●于天貞
論中小學(xué)校長專業(yè)發(fā)展趨勢
——各國校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的啟示
●于天貞
在解讀美、英、新西蘭、澳大利亞、日本、中國等國家中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,通過對各國在不同時期的側(cè)重點以及異同點進(jìn)行梳理,發(fā)現(xiàn)中小學(xué)校長專業(yè)發(fā)展存在著這樣的趨勢:由“行為典范”走向“共同發(fā)展”,由“成功”走向“成人”,由“硬性管制”走向“軟性著陸”。
行為典范;共同發(fā)展;成功;成人;硬性管制;軟性著陸
當(dāng)今時代已步入“一日不學(xué),便會落伍”的學(xué)習(xí)型社會,這對校長專業(yè)能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。促進(jìn)校長專業(yè)發(fā)展,把握校長專業(yè)發(fā)展趨勢,使之能適應(yīng)當(dāng)前多元化、信息化的國際趨勢必觸及基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的深刻變革,是一個越來越值得關(guān)注的課題?;诖?,本文通過對各國校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的共同特征、不同時期的側(cè)重點以及存在的不足進(jìn)行梳理和分析,總結(jié)出校長專業(yè)發(fā)展趨勢,以期為校長專業(yè)發(fā)展指明方向。
校長自身的發(fā)展是校長教育領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ),它呈現(xiàn)出由“行為典范”走向“發(fā)展自我”、由“發(fā)展自我”走向“專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)”,由“專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)”走向“引領(lǐng)他人發(fā)展”①的趨勢,并最終走向校長與他人的“共同發(fā)展”。
圖1 各國中小學(xué)校長專業(yè)發(fā)展側(cè)重點魚翅圖
(一)由“行為典范”走向“發(fā)展自我”
典范是指被認(rèn)為值得仿效的人或物在某方面的表現(xiàn)和基本特征是最正規(guī),合乎規(guī)范的。中國有句古話是“上行下效”,即上面的人怎么做,下面的人就跟著怎么干。校長作為一校之首,是全校的最高領(lǐng)導(dǎo),其行為應(yīng)該中規(guī)中矩,應(yīng)該是校內(nèi)成員仿效的典范。美國于1996年制定的《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》(Standards for School Leadership)把“校長個體行為規(guī)范”放到了主要標(biāo)準(zhǔn)綱目的位置,指出教育領(lǐng)導(dǎo)者要通過正直、公正的行為等來促使每位學(xué)生成功,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者要確保做出表帥,考慮個人行政工作對他人的影響等。此時,校長扮演的角色是一所學(xué)校的“行為典范”,是校內(nèi)成員學(xué)習(xí)、仿效的標(biāo)準(zhǔn)。
其次,校長能夠成為“行為典范”的前提是校長在該領(lǐng)域是佼佼者,這取決于校長“發(fā)展自我”的程度。英國于2004年頒布的《國家校長標(biāo)準(zhǔn)》(National Standards for Headteachers)把校長的“自我發(fā)展及與他人合作”作為一個關(guān)鍵領(lǐng)域,由此突出了校長“發(fā)展自我”的重要性。該標(biāo)準(zhǔn)指出校長要經(jīng)常審視自己的行為,為自己的發(fā)展設(shè)立個人目標(biāo)并為達(dá)到目標(biāo)而努力。時約7年,澳大利亞政府頒布的《全國中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(National Professional Standard for Principals)在校長專業(yè)實踐領(lǐng)域的具體內(nèi)容中也提到了“發(fā)展自我”,指出校長要不斷增強(qiáng)自身能力,重視自身持續(xù)的專業(yè)發(fā)展,保持健康和良好的狀態(tài),以應(yīng)對錯綜復(fù)雜的任務(wù)等。
圖2 中小學(xué)校長專業(yè)發(fā)展趨勢魚翅圖
(二)由“自我發(fā)展”走向“與人合作”
首先,學(xué)校的發(fā)展是一項浩大的工程,即使再優(yōu)秀的校長,也難以憑借一人之力完工,所以校長要尋求外力,與人合作,共同完成這項工程。其次,有效的校長不僅能管理好他們自己,而且能把與他人的關(guān)系處理得很好。這就要求校長要從“自我型校長”向“合作型校長”轉(zhuǎn)變,“與人合作”是實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的媒介,也是重要的一步。英國和新西蘭兩國的校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)皆突出校長“與人合作”的重要性,正好印證了這一點。
