智慧城市標準化發(fā)展研究

楊鋒+任雪佳+邢立強+劉春青

摘要：隨著現(xiàn)代社會的進步，城市在可持續(xù)發(fā)展過程中遇到了諸多問題，在探索利用新興科技來支撐城市的可持續(xù)發(fā)展過程中，逐步興起了智慧城市的理念。國內(nèi)外智慧城市建設(shè)如火如荼，但對智慧城市的定義和內(nèi)涵，尚未形成一個統(tǒng)一的認識，現(xiàn)階段智慧城市建設(shè)仍然處于探索階段。本文在闡明智慧城市定義的基礎(chǔ)上，提出推進智慧城市的建設(shè)，實現(xiàn)更好地可持續(xù)發(fā)展，加快推進智慧城市標準化研究十分必要。因此，在梳理國內(nèi)外智慧城市標準化進程的基礎(chǔ)上，本文提出了智慧城市標準體系框架，并對我國的智慧城市建設(shè)提出建議，以期對我國智慧城市標準化的發(fā)展有所增益。

關(guān)鍵詞：智慧城市 標準 可持續(xù)發(fā)展

一、智慧城市興起的背景

在社會發(fā)展過程中，城市發(fā)展占據(jù)了越來越重要的地位，但進入現(xiàn)代社會以來，城市發(fā)展越來越多的面臨人口膨脹、資源緊缺、環(huán)境污染等壓力。為了緩解壓力，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，利用新興科技手段來支撐城市發(fā)展的“智慧城市”理念逐步興起。

（一）全球城市化進程不斷加快

進入現(xiàn)代社會以來，城市以前所未有的方式迅速發(fā)展，城市化率的迅猛增長表現(xiàn)為全球大規(guī)模的人口膨脹。城市化帶來了城市人口的快速增長，但人口增長也使城市的就業(yè)、居住、能源和基礎(chǔ)設(shè)施面臨更大壓力。從圖1可以看出，中國、世界城市人口比重逐年提高，無論是當前的城市人口統(tǒng)計還是之后幾十年的人口預(yù)測，城市面臨的人口壓力將越來越大，城市化進程將越來越快，世界的城市化率到2050年預(yù)計將達到77.3%[1]。同時可以看出，中國的城市人口比重也快速增長，到2050年，中國城市化率預(yù)計將達到80%[2]。根據(jù)聯(lián)合國《2011年世界城市化展望》報告，“城市地區(qū)將在2011—2050年的40年間吸收全部的全球人口增長量，城市居民將增加26億。中國將成為僅次于印度的增長最多的國家。

（二）資源、環(huán)境壓力越來越大

隨著城市化進程加快，城市面臨越來越大的資源、環(huán)境壓力，集中表現(xiàn)為資源緊缺、環(huán)境惡化等。資源緊缺是城市化發(fā)展瓶頸的一大因素。伴隨著全球城市化的推進和人口在城市的迅速增長，使人類在過去一百年對自然資源和能源的消耗，達到人類歷史上空前的程度。據(jù)調(diào)查研究表明，雖然城市面積只占陸地面積的2%，但生活在城市里的人進行活動所排放出的二氧化碳卻占總排放量的78%。城市人口消耗了工業(yè)木材總使用量的76%、生活用水總量的60%[3]。巨大的能源消耗和有限的資源直接制約著城市化的發(fā)展。環(huán)境污染也一直是城市可持續(xù)發(fā)展面臨的問題。城市化是伴隨著工業(yè)化的進程發(fā)展的，而工業(yè)化帶來的環(huán)境污染一直被視為人類最大的威脅。城市的基礎(chǔ)設(shè)施、能源動力都是建立在大量現(xiàn)代化工業(yè)的基礎(chǔ)上的，城市的快速發(fā)展必不可少地需要工業(yè)、能源的支持。因此，如何在維持促進城市進一步發(fā)展的基礎(chǔ)上，解決工業(yè)化帶來的環(huán)境污染問題一直是城市可持續(xù)發(fā)展面臨的重大難題。

