據(jù)教育部有關(guān)統(tǒng)計顯示,目前,我國3至6歲學(xué)前適齡兒童有近6000萬名,其中一半的兒童因費用或?qū)W額問題不能接受幼兒園教育。這就意味著有近3000萬名的家長在為“入園難”的問題而焦慮,這已成為一個關(guān)乎民生建設(shè)的難點。《中國青年報》一項全國性調(diào)查也顯示,78.5%的人感覺存在幼兒園“入園難”的情況。
近年來,每逢全國“兩會”,都有代表委員提案建議將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇。這一提案受到了教育界和學(xué)生家長的廣泛關(guān)注,其實不僅僅是家長和私立幼兒園教師希望將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇,不少公立幼兒園教師也希望如此。那么幼兒教育到底如何保證?“學(xué)前教育納入義務(wù)教育”是否是可行之策?
白京(記者):我并不主張把整個學(xué)前三年都納入義務(wù)教育。因為學(xué)前義務(wù)教育不光是教育免費的問題,義務(wù)教育實際上還有一個強(qiáng)制和責(zé)任的問題。是不是每個家長都一定要讓自己的小孩接受學(xué)前教育?對這么小的孩子來說,他們是否都能適應(yīng)這種生活?家庭、家長也失去自由選擇的權(quán)利。如果納入勢必會成為一個災(zāi)難。學(xué)前教育是目前教育領(lǐng)域中唯一沒有被政府壟斷準(zhǔn)入的,一旦納入義務(wù)教育領(lǐng)域,隨之而來的就是民間辦幼兒園需要各種條件、各種手續(xù),增加了尋租的空間,提高了制度成本,其結(jié)果將是民間投資的萎縮和學(xué)前教育領(lǐng)域的“國進(jìn)民退”。明知道是火坑,你還要把孩子推進(jìn)去?此外,學(xué)前教育不是必修的,也不能讓它成為必須性的教育。學(xué)前教育納入義務(wù)教育將剝奪父母和孩子相處的時間,也會增加孩子的負(fù)擔(dān)。而且是義務(wù)教育就一定會有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,這樣將不利于孩子的個性發(fā)展。
丁麗麗(小學(xué)老師):“俗話說,一歲看大,三歲看老。兒童早期教育,是決定人一生發(fā)展的關(guān)鍵。”要從根本上改變當(dāng)前幼兒教育落后狀況,讓所有達(dá)到學(xué)前教育階段的幼兒有學(xué)上、上得起,只有一個辦法,那就是在全國實現(xiàn)學(xué)前教育的義務(wù)教育化。國家投資學(xué)前教育,滿足社會發(fā)展需求,符合群眾心理愿望,是關(guān)系國家后繼有人的最大的民心工程。
“再苦不能苦孩子,再窮不能窮教育。”要發(fā)展學(xué)前教育,離不開各級政府,即要充分認(rèn)識其重要性和緊迫性,將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實教育規(guī)劃綱要的突破口,作為推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù),作為重大民生工程,納入政府工作重要議事日程,抓緊抓好。政府應(yīng)該把義務(wù)教育往前推至學(xué)前,取消低層次民辦幼兒園,把幼兒教育收歸政府管理,以公立為主,保證各類兒童都能接受到平等免費的學(xué)前教育。同時可以提高民辦幼兒教育的門檻,保留少數(shù)高端的私立幼兒教學(xué)機(jī)構(gòu),使我們的孩子真正贏在起跑線上,在幸福的環(huán)境中無憂無慮地健康成長。
畢飛果(小班幼兒媽媽):父母多花時間照看孩子才更有益處。所以,與其盲目地很早就開展學(xué)前教育,不如展開一些政策上的試點以及各種民辦教育的試驗,好好研究一下怎樣開展學(xué)前教育才能盡量降低幼兒園對孩子發(fā)展造成的不利影響,盡可能地增加益處。等這些教育試驗成熟了,拿出比較好的教育方案。而且國家財力也允許,我個人倒是覺得可以考慮納入義務(wù)教育。但現(xiàn)在盲目納入義務(wù)教育,盲目地制定課程標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行師資培訓(xùn)等,很可能對孩子造成更多傷害。對小孩子來說,父母是很重要的,所以父母們也不要過于迷信正規(guī)教育。
我個人比較欣賞美國的做法,就是在學(xué)前階段,政府把更多的資源投放到貧困家庭的兒童身上。美國的學(xué)前教育項目都是針對貧困家庭的,采用一些已經(jīng)被研究證明行之有效的方法對這些家庭的孩子和父母進(jìn)行教育。大多數(shù)人還是能負(fù)擔(dān)得起孩子的學(xué)前教育的,問題是中國還有很多貧困家庭根本無力負(fù)擔(dān)。如果要說教育不能輸在起跑線,那么這些貧困家庭的孩子更應(yīng)該得到重視。個人覺得,國家更應(yīng)該致力于解決教育公平問題,否則造成貧者愈貧、富者愈富,社會的不公平越來越嚴(yán)重,嚴(yán)重影響社會和諧。
當(dāng)然,我們希望政府將幼兒教育納入義務(wù)教育,其實主要是因為現(xiàn)在的幼兒園收費高。歸根結(jié)底還是因為現(xiàn)在的幼兒園太少了,所以國家應(yīng)該大力興辦公立幼兒園,并繼續(xù)鼓勵民間私立幼兒園,但同時要做好監(jiān)管工作。
世界上不同國家介入幼兒教育的類型是不同的。其中一些國家不論父母的就業(yè)狀況和收入如何,幼兒教育均是免費的;另外一些國家則是采用國家財政支持和根據(jù)父母收入交費并行的方式,父母所支付的部分一般不高于費用的30%。
●英國規(guī)定,幼兒教育是義務(wù)教育的第一階段,招收5-7歲的兒童。
●在法國,學(xué)前教育是初等教育的組成部分,學(xué)前教育雖然不是強(qiáng)迫的,但免費實施,所有2-7歲的兒童均可就近上幼兒學(xué)校。
●荷蘭的幼兒教育屬于義務(wù)教育,招收4-6歲的兒童。
●朝鮮在憲法中規(guī)定國家對全體兒童實行一年學(xué)前義務(wù)教育。
●日本政府已計劃將幼兒教育納入免費義務(wù)教育范圍,9年制義務(wù)教育將會被延長到10年至11年。
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