英國和新西蘭兩國校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不約而同地強(qiáng)調(diào)“與人合作”對校長專業(yè)發(fā)展助力作用,同時也規(guī)定了校長在該方面要達(dá)到的品質(zhì)、技能以及標(biāo)準(zhǔn)。英國的校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提出“自我發(fā)展及與他人合作”,要求校長要促進(jìn)個體和團(tuán)隊發(fā)展,有效團(tuán)隊合作,能夠發(fā)展、授權(quán)和支撐個體和團(tuán)隊,與校內(nèi)外的人合作建立網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,促進(jìn)自己及學(xué)校里其他人的可持續(xù)專業(yè)發(fā)展等。新西蘭于2009年修訂后的《校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(Professional standards for principals)把“合作和伙伴(partnerships and networks)”作為標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建的主要方面之一,對有效校長的行為進(jìn)行了描述,主要包括協(xié)助董事會制定戰(zhàn)略決策,積極培養(yǎng)與社區(qū)和地方政府的關(guān)系,積極培養(yǎng)校長與教師之間、教師之間、學(xué)校與政府機(jī)構(gòu)之間以及教育專家之間的關(guān)系,定時與家長、學(xué)校社區(qū)就學(xué)生進(jìn)步和其他相關(guān)事務(wù)進(jìn)行溝通等。
(三)由“與人合作”走向“引領(lǐng)他人發(fā)展”
如若說“與人合作”是尋找助手的話,那么“引領(lǐng)他人發(fā)展”就是培養(yǎng)助手。其實,培養(yǎng)助手是尋找助手的一種高級模式,同樣,“引領(lǐng)他人發(fā)展”也是“與人合作”的一種高級模式。為什么培養(yǎng)助手是一種高級模式的“與人合作”呢?筆者認(rèn)為可以從“忠誠度”與“可持續(xù)性”兩個維度進(jìn)行考慮。校長親自培養(yǎng)出來的助手能夠使其保持較高的忠誠度且長期不間斷地服從指揮與管理,這對促進(jìn)學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展起著重要作用。中澳兩國正是抓住這一點,及時地把“引領(lǐng)他人發(fā)展”的思想滲透到了校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)里。
澳大利亞校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在實踐內(nèi)容中提出“發(fā)展自我與他人”,要求校長管理教職工的績效,促進(jìn)其持續(xù)有效的專業(yè)學(xué)習(xí),定期反饋,使其達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)其領(lǐng)導(dǎo)能力;信任、支持教職工,激發(fā)其創(chuàng)造力;在教職工中,樹立終身學(xué)習(xí)的榜樣,推進(jìn)終身學(xué)習(xí);在教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的改進(jìn)環(huán)節(jié)中推進(jìn)有效的教師干預(yù)、矯正行動及后續(xù)措施?!耙I(lǐng)教師成長”是中國在2013年頒布的《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的基本內(nèi)容之一,明確提出了校長是教師專業(yè)發(fā)展的第一責(zé)任人,要求校長建立健全教師專業(yè)發(fā)展的制度,關(guān)注每一位教師的發(fā)展,指導(dǎo)教師根據(jù)自身發(fā)展特點制定專業(yè)發(fā)展計劃,尊重、信任、團(tuán)結(jié)和賞識每一位教師,激發(fā)教師發(fā)展的內(nèi)在動力。
縱觀美、英、新、澳、中、日等國中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在學(xué)生培養(yǎng)理念方面的相關(guān)內(nèi)容,并結(jié)合圖1,可以發(fā)現(xiàn),育人理念大致存在著這樣的趨勢:由“追求學(xué)生成功”走向“促進(jìn)學(xué)生發(fā)展”、由“促進(jìn)學(xué)生發(fā)展”走向“營造育人文化”、由“營造育人文化”走向“使人成之為人”。
(一)由“成功”走向“促進(jìn)學(xué)生發(fā)展”