（三）急需利用科技手段來支持城市發(fā)展

隨著新技術(shù)時代的來臨，人們試圖利用新興的科技手段來解決遇到的城市問題。當前，新興的信息技術(shù)在全球迅速發(fā)展，云計算、數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)、高速光纖、三網(wǎng)合一等新技術(shù)層出不窮，這些前所未有的科技手段正在極大地改變?nèi)藗兊纳睢Ｐ屡d的現(xiàn)代科技手段不僅改變了人們的生活方式，使人們的生活更加便利，更重要的是，可以利用這些現(xiàn)代信息技術(shù)，來應(yīng)對城市化發(fā)展的難題，促進城市化的可持續(xù)健康發(fā)展。因此，以新興技術(shù)手段為特征的“智慧城市”理念逐步興起。2006年新加坡提出了“智慧國2015”計劃最早提出了智慧城市的定義，2009年IBM提出的智慧地球戰(zhàn)略，同樣屬于“智慧城市”的理念。新加坡的“智慧國2015”計劃力圖通過包括物聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的信息技術(shù)，使新加坡成為一個由資訊通信所驅(qū)動的智慧國家和全球都市。加快建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的智慧城市逐步成為世界各國的共識，依靠新興的科學(xué)技術(shù)，而使城市得以優(yōu)化使用有限的資源、使系統(tǒng)更智能化發(fā)展的智慧城市正成為世界城市化發(fā)展的一個重要趨勢[4]。

二、智慧城市的內(nèi)涵

（一）國內(nèi)外智慧城市的定義

雖然國內(nèi)外智慧城市的探索與實踐較多，但關(guān)于智慧城市的內(nèi)涵和定義卻并未形成共識，各國及國際企業(yè)、我國各部委及專家學(xué)者均提出了多種智慧城市的定義及內(nèi)涵，如表1所示：

可以看到，上述定義的側(cè)重點各有不同，IBM的概念推出了各種“智慧”解決方案，包括智慧的電力、智慧的醫(yī)療、智慧的交通等一系列戰(zhàn)略。日本對智慧城市的內(nèi)涵理解側(cè)重在節(jié)能減排及發(fā)展太陽能、風(fēng)力等再生能源方面，著重放在新生能源方面以更好的為城市基礎(chǔ)設(shè)施提供長久的能源動力。國家發(fā)展和改革委員會對智慧城市的定義側(cè)重于強調(diào)智慧城市是一種新理念，較為宏觀；國土資源部則基于我國長久以來的數(shù)字城市建設(shè)成果，側(cè)重數(shù)字管理；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主要是從城市管理的角度入手的，認為其是一種新的城市管理生態(tài)系統(tǒng)；而工信部對于智慧城市的建設(shè)意見就比較全面，致力于多個領(lǐng)域的共同建設(shè)。各專家的側(cè)重也有所不同。

總的來說，國外較為強調(diào)智慧城市在基礎(chǔ)設(shè)施方面新技術(shù)利用，以期通過各類技術(shù)的綜合應(yīng)用，為實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。我國對智慧城市的理解則更為多樣化，并未對智慧城市內(nèi)涵形成一致理解。

（二）明確智慧城市內(nèi)涵的必要性

在國內(nèi)外對智慧城市定義的探討中，可以看到智慧城市的建設(shè)備受關(guān)注，國內(nèi)外均在研究如何進行智慧城市的建設(shè)。但這些諸多的探討也表明我國對智慧城市并未達成統(tǒng)一認識，理解也千差萬別。在智慧城市的定義內(nèi)涵未達成統(tǒng)一認識的情況下，各方紛紛進行大規(guī)模試點建設(shè)，導(dǎo)致我國的智慧城市建設(shè)受到一定影響。

智慧城市建設(shè)備受國內(nèi)外關(guān)注，所以即使各方對智慧城市的理解不一，我國仍然在大力推廣智慧城市的建設(shè)，從中央到地方都投入了較大的物力財力。科技部在2010年將武漢和深圳確定為全國智慧城市試點城市，當時武漢出資1000萬做了智慧城市規(guī)劃設(shè)計。工信部2012年就啟動了智慧城市試點（1省2市，浙江省、常州市、揚州市），主要是由電信運營商作為主體參與開展了相關(guān)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、運營服務(wù)、人才培訓(xùn)等工作。2013年1月和8月，住建部先后公布了兩批共193個智慧城市試點名單，掀起了新一輪的智慧城市建設(shè)高潮。而繼住建部之后，國家測繪地理信息局也于2013年8月13日發(fā)布新聞，將其主導(dǎo)的數(shù)字城市建設(shè)向智慧城市建設(shè)全面升級。

