山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究綜述

刁艷華 李來勝 郭思亮

摘要：通過對低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)等概念的界定，對山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中的理論問題進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：藍(lán)色經(jīng)濟(jì) 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū) 山東半島

1 低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效率

1.1 低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵 低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)是將低碳經(jīng)濟(jì)模式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式結(jié)合起來考慮，其理論基礎(chǔ)來源于低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。英國于2003 年正式提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”這一概念，作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)，英國政府充分認(rèn)識到了能源安全的重要性。低碳經(jīng)濟(jì)要求，以堅持可持續(xù)發(fā)展理念為前提，積極地進(jìn)行科技方面的創(chuàng)新，進(jìn)而更好的提高能源的利用效率，降低高碳能源消耗，減少溫室氣體的排放量，實現(xiàn)綠色GDP。循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種可持續(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它按照自然生態(tài)系統(tǒng)模式，將積極發(fā)展逐步組織成為一個“資源-產(chǎn)品-再生資源”的循環(huán)流動過程，有效地提高了資源的利用效率，減少了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的廢棄物。低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，它以資源的高利用和廢棄物的低排放為重點，要求在減少溫室氣體排放量的基礎(chǔ)上有效利用資源，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。

1.2 生態(tài)效率 “生態(tài)效率”是一個生態(tài)學(xué)概念，它主要指生態(tài)系統(tǒng)中能量在兩個營養(yǎng)級流轉(zhuǎn)中各參數(shù)的比值。20世紀(jì)90年代，人們逐步將生態(tài)效率引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。而德國學(xué)者Schaltegger和Sturm于1990年首次在學(xué)術(shù)界提出了生態(tài)效率的概念。

世界可持續(xù)發(fā)展委員會于1992年在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，做了《改變航向：一個關(guān)于發(fā)展與環(huán)境的全球商業(yè)觀點》的報告。報告指出，生態(tài)效率以“用更少的資源實現(xiàn)更大的價值”為核心，要求通過競爭方式，提供一定的商品和服務(wù)，以滿足人類社會生活發(fā)展的需要。同時，生態(tài)效率也要求在盡量保護(hù)環(huán)境降低能耗的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益以及社會效益的最大化。后來世界經(jīng)合組織又進(jìn)一步展開了生態(tài)效率研究，并將這一概念延伸到政府、企業(yè)以及各類組織機(jī)構(gòu)中。

根據(jù)OECD對生態(tài)效率的定義，可用下式來表達(dá)：

生態(tài)效率=產(chǎn)品或服務(wù)的價值/環(huán)境的影響

在上式中，環(huán)境的影響主要包括原材料和能源的消耗以及廢棄物和污染物的排放。在生態(tài)效率中，環(huán)境因素被視為生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中成本投入的一部分，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展所付出的環(huán)境代價為重點，考慮了環(huán)境的承受能力，符合經(jīng)濟(jì)學(xué)中稀缺資源的配置理論。

自20世紀(jì)90年代以來，生態(tài)效率這一概念逐步延伸至可持續(xù)發(fā)展和低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。而生態(tài)效率理論的核心正是低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)所倡導(dǎo)的資源節(jié)約和效率提高的思想。生態(tài)效率將宏觀層面上可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)融入到具體的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，對我國當(dāng)前建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會意義重大[2]。生態(tài)效率可以作為低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合適測度。

2 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)

2.1 藍(lán)色經(jīng)濟(jì) “藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”最早表述見于1999年加拿大魁北克省舉辦一個名為“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)與生勞倫斯發(fā)展”的論壇。在現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論中，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)主要包括海洋資源開發(fā)和以海洋空間為基礎(chǔ)的生產(chǎn)活動，以及相關(guān)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。目前，關(guān)于“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”以及“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”這兩個問題，國際上并無統(tǒng)一概念，因為“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”這一概念在提出一開始就收到了國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的普遍關(guān)注，經(jīng)過其一系列深入研究，最終形成了以下幾種主要觀點：一是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)即為海洋經(jīng)濟(jì)。二是海洋可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵下的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)。

我國的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)則以海洋經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，“藍(lán)色”是對海洋的一種形象的屬性描述。2009年4月，胡錦濤總書記在山東正式提出打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，鼓勵山東積極發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，科學(xué)開發(fā)，發(fā)展優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)。自此，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”與“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”引起了國內(nèi)各界人士的廣泛關(guān)注，并掀起了新一輪的沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮。在新時期，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的理論也逐步發(fā)展完善，不同研究者對藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的概念分析也存在一定的差異性，代表性觀點有以下三種：一是“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”即“海洋經(jīng)濟(jì)”。二是認(rèn)為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)概念。三是將“臨海經(jīng)濟(jì)”和“涉海經(jīng)濟(jì)”納入“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”范疇。

2.2 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)