筆者認(rèn)為追求學(xué)生成功的理念,主要包括兩點內(nèi)容,一是學(xué)生學(xué)業(yè)的成功,二是學(xué)生事業(yè)的成功。美國是世界頭號強(qiáng)國,追求諸事領(lǐng)先,所以更加偏重學(xué)生事業(yè)的成功,比如1996版的《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》以及2007年修訂版的《教育領(lǐng)導(dǎo)政策標(biāo)準(zhǔn)》(Educational Leadership Policy Standards)都遵循“反映學(xué)生學(xué)習(xí)的中心地位”為基本原則,面向每一位學(xué)生,促進(jìn)每一位學(xué)生成功。它認(rèn)為有效的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者是通過在由高校和學(xué)區(qū)等共同計劃和指導(dǎo)下的學(xué)校情景中,幫助學(xué)生實踐真正的、持續(xù)的、高標(biāo)準(zhǔn)的體驗,獲得畢業(yè)證書,來促使學(xué)生成功的教育人物。
相對而言,新西蘭和澳大利亞兩國則偏重學(xué)生的學(xué)業(yè)成就,較之新西蘭,澳大利亞則又相對偏重學(xué)生的卓越發(fā)展。新西蘭1998年版的校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的是校長如何實施有效的管理,尚未意識到有效管理的終極目的為提升每一位學(xué)生的學(xué)習(xí)服務(wù)。而2009年版的新西蘭校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將“所有學(xué)生”(all students)放在了核心關(guān)懷的地位,提升每一位學(xué)生的學(xué)業(yè)成就作為核心價值追求。同樣,澳大利亞的校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“關(guān)注學(xué)習(xí)理念及每一位學(xué)生”,一再強(qiáng)調(diào)“學(xué)習(xí)”居戰(zhàn)略規(guī)劃的核心地位,要求校長必須對“以學(xué)習(xí)為中心”的理念作出反應(yīng),提供安全有效的學(xué)習(xí)環(huán)境,強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)的觀念,要求學(xué)校預(yù)算與“學(xué)習(xí)”這一重點相協(xié)調(diào)。它的終極目標(biāo)及“領(lǐng)導(dǎo)要求”與“專業(yè)實踐”的每一條具體要求,無不強(qiáng)調(diào)持續(xù)不斷地關(guān)注每一位學(xué)生的學(xué)業(yè)成就,促進(jìn)每一位學(xué)生的卓越發(fā)展。
但是無論是學(xué)業(yè)成功,或是事業(yè)成功,強(qiáng)調(diào)的都是學(xué)生發(fā)展的外顯因素,忽視了學(xué)生內(nèi)隱品質(zhì)的培養(yǎng),比如善良、愛心、感恩、寬容等。換而言之,即單純地“追求學(xué)生成功”的育人理念具有明顯缺陷。所以,育人理念的完善是必然的,由“追求學(xué)生成功”走向“促進(jìn)學(xué)生發(fā)展”,是中日等國校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)給予我們的一個暗示,也是育人理念完善的一個途徑和趨勢。
(二)由“促進(jìn)學(xué)生發(fā)展”走向“營造育人文化”
學(xué)生發(fā)展的內(nèi)容主要包括:身心健康的和諧發(fā)展、活動能力的全面發(fā)展、社會關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展、主體人格的完美發(fā)展和各種需要的合理滿足。學(xué)生的全面發(fā)展?fàn)可娴綄W(xué)生成長的方方面面,只有把教育與人的幸福、自由、尊嚴(yán)、終極價值緊密聯(lián)系起來,體現(xiàn)人文關(guān)懷和道德情感,把學(xué)校整體處于濃厚的以人為本的文化氛圍內(nèi),才能促進(jìn)學(xué)生追求自我完善,獲得整體全面發(fā)展。當(dāng)“全面發(fā)展”成為共識時,營造育人文化作為一種手段,就顯得十分重要了。中日兩國的校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)突出強(qiáng)調(diào)了營造育人文化的重要性,無形中印證了筆者關(guān)于由“促進(jìn)學(xué)生發(fā)展”走向“營造育人文化”發(fā)展趨勢的論證。以下是中日兩國校長標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于“營造育人文化”的相關(guān)內(nèi)容。