雖然我國大陸的智慧城市建設(shè)十分努力，投資較大、試點較多，但由于各方?jīng)]有對智慧城市形成統(tǒng)一理解，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)受到一定影響，集中表現(xiàn)為，無論是美國還是歐洲公布的關(guān)于智慧城市的排名，并無大陸城市在內(nèi)。全球智慧社區(qū)論壇（Intelligent Community Forum，簡稱ICF）從2002年起發(fā)布“全球7大智慧城市”榜單，2014年的7個城市分別是美國弗吉尼亞州的阿靈頓、美國俄亥俄州的哥倫布、中國臺灣新竹，加拿大安大略省金斯頓，中國臺灣新臺北，加拿大安大略省多倫多，加拿大曼尼托巴溫尼伯[5]。名單中有北美、歐洲及中國臺灣地區(qū)的城市，但沒有大陸城市入選。

這一事實表明，雖然我國十分重視智慧城市建設(shè)，但由于對智慧城市內(nèi)涵的理解不同，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)受到影響。因此，本文認為應(yīng)在梳理國內(nèi)外各種含義的基礎(chǔ)上，提出一個確切的智慧城市定義，促進形成對智慧城市內(nèi)涵的一致理解。

（三）智慧城市的內(nèi)涵

通過系統(tǒng)分析國內(nèi)外智慧城市的定義，結(jié)合我國智慧城市的建設(shè)情況，認為智慧城市應(yīng)有幾個方面的問題需要明確。

首先，智慧城市的核心在于以人為本。近些年來，黨和國家不斷強調(diào)人民美好生活的重要性。習(xí)近平總書記在十八大上指出，“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標[6]?！崩羁藦娍偫碓?014年兩會的政府工作報告中指出，“政府工作的根本目的是讓全體人民過上好日子。[7]”國家建設(shè)的目的都在于人民的美好生活，因此，在智慧城市的建設(shè)中，如何讓城市居民生活得更便利，使城市居民生活得更美好才是智慧城市建設(shè)的核心。

其次，智慧城市的根本目的是推動、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。智慧城市本質(zhì)上就是一種為了達到可持續(xù)發(fā)展目的的新興城市發(fā)展理念和方式，可持續(xù)發(fā)展是智慧城市要達到的最終目的。一方面，智慧城市是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一種治理方式，其興起背景就是在人類發(fā)展過程中，城市化的迅速擴展導(dǎo)致面臨一系列的人口、資源、環(huán)境問題。為了解決這些問題，實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展，才興起了以新興技術(shù)解決城市發(fā)展問題的智慧城市理念。另一方面，推動人類社會的可持續(xù)發(fā)展是智慧城市的最終目的，在建設(shè)智慧城市的過程中，也是在利用新興技術(shù)探索如何可持續(xù)發(fā)展的過程[8]。智慧城市就是要通過運用信息技術(shù)迅速、靈活、正確地感知、理解并處理城市經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護等各方面事務(wù)，進而全面提升城市居民生活品質(zhì)，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

最后，建設(shè)智慧城市需要新一代信息技術(shù)的支持。通過運用信息技術(shù)迅速、靈活、正確地感知、理解并處理城市經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護等各方面事務(wù)是智慧城市運作的必要條件。智慧城市的特色就在于應(yīng)用新一代信息技術(shù)恰當迅速地解決城市化發(fā)展帶來的諸多問題。在這一解決過程中，如何利用信息技術(shù)迅速靈活正確地感知、理解并處理問題是智慧城市探討的重要技術(shù)問題。一切問題的解決以獲得新一代信息技術(shù)支持為前提。

基于這幾點分析，我們得以給出智慧城市的定義：按照“以人為本”的原則，通過運用信息技術(shù)迅速、靈活、正確地感知、理解并處理城市經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護等各方面事務(wù)，全面提升城市居民生活品質(zhì)，有力支撐城市可持續(xù)發(fā)展的一種新型城市發(fā)展理念和模式。同時，基于上述我國與世界其他國家的智慧城市定義的比較分析，認為我國的智慧城市應(yīng)當有戰(zhàn)略、分階段的展開建設(shè)，我國對智慧城市的側(cè)重點應(yīng)從信息技術(shù)為主轉(zhuǎn)為首先重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

