經(jīng)濟(jì)全球化對越南經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

覃肖華

摘 要：1986年越共六大才制定了為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的對外貿(mào)易政策，頒布了一系列促進(jìn)對外貿(mào)易的法律法規(guī)，并積極參與了東盟、亞太經(jīng)合組織和世界貿(mào)易組織。從此以后，越南從一個(gè)實(shí)行封閉計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國家參與到國際分工的角色上來。但規(guī)模過大的貿(mào)易赤字、不合理的出口結(jié)構(gòu)以及對國際市場的依賴性很高等問題制約了越南經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)全球化的高速發(fā)展，本文基于此，從經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中越南的對外貿(mào)易政策和經(jīng)濟(jì)全球化對越南經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，闡述了越南為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的對外貿(mào)易政策改革，并對越南政府為其經(jīng)濟(jì)做出的努力給予了充分的肯定和信心。

關(guān)鍵詞：越南經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)全球化；對外貿(mào)易政策

1 經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中越南的對外貿(mào)易政策

1.1 越南加入WTO之前的對外貿(mào)易政策

古代越南作為中國從屬國主要進(jìn)行對中國的朝貢活動(dòng)，沒有真正意義上的對外貿(mào)易可言。到了19世紀(jì)后期，越南被法國侵略后，展開了由法國控制的殖民地特征對外貿(mào)易活動(dòng)，到1975年越南南北戰(zhàn)爭結(jié)束，越南政府實(shí)施了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，對外貿(mào)易被政府壟斷和中央集權(quán)管理，仍然采取的是封閉的經(jīng)濟(jì)治國政策。直到1986年越共六大才制定了為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的對外貿(mào)易政策，頒布了一系列促進(jìn)對外貿(mào)易的法律法規(guī)，并積極參與了東盟、亞太經(jīng)合組織和世界貿(mào)易組織。

1.2 越南加入WTO之后的對外貿(mào)易政策

越南在加入WTO之后，在出口貿(mào)易方面采取了出口商品結(jié)構(gòu)多元化策略，加強(qiáng)了如電子產(chǎn)品這類高附加值商品的出口，支持了如旅游業(yè)這類服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了多元化和多市場化的分散出口措施，對中東和非洲等潛力較大但競爭較小的市場加以重視；在進(jìn)口貿(mào)易方面積極參與國際分工，對于高新技術(shù)及新型設(shè)備的進(jìn)口貿(mào)易趨于合理和穩(wěn)定，對越南經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到了優(yōu)化調(diào)整的作用。但就現(xiàn)狀而言，越南的對外貿(mào)易依然呈現(xiàn)較低層次的局面，其出口產(chǎn)品較低的附加值和市場競爭力最終不能對產(chǎn)業(yè)鏈有完整的促進(jìn)作用。

圖1 越南歷年來的主要對外貿(mào)易政策

2 經(jīng)濟(jì)全球化對越南經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)

2.1 目前越南對外貿(mào)易存在的主要問題

（1）規(guī)模過大的貿(mào)易赤字：越南多年來大量進(jìn)口原材料和機(jī)械，進(jìn)口貿(mào)易總值較大，幾乎年年都出現(xiàn)貿(mào)易赤字，而越南政府一直不對外匯儲備情況進(jìn)行公布，其宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的好壞不為人所知。本文根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫的估算，越南2013年的外匯儲備總額約為189億美元，但其外債高達(dá)255億美元，相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的31.3%。

（2）不合理的出口結(jié)構(gòu)：越南的出口商品基本上是鞋服、原油、大米、海鮮等原材料產(chǎn)品一類，出口商品的附加值較低，在東盟國家中處于低端。這樣的出口結(jié)構(gòu)并不能在經(jīng)濟(jì)全球化中未越南的經(jīng)濟(jì)帶來較好的發(fā)展，因此在加入WTO后12年西方社會才開始承認(rèn)越南的市場經(jīng)濟(jì)地位。

（3）對國際市場的依賴性很高：越南對國際市場的依賴性很高，越南經(jīng)濟(jì)受對外貿(mào)易的影響十分大，容易受反侵銷所害。其本質(zhì)問題是源于自身沒有一套完善的出口策略，如2012年越南的原油出口值小于成品油的進(jìn)口值，反映了越南國內(nèi)原油煉化能力的缺乏。