2013年,中國頒布的《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》突出體現(xiàn)了“育人為本”和“以德為先”的基本理念,并對“營造育人文化”作為六大基本內(nèi)容之一作了詳細(xì)闡述。主要包括,把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置,將學(xué)校文化建設(shè)作為學(xué)校德育工作的重要方面,精心營造人文氛圍,建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng),精心設(shè)計和組織藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)等校園文化活動,重視學(xué)校文化潛移默化的教育功能,把文化育人作為辦學(xué)治校的重要內(nèi)容與途徑等。
日本2012年修訂版的校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本內(nèi)容的第二、三、七條,提到了文化育人,分別為“利用文化與體制的合作提高教育活動的質(zhì)量”“利用文化與體制的合作提高教職工的能力發(fā)展”“對學(xué)校相關(guān)社會文化因素的理解”。主要包括,創(chuàng)造提高兒童學(xué)習(xí)欲望的學(xué)校環(huán)境,形成提高教職工能力的學(xué)校氛圍,了解與國內(nèi)外社會、經(jīng)濟(jì)、文化動向相關(guān)的學(xué)校教育的現(xiàn)狀,了解地方上的文化現(xiàn)狀等。
(三)由“育人文化”走向“成人”
“育人文化”不是一種育人理念,筆者將其定義為育人理念發(fā)展的過渡階段,由表象的“全面發(fā)展”到本質(zhì)的人之為人的“成人”無法“一步登天”,需借助一定的工具,筆者稱“育人文化”為工具性的育人理念。只有當(dāng)其充分發(fā)展,才能最終走向“全面發(fā)展”的根本——人的解放,使人脫掉枷鎖,成為真正的人。這即是“本真教育”。
“本真教育”就是以人的發(fā)展為出發(fā)點和歸宿點,充分尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律,運用科學(xué)有效的手段對學(xué)生進(jìn)行學(xué)識培養(yǎng)、心智開導(dǎo)和人格塑造的教育。其本質(zhì)就是遠(yuǎn)離教育功利的教育,回歸真實生活的教育,尊重學(xué)生個性發(fā)展的教育,就是我們提倡的素質(zhì)教育。這是育人理念的終極目標(biāo),也是世界各國為之奮斗的目標(biāo)??v觀世界各國,受功利主義與經(jīng)濟(jì)理性的影響,大部分國家遵循育人理念的逆回歸:從“育人”走向“育分”,即政策文本要求教育要以“育人為本”,但在實踐中依然遵循“育分”為本,把學(xué)生培養(yǎng)成“考試機(jī)器”。由此,達(dá)到“成人”的終極目標(biāo)還需很長的路要走。
硬性管制,是以“規(guī)章制度為中心”,用制度約束管理員工;“軟性著陸”是相對硬性管理提出的,則以“人為中心”,利用價值觀念、團(tuán)體意識、行為規(guī)范等文化因素對員工進(jìn)行人格化管理。由“硬性管制”走向“軟性著陸”,是從科學(xué)管理理論走向行為科學(xué)理論的趨勢中析出的,縱觀世界各國的校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),管理手段由“硬性管制”走向“軟性著陸”大致分為三個階段:由“硬性管制”走向“注重責(zé)任”,由“注重責(zé)任”走向“倫理規(guī)范”,由“倫理規(guī)范”走向“育人文化”。
(一)由“硬性管制”走向“注重責(zé)任”
硬性管制注重的是條例、規(guī)章,管理中的邏輯關(guān)系與因素,所以也可稱為制度管理、條例管理或邏輯管理。硬性管制能夠保證組織的效率,但是其本身也存在著明顯的缺陷,比如它缺乏人文關(guān)懷,把人簡單地看成接受管理指令的“機(jī)器”。因此校長不能單純地成為管理指令的發(fā)出者和規(guī)章制度的制定者,他應(yīng)為自己的行為(包括決策、溝通等)負(fù)責(zé),即要成為有人文關(guān)懷的校長必須先成為負(fù)責(zé)任的校長。
在各國的校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中,英國最先把“明確責(zé)任”列入了主要內(nèi)容,指出校長是整個學(xué)校的負(fù)責(zé)人,要對學(xué)生、家長、辦學(xué)團(tuán)體、以及地方教育當(dāng)局負(fù)責(zé),確保高質(zhì)量的教育。為此,校長應(yīng)在知識、專業(yè)素質(zhì)和行動上達(dá)到一定的要求,主要包括,完成對政府的契約性職責(zé),培育一種能使學(xué)校中每個人能與他人合作,分享知識,理解和祝賀成功并且能對結(jié)果負(fù)責(zé)的風(fēng)氣,保證個體職員的明晰責(zé)任,理解、同意、服從嚴(yán)格的審查與評價,思考個人對學(xué)校的貢獻(xiàn)且考慮從別人那里得到的回饋等。重視責(zé)任意識是邁出硬性管制模式的第一步。美國、澳大利亞、中國等也提到了校長在責(zé)任方面的規(guī)定,但是未作為主要內(nèi)容列入國家標(biāo)準(zhǔn)。
(二)由“注重責(zé)任”走向“倫理規(guī)范”