三、智慧城市國際標準化進展情況

標準化是智慧城市的基礎(chǔ)性工作，是推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)在智慧城市建設(shè)過程中應(yīng)用的關(guān)鍵，是推進全球各國智慧城市健康、有序發(fā)展的重要技術(shù)保障。2012年以來，智慧城市成為主要國際標準化組織的工作熱點。國際標準化組織（ISO）于2012年2月成立了ISO/TC268社區(qū)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)委員會和ISO/TC268/SC1智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施量化評估分技術(shù)委員會，并于2013年9月在ISO的技術(shù)管理理事會（TMB）成立了智慧城市任務(wù)組；國際電信聯(lián)盟（ITU-T）的環(huán)境和氣候變化研究組于2013年2月成立了“可持續(xù)發(fā)展智慧城市焦點組”（ITU-T/SG 5/FG SSC）；國際電工委員會（IEC）于2013年6月成立了 “智慧城市系統(tǒng)評估組”； ISO/IEC JTC1于11月成立了“智慧城市研究組”（ISO/IEC JTC1/SG1）。中國、法國、德國、日本、韓國、新加坡、西班牙、美國、英國等國家也已啟動了智慧城市標準體系規(guī)劃、路線圖制定和基礎(chǔ)標準研制，并在積極參與和推動國際智慧城市標準化。

為了促進我國智慧城市建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，有必要考察梳理國際智慧城市標準化的進展情況，以期借鑒制訂我國的智慧城市標準化體系。經(jīng)資料檢索整理，國際智慧城市標準化發(fā)展狀況如表2：

總的來說，國際智慧城市標準化工作的迅速發(fā)展表明了兩個方面的內(nèi)容。一是國際組織和世界各國十分重視此項智慧城市標準化的建設(shè)，投入了大量的人力物力推動其發(fā)展。工作組、智慧城市戰(zhàn)略大多于2012、2013年成立、出臺，并在短短的一兩年之內(nèi)準備正式發(fā)布一些相關(guān)的智慧城市標準[9]，[10]，如ISO/TC268/SC1 負責(zé)的ISO/TR37150基礎(chǔ)設(shè)施智能基準度量標準已經(jīng)出版。二是各標準化國際組織之間的交流合作有待加強，應(yīng)盡快合作出臺通用的基礎(chǔ)標準。在上圖中可以看到，國際標準化組織的智慧城市小組幾乎都在制定各自的智慧城市發(fā)展計劃，而相互之間的合作交流則較為缺乏。特別在智慧城市標準的通用術(shù)語方面，雖然各機構(gòu)基本都有了各種的發(fā)展計劃草案，但沒有一套作為基礎(chǔ)的全球通用術(shù)語，長此以往，各組織機構(gòu)的智慧城市標準建設(shè)將會變成各說各話的狀況。在2014年2月，ISO/TMB 第59次會議前召開的智慧城市國際標準化交流會中，三大國際標準化組織ISO、ITU、IEC，以及中國、德國、荷蘭的代表均表示要加強智慧城市標準化的合作，共同推進智慧城市基礎(chǔ)、通用標準的研制。[11]

四、智慧城市的標準體系

在國際上，國際標準化組織和各國都在積極進行智慧城市的標準化建設(shè)，推動智慧城市的標準化越來越重要。在我國，國家發(fā)展和改革委員會也提出“標準化是智慧城市的基礎(chǔ)性工作，應(yīng)加速推進重點急需標注的制定和修訂”。國家標準委成立了國家智慧城市標準化總體組推進我國智慧城市的建設(shè)工作。國家發(fā)展和改革委員會、工信部、住建部都已積極推進了智慧城市的試點計劃，智慧城市的建設(shè)已如火如荼。但由于各方的概念理解略有差異，并不利于我國智慧城市的發(fā)展建設(shè)，因此制定一個統(tǒng)一的智慧城市標準體系尤為必要。

（一）現(xiàn)有的智慧城市標準體系

2013年6月中國電子技術(shù)標準研究院—智慧城市應(yīng)用工作組在調(diào)研的基礎(chǔ)上發(fā)布了《中國智慧城市標準化白皮書》，提出了我國智慧城市標準化路線及體系建議，其中提出了一個智慧城市標準體系框架，由五個類別的標準組成，分別為智慧城市基礎(chǔ)標準、智慧城市支撐技術(shù)標準、智慧城市建設(shè)管理標準、智慧城市信息安全標準、智慧城市應(yīng)用標準。[10]