2.2 越南經(jīng)濟(jì)與國際接軌的必要性

作為一個(gè)在全球化背景下的發(fā)展中國家，越南經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和思維方式有待轉(zhuǎn)變和完善。面臨經(jīng)濟(jì)全球化的越南經(jīng)濟(jì)，既要明確越南其主體地位，又要分享伴隨全球化的利益，首當(dāng)其沖就是要解決國內(nèi)市場化的改革問題，包括越南長期以來的體制詬病和進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的不合理，在以本土資源為基礎(chǔ)的同時(shí)，加強(qiáng)國際分工活動(dòng)的參與，獲得更深層次的開放性和國家競爭力。

3 越南為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的對外貿(mào)易政策改革

3.1 改革關(guān)稅制度

越南政府對關(guān)稅制度改革尤為重視，在其2006-2010年的發(fā)展和改革計(jì)劃中，越南政府希望建立起符合國際標(biāo)準(zhǔn)的海關(guān)穩(wěn)定、透明和現(xiàn)代化的海關(guān)管理體系，并大力推廣電子海關(guān)系統(tǒng)。與2002年起，越南將海關(guān)估價(jià)基礎(chǔ)與進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際交易價(jià)格聯(lián)系起來，在2004年廢除了最低進(jìn)口價(jià)格的限制，在2008年調(diào)整了新的稅率，并將萬余類商品納入優(yōu)惠稅率的范圍，

圖2越南對外貿(mào)易商品的調(diào)稅幅度

3.2 逐步取消傳統(tǒng)非關(guān)稅措施

自從2004年越南公布《反補(bǔ)貼法》以及《反傾銷法》開始，便逐步建立起貿(mào)易救濟(jì)的相關(guān)制度，并逐步取消了如非農(nóng)業(yè)以及衣服等紡織品的出口補(bǔ)貼，這項(xiàng)措施在2013年時(shí)基本已經(jīng)讓投資者無法享受到低稅率和免稅期的政策了。

3.3 嚴(yán)厲治理海關(guān)腐敗問題

在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，早年越南煙酒、家電和摩托車零件的走私現(xiàn)象非常嚴(yán)重，而越南邊境官員也是走私活動(dòng)的參與者之一，在執(zhí)法力度上，越南采取多次高調(diào)打擊嚴(yán)懲走私活動(dòng)和降低走私商品關(guān)稅的措施，為走私人員敲響了警鐘，也削弱了走私活動(dòng)的盛行。同時(shí)，在制度上，越南海關(guān)總署依據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)精簡和完善了結(jié)關(guān)程序。目前越南多數(shù)港口已實(shí)現(xiàn)了電子結(jié)關(guān)方式，為越南進(jìn)出口貿(mào)易做出了長期的努力。

3.4 廣泛發(fā)展關(guān)稅特惠制

2006年越南加入CAFTA后便開始在區(qū)域內(nèi)鄰國中履行特惠貿(mào)易規(guī)定，直到2013年，這項(xiàng)制度已覆蓋了越南上萬種對外貿(mào)易商品，力求與東盟各國建立起共同的經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境，其中越南政府于2004年批準(zhǔn)的484種中國產(chǎn)品已經(jīng)于2008年減至零關(guān)稅，努力融入了國際經(jīng)濟(jì)體系之類，加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化模式的轉(zhuǎn)變。

4 越南在經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境中的展望

從近些年越南經(jīng)濟(jì)的變化來看，其進(jìn)口系數(shù)越來越小，出口的增長速度大于了進(jìn)口的增長速度，表示越南的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理化，貿(mào)易逆差也逐漸在縮小，值得一提的是，在2012年越南對外貿(mào)易順差有3.01億美元，這也是越南經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)好的體現(xiàn)。

越南為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化不斷對對外貿(mào)易的政策進(jìn)行完善和創(chuàng)新，努力尋求自身在國際分工中的經(jīng)濟(jì)主體地位，從而爭取到了新的資源增長，對越南經(jīng)濟(jì)自身的體制問題是一個(gè)很有力的改善作用，我們看到了越南對經(jīng)濟(jì)全球化做出了積極的相應(yīng)，也對其未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展充滿了信心。

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