“責(zé)任”這個關(guān)鍵詞屬于倫理范疇,責(zé)任型校長是走向倫理型校長的第一步。結(jié)合時代的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)理性對人們思想的侵蝕,使得很多人丟掉了恥感,人們的行為日益向倫理道德領(lǐng)域侵蝕。鑒于此,由初級的責(zé)任型校長轉(zhuǎn)型為倫理性校長是時代的要求,是社會發(fā)展的趨勢。中日兩國的校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),特別強(qiáng)調(diào)了校長應(yīng)由低端責(zé)任型校長走向倫理型校長。
日本校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的第六條以“個人倫理規(guī)范與領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容,指出校長應(yīng)具備學(xué)校最高責(zé)任人的職業(yè)倫理,尊重多樣性,自我反省與專業(yè)成長,遵從并服從法令等。這些規(guī)定把校長的職業(yè)倫理提升到很高的位置。
中國的校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)始終遵循“以德為先”的理念,并把德育工作擺在素質(zhì)教育的首要位置,全面加強(qiáng)學(xué)校德育體系建設(shè)。“以德為先”的理念主要是指堅持社會主義辦學(xué)方向,貫徹黨和國家的教育方針政策,將社會主義核心價值體系融入學(xué)校教育全過程,依法履行法律賦予的權(quán)利和義務(wù);熱愛教育事業(yè)和學(xué)校管理工作,具有服務(wù)國家、服務(wù)人民的社會責(zé)任感和使命感;履行職業(yè)道德規(guī)范,立德樹人,為人師表,公正廉潔,關(guān)愛師生,尊重師生人格。這些都是倫理型校長應(yīng)該遵循的規(guī)則,也是注重倫理規(guī)范的具體表現(xiàn)。
(三)由“倫理規(guī)范”走向“育人文化”
前面提到“營造育人文化”是育人理念由“全面發(fā)展”轉(zhuǎn)向“成人”的過渡階段,主要指一種以人為本的文化氛圍,強(qiáng)調(diào)的是文化氛圍的創(chuàng)造。在此,“育人文化”則是作為柔性管理的一種手段出現(xiàn),是校長由硬性管制向軟性著陸的鋪墊。組織文化的中心是以人為主體的人本文化,組織文化的管理方式以柔性管理為主;柔性管理,是“人和”為主要特征的和諧管理,由此可見,育人文化、以人為本和柔性管理是相通的,相輔相成的。
由新西蘭、日本、中國三國的校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)可知,組織文化已經(jīng)或?qū)⒁蔀榻M織管理的最有效手段,如新西蘭的中學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)把“學(xué)校文化建設(shè)——構(gòu)建增強(qiáng)教與學(xué)的校園文化”作為首要內(nèi)容。日本通過文化與體制的合作提高教學(xué)活動的質(zhì)量和教職工的能力,并要求校長了解與學(xué)校相關(guān)的社會文化因素。中國則明確規(guī)定了“營造育人文化”的相關(guān)內(nèi)容。由各國的實踐表明,由倫理型校長向文化型校長轉(zhuǎn)變已是一種趨勢。
通過各國中小學(xué)校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)探討校長專業(yè)發(fā)展趨勢,了解和把握校長專業(yè)發(fā)展的規(guī)律,無疑會給我國和其他各國的校長隊伍素質(zhì)的提升以及基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展帶來非常重要的啟示。本文所總結(jié)出的中小校長專業(yè)發(fā)展的三條趨勢,由“行為典范”走向“共同發(fā)展”,由“成功”走向“成人”,由“硬性管制”走向“軟性著陸”,旨在為校長專業(yè)發(fā)展實踐盡一點綿薄之力,為校長專業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步研究奠定基礎(chǔ)。
注釋:
①注:引領(lǐng)他人發(fā)展主要指校長促進(jìn)教職工的不斷提升。
[1]The Council of Chief State School Office,Interstate School Leaders Licensure Consortium:Standards for School Leadership.http:// www.ccsso.org,2007-5-14.
[2]The Council of Chief State School Office:Educational Leadership Policy Standards:ISLLC 2008.http://www.ccsso.org, 2008-6-23.
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[11]孫耀君.西方管理思想史[M].太原:山西人民出版社,1986.
(責(zé)任編輯:張斌)
于天貞/華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院