2013年中國城市科學(xué)研究會、全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標準化技術(shù)委員會在《中國智慧城市發(fā)展研究報告》中也提出了一個智慧城市技術(shù)標準體系框架及實施建議，智慧城市標準體系架構(gòu)分為8個部分：總體標準、感知控制層標準、網(wǎng)絡(luò)傳輸層標準、數(shù)據(jù)層標準、服務(wù)支撐層標準、應(yīng)用服務(wù)層標準、安全標準、智慧城市管理標準。[12]

2014年任冠華、宋剛提出了一個智慧城市建設(shè)標準體系。其框架共包括7個分體系：基礎(chǔ)類標準、數(shù)據(jù)類標準、應(yīng)用類標準、設(shè)施類標準、安全類標準、管理類標準、服務(wù)類標準。各分體系又分別包括若干項二級類目。[13]

（二）基于可持續(xù)發(fā)展的智慧城市標準體系

現(xiàn)有的智慧城市標準體系較為清楚、分類明晰，但更偏重于技術(shù)方面，如中國城市科學(xué)研究會、全國智能建筑及居住區(qū)數(shù)字化標準化技術(shù)委員會提出的智慧城市體系的感知控制層、網(wǎng)絡(luò)傳輸層、數(shù)據(jù)層等標準完全是技術(shù)標準，對智慧城市建設(shè)的總體把握有待進一步提高。智慧城市的建設(shè)是一個綜合性、跨行業(yè)、跨部門綜合性的工作，智慧城市標準體系應(yīng)宏觀、微觀相結(jié)合、管理與技術(shù)相結(jié)合。因此，基于ISO城市可持續(xù)發(fā)展標準化發(fā)展情況，并借鑒已有標準體系的基礎(chǔ)上，本文提出了智慧城市標準體系。

本文認為，智慧城市標準體系應(yīng)分為三大類：基礎(chǔ)標準、通用標準和專用標準。

1、基礎(chǔ)標準。是智慧城市的總體性、框架性、基礎(chǔ)性標準和規(guī)范，包括智慧城市的術(shù)語、智慧城市的圖形符號、智慧城市的指南等標準。

2、通用標準。是指在經(jīng)濟、社會、環(huán)境三大應(yīng)用領(lǐng)域都可以適用的一些標準。包括智慧城市的規(guī)劃、管理、安全、評價等標準。

3、專用標準。是智慧城市在建設(shè)過程中應(yīng)用的一些具體技術(shù)標準。包括感知標準、通訊標準、數(shù)據(jù)及服務(wù)支撐標準、應(yīng)用等層面的具體技術(shù)標準。感知標準主要包括自組網(wǎng)和短距離傳輸網(wǎng)、數(shù)據(jù)和視頻信息采集兩大類。通訊標準主要指網(wǎng)絡(luò)通信、傳輸標準，主要是指智慧城市網(wǎng)絡(luò)之間的通信協(xié)議、信息傳遞與共享等方面的標準。數(shù)據(jù)及服務(wù)支撐標準是智慧城市的支撐技術(shù)標準，數(shù)據(jù)支撐標準主要包括數(shù)據(jù)編碼、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)整合 、數(shù)據(jù)處理等內(nèi)容。服務(wù)支撐標準是指智慧城市網(wǎng)絡(luò)的共性支撐技術(shù)，是從網(wǎng)絡(luò)底層直到城市綜合信息服務(wù)平臺都要執(zhí)行的技術(shù)標準。智慧城市的應(yīng)用標準是指智慧城市典型行業(yè)或領(lǐng)域的技術(shù)參考模型、標準應(yīng)用指南等標準及規(guī)范，是根據(jù)具體領(lǐng)域的業(yè)務(wù)需求，對及時掌握的各類感知信息進行綜合加工、數(shù)據(jù)挖掘和智能分析，輔助統(tǒng)計、分析、預(yù)測、仿真等手段構(gòu)建的智慧應(yīng)用體系。