2.2.1 藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的內(nèi)涵。目前，由于國際上還未統(tǒng)一“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”這一概念，因此關(guān)于“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)”也沒有達(dá)成統(tǒng)一共識。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅是一個涉及海洋經(jīng)濟(jì)的空間概念，還是一個推動海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，我國在開發(fā)海洋資源，建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)時，要充分發(fā)揮優(yōu)勢特色，大力推進(jìn)系統(tǒng)創(chuàng)新，積極發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在合理開發(fā)海洋資源的基礎(chǔ)上，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)作為一種獨(dú)特的創(chuàng)新空間，具有集聚性、獨(dú)立性、輻射性和關(guān)聯(lián)性特征。

2.2.2 發(fā)達(dá)國家藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展簡介?！昂Ｑ蠼?jīng)濟(jì)”與“臨海經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展在國際上具有悠久的歷史，經(jīng)過多年的實踐，也積累了豐富的經(jīng)驗，具體包括海洋資源開發(fā)、海洋環(huán)境保護(hù)等各類區(qū)域海洋開發(fā)政策，具體來看，美國、歐盟、加拿大和澳大利亞的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展情況如下：①美國。為進(jìn)一步推動海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，美國政府于2009年提出了提高美國海洋能產(chǎn)業(yè)國際地位，大力推動海洋能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計劃。美國作為世界上最早進(jìn)行海洋綜合立法的國家，一直重視對海洋環(huán)境的保護(hù)，其針對海洋環(huán)境制定的保護(hù)政策主要包括海洋環(huán)境保護(hù)和海洋資源保護(hù)兩部分。美國政府還針對海洋的綜合管理，在2004年12月推出了《海洋行動計劃》。②歐盟。歐盟以海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展為重點，制定了一系列海洋政策。歐盟為進(jìn)一步保持其在碳存儲領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，保護(hù)海洋環(huán)境，在國際社會的支持下積極開發(fā)新技術(shù)以減少船舶大氣污染和溫室氣體排放。另外，在2007年發(fā)布了《歐盟綜合海洋政策》藍(lán)皮書，明確海洋資源的綜合管理戰(zhàn)略。③加拿大。加拿大海洋與漁業(yè)部門聯(lián)合聯(lián)邦政府的其他組織部門，利用自身資源優(yōu)勢，積極發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，有效地推動了海洋產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在海洋法律法規(guī)方面，加拿大已形成了一個完善的海洋法律法規(guī)體系。《海洋法》明確聯(lián)邦政府在海洋環(huán)境保護(hù)和管理中的職責(zé)與作用。另外，加拿大采用一系列綜合預(yù)防管理手段進(jìn)行海洋綜合管理，有效地治理了海洋環(huán)境，實現(xiàn)了社會發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一，并通過法律文件加以制度化。④澳大利亞。澳大利亞于1997年實施《海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，明確海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)方向。其海洋產(chǎn)業(yè)與科學(xué)委員會確定了海洋產(chǎn)業(yè)未來的八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點：一是養(yǎng)殖業(yè)；二是新興產(chǎn)業(yè)；三是現(xiàn)代漁業(yè)；四是近海油氣業(yè)；五是船舶制造；六是海洋航運(yùn)服務(wù)；八是濱海與海洋休閑旅游業(yè)。在海洋環(huán)境保護(hù)方面，澳大利亞最早在世界上提出國家海洋保護(hù)區(qū)代表系統(tǒng)。在綜合管理領(lǐng)域，澳大利亞在1998年的《海洋政策》提出了生態(tài)系統(tǒng)管理框架。

2.2.3 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)

2011年1月4日，國務(wù)院以國函（2011）1號文件批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。山東半島作為我國最大的半島，其地理位置優(yōu)越，海洋資源極為豐富，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有極大優(yōu)勢。目前，山東半島的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)主要包括整個山東海域以及青島、煙臺、日照等六個城市和無棣、沾化2個沿?？h所屬陸域。山東省還進(jìn)一步提出了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，以根據(jù)新形勢下的發(fā)展需要不斷調(diào)整戰(zhàn)略布局。山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)“十二五”規(guī)劃明確指出，為進(jìn)一步增強(qiáng)地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，將山東省其他地區(qū)作為規(guī)劃聯(lián)動區(qū)，預(yù)計到2015年基本建立山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)地區(qū)綜合實力，并不斷完善山東半島的海洋經(jīng)濟(jì)對外開放格局；到2020年建成藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，基本實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

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課題項目：

本文是山東省軟科學(xué)研究計劃項目（編號：2013RKB01036）“山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實證分析及對策研究”和山東統(tǒng)計科研重點課題（編號：KT13016）“區(qū)域產(chǎn)業(yè)碳排放及減排潛力的統(tǒng)計測度研究”的階段性研究成果。

作者簡介：刁艷華（1983-），女，博士在讀，山東協(xié)和學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，主要研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。