五、推進智慧城市標準化發(fā)展的建議

（一）進一步整合國內(nèi)力量，統(tǒng)一意見，共同推進智慧城市標準化發(fā)展

上述國際社會智慧城市標準化的發(fā)展經(jīng)驗和我國當前智慧城市的建設(shè)，均存在智慧城市建設(shè)發(fā)展較快但合作交流不足的狀況。為推進我國智慧城市標準化建設(shè)，應(yīng)進一步整合國內(nèi)力量，統(tǒng)一意見，共同推進智慧城市標準化發(fā)展。2014年3月，我國國家標準化管理委員會已成立了國家智慧城市標準化協(xié)調(diào)推進組、總體組和專家咨詢組，以統(tǒng)和全國力量促進智慧城市的標準化建設(shè)。[14]工作組的成立加強了我國智慧城市標準化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，但各小組仍有必要進一步發(fā)揮其作用。建議工作組在今后的智慧城市標準化建設(shè)過程中，應(yīng)吸納更多的單位和專家參與工作，統(tǒng)合多方力量進行建設(shè)。同時，鑒于各方力量較多，各專家單位的研究應(yīng)各有側(cè)重，應(yīng)在發(fā)揮各自專長的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）智慧城市是一個長期建設(shè)的過程，建議分階段、有重點地進行

在智慧城市的內(nèi)涵部分已經(jīng)有所論述，智慧城市是一種全面、復(fù)雜的新興城市發(fā)展理念和模式，必須分階段、分領(lǐng)域建設(shè)，并堅持從易到難、從簡單到復(fù)雜的原則，逐步展開。到目前為止，國際社會和發(fā)達國家對智慧城市的建設(shè)仍然注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而我國大部分省市地區(qū)對智慧城市的建設(shè)采取的是全方位展開，兩三年內(nèi)建成的戰(zhàn)略。全國650多個城市中，有近2/3的城市提出了全面建設(shè)智慧城市的計劃，其中南通政府今年表明，力爭到2017年底前基本建成國家級智慧城市。[15]雖然各地推進城市建設(shè)的努力值得贊賞，但這樣的發(fā)展計劃并不符合智慧城市的發(fā)展規(guī)律。智慧城市的建設(shè)需要有重點分階段的進行，不可能一蹴而就。而現(xiàn)階段的建設(shè)重點是集中力量推進信息技術(shù)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造中的應(yīng)用。只有把這一基礎(chǔ)打好，才能進一步建設(shè)智慧城市的其他方面。

（三）現(xiàn)階段我國智慧城市標準化重點工作的建議

首先，當前我國智慧城市標準化的重點應(yīng)在于基礎(chǔ)標準、通用標準的建設(shè)，特別是基礎(chǔ)的術(shù)語方面，這樣才能使對口國際標準化機構(gòu)統(tǒng)一口徑，進行進一步的深入研究探索。在基礎(chǔ)術(shù)語沒有統(tǒng)一的情況下，很難進行一個系統(tǒng)的智慧城市標準化建設(shè)。

其次，推進我國智慧城市標準化進一步發(fā)展， 要充分考慮到現(xiàn)有的國家試點和相關(guān)建設(shè)經(jīng)驗，不能放棄已有的建設(shè)推倒重來。在確定智慧城市含義必要性的部分中，我們已詳細列舉了全國對智慧城市建設(shè)的投入，住建部、工信部、科技部、國家測繪地理信息局等部委都有智慧城市試點計劃。其中，住建部公布的2013年度國家智慧城市試點名單中，試點總數(shù)已達193個。2013年4月，繼國開行提供不低于800億元的投融資額度后，又有多家商業(yè)銀行表示將支持智慧城市建設(shè)，相關(guān)投資超過4400億元。[16]根據(jù)國家信息中心的預(yù)估，“十二五”期間，全國將有600—800個城市建設(shè)智慧城市，總投資規(guī)模將達2萬億元。我國智慧城市的建設(shè)已投入了較多的人力物力，現(xiàn)階段推進智慧城市標準化工作，不能摒棄已有的建設(shè)而完全憑空設(shè)立標準。應(yīng)當在吸收全國各城市探索經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定我國各城市易于接受的智慧城市標準?！?

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[7]中央政府門戶網(wǎng)站.國務(wù)院總理李克強：政府工作報告——2014年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第二次會議上[OL].http：//www.gov.cn/guowuyuan/2014-03/05/content_2629550.htm

[8]楊鋒，劉俊華，劉春青.新型城鎮(zhèn)化背景下的城市可持續(xù)發(fā)展研究[J].標準科學(xué)，2013（6）：10—13

[9]中國標準化研究院.智慧城市標準化研究報告[R].2013：25—34

[10]中國電子技術(shù)標準化研究院.中國智慧城市標準化白皮書[R].2013：26—35，39—41

[11]ISO/TC268國內(nèi)技術(shù)對口專家工作組. 智慧城市國際標準化交流會總結(jié)報告[R].2014

[12]仇寶興. 中國智慧城市發(fā)展研究報告（2012—2013年度）[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2013：4—5，249—251

[13]任冠華，宋剛. 智慧城市建設(shè)標準體系初探[J]. 標準科學(xué)，2014

（3）：14—17

[14]國家標準化管理委員會.《關(guān)于成立國家智慧城市標準化協(xié)調(diào)推進組、總體組和專家咨詢組的通知》（標委辦工二[2014]33號），2014

[15]新華日報.南通力爭3年建成國家級智慧城市[OL].http：//cpc.people.com.cn/n/2014/0217/c87

228—24374137.html

[16]新華網(wǎng). 住建部： 智慧城市建設(shè)相關(guān)投資或?qū)⒊?400億元[OL].

http：//news.xinhuanet.com/fortune/

2013-04/11/c_115356252.htm

〔本文系國家科技支撐計劃課題“城市公共基礎(chǔ)設(shè)施管理與服務(wù)技術(shù)標準研究”（項目編號：2012BAK27B03-01）及標準委項目“ISO社區(qū)可持續(xù)發(fā)展國際標準跟蹤研究”（項目編號：512013B-3154）階段性成果〕

（楊鋒，1978年生，重慶人，中國標準化研究院公共安全標準化研究所副研究員。研究方向：可持續(xù)發(fā)展標準化、標準化戰(zhàn)略。任雪佳，1989年生，河北霸州人，中國政法大學(xué)法學(xué)院在讀研究生。邢立強，1969年生，陜西富平人，中國標準化研究院公共安全標準化研究所研究員。研究方向：信息技術(shù)標準化、可持續(xù)發(fā)展標準化。劉春青，1958年生，河北衡水人，中國標準化研究院公共安全標準化研究所研究館員。研究方向：標準化與技術(shù)法規(guī)、可持續(xù)發(fā)展標準化）

參考文獻：

[1]UN.World Urbanization P-

rospects，the 2011 Revision[R].2012：3

[2]聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處，中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所.中國人類發(fā)展報告2013—可持續(xù)與宜居城市：邁向生態(tài)文明[M].北京：中國出版集團公司，中國對外翻譯出版有限公司，2013：58

[3]Jane A. Peterson.Reinve-

nting Cities for People and the Planet [R].Worldwatch Institute，1999：7

[4]世界經(jīng)濟論壇.加快建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的智慧城市[R].2013：6—15

[5]Intelligent Community Forum.Top 7 by Year[OL].https：//www.intelligentcommunity.org/，

2014—4—25

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[10]中國電子技術(shù)標準化研究院.中國智慧城市標準化白皮書[R].2013：26—35，39—41

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[16]新華網(wǎng). 住建部： 智慧城市建設(shè)相關(guān)投資或?qū)⒊?400億元[OL].

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〔本文系國家科技支撐計劃課題“城市公共基礎(chǔ)設(shè)施管理與服務(wù)技術(shù)標準研究”（項目編號：2012BAK27B03-01）及標準委項目“ISO社區(qū)可持續(xù)發(fā)展國際標準跟蹤研究”（項目編號：512013B-3154）階段性成果〕

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[14]國家標準化管理委員會.《關(guān)于成立國家智慧城市標準化協(xié)調(diào)推進組、總體組和專家咨詢組的通知》（標委辦工二[2014]33號），2014

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（楊鋒，1978年生，重慶人，中國標準化研究院公共安全標準化研究所副研究員。研究方向：可持續(xù)發(fā)展標準化、標準化戰(zhàn)略。任雪佳，1989年生，河北霸州人，中國政法大學(xué)法學(xué)院在讀研究生。邢立強，1969年生，陜西富平人，中國標準化研究院公共安全標準化研究所研究員。研究方向：信息技術(shù)標準化、可持續(xù)發(fā)展標準化。劉春青，1958年生，河北衡水人，中國標準化研究院公共安全標準化研究所研究館員。研究方向：標準化與技術(shù)法規(guī)、可持續(xù)發(fā)展標準化）