對(duì)完善電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的探討

張敏

【摘要】 本文基于對(duì)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題，進(jìn)行了分析研究，總結(jié)出電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一般性策略，結(jié)合原有財(cái)務(wù)管理內(nèi)控管理制度的缺失、機(jī)制設(shè)計(jì)缺位、軟硬件信息系統(tǒng)使用不足等有可能造成的電力企業(yè)利益損失的問(wèn)題，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理策略實(shí)施的對(duì)策研究，旨在為電力企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效的提高與優(yōu)化準(zhǔn)備充分的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)價(jià)值的最大化目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】 電力企業(yè) ?財(cái)務(wù)管理 ?制度 ?企業(yè)價(jià)值

一、引言

作為國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)能源行業(yè)，電力行業(yè)一直是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的支柱型產(chǎn)業(yè)。隨著一國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)能源的消耗會(huì)越來(lái)越大，電能的生產(chǎn)與供給事關(guān)各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)，更事關(guān)居民的日常生活，因此國(guó)家應(yīng)不斷加大對(duì)電力基礎(chǔ)設(shè)施的投資。投入越大產(chǎn)出水平相應(yīng)提高，就要求電力企業(yè)的資金管理與財(cái)務(wù)活動(dòng)能夠被有效地反映，由此，對(duì)電力企業(yè)過(guò)去與現(xiàn)在的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)進(jìn)行記錄，并為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者與債權(quán)人、投資者提供決策的財(cái)務(wù)管理工作與制度的重要性日益明顯。但是，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度存在的問(wèn)題也日益明顯，一是財(cái)務(wù)分析方法局限，未切身實(shí)地的根據(jù)電力企業(yè)行業(yè)特征進(jìn)行分析指標(biāo)設(shè)計(jì)與改進(jìn);二是會(huì)計(jì)處理規(guī)范性不足，不利于正確核算供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，也不利于真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況;三是具體財(cái)務(wù)制度的不完善與不靈活，僵化的制度模式使得財(cái)務(wù)管理活動(dòng)未能及時(shí)反映出體現(xiàn)供電企業(yè)特征的會(huì)計(jì)指標(biāo)和內(nèi)控制度;四是基于財(cái)務(wù)活動(dòng)的資金管理意識(shí)淡漠，管理力度不夠，資金籌措渠道單一，缺乏效率。

本文基于對(duì)電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度存在的上述問(wèn)題，進(jìn)行了逐層剖析，認(rèn)為供電企業(yè)存在原有財(cái)務(wù)管理制度的缺失、機(jī)制設(shè)計(jì)缺位、軟硬件信息系統(tǒng)使用不足與內(nèi)外管理法規(guī)的忽視有可能造成電力企業(yè)的利益損失，針對(duì)性地為完善電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理策略的實(shí)施提出對(duì)策建議，旨在為電力企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效的提高與優(yōu)化準(zhǔn)備充分的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)價(jià)值的最大化目標(biāo)。

二、電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵

一般說(shuō)來(lái)，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度范疇相對(duì)較廣，企業(yè)為了保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資的安全、完整，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提高企業(yè)整體的盈利狀況所采用的各種方法以及措施都屬于企業(yè)財(cái)務(wù)管理。它是基于企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，記錄、預(yù)算并基于此對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)信息的使用者如企業(yè)管理決策層、企業(yè)的債權(quán)人與企業(yè)的投資者提供決策的論據(jù)。財(cái)務(wù)管理是名副其實(shí)的企業(yè)核心，不僅僅是企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的記錄載體，由于其預(yù)算、計(jì)劃的各種功能，更能夠影響企業(yè)的盈虧經(jīng)營(yíng)。顯然，科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，防止會(huì)計(jì)控制的有效手段。對(duì)于經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，管理體系層次復(fù)雜的供電企業(yè)來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)管理制度更為重要，供電企業(yè)要建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)管理制度，才能夠改善內(nèi)部相對(duì)呆板的會(huì)計(jì)制度，通過(guò)會(huì)計(jì)軟硬環(huán)境的改善，建立健全財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中較為重要的會(huì)計(jì)控制環(huán)節(jié)。

對(duì)于電力企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)以其供電主營(yíng)業(yè)務(wù)為主，一方面為圍繞供電業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)與投資財(cái)務(wù)活動(dòng)工作范圍，在規(guī)范相應(yīng)的會(huì)計(jì)分錄與財(cái)務(wù)指標(biāo)的同時(shí)，結(jié)合供電業(yè)務(wù)進(jìn)行一定的靈活創(chuàng)新設(shè)計(jì)是必要的;另一方面注重財(cái)務(wù)籌資活動(dòng)制度的創(chuàng)新，供電企業(yè)隸屬于電力行業(yè)，其電力設(shè)施、設(shè)備的投入頗大，財(cái)務(wù)費(fèi)用的開(kāi)支巨大。因此，建立健全規(guī)范的籌融資制度，對(duì)于多元化其融資渠道，降低籌資成本的浪費(fèi)，具有良好的示范效應(yīng)。

三、完善電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的主要策略

建立健全電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的關(guān)鍵，是立足于行業(yè)特征和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的需要，對(duì)其財(cái)務(wù)管理制度存在的財(cái)務(wù)管理體系重構(gòu)、會(huì)計(jì)處理規(guī)范性問(wèn)題、僵化的內(nèi)部制度條款問(wèn)題與資金管理主動(dòng)性缺乏等問(wèn)題進(jìn)行逐一改善。

1、完善切實(shí)體現(xiàn)供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)

作為基礎(chǔ)能源行業(yè)的電力企業(yè)，由于前期投資中固定資產(chǎn)投資比重大，且能源產(chǎn)出需求大而要滿足企業(yè)生產(chǎn)、居民生活的多種需求，其盈利的實(shí)現(xiàn)作為自然壟斷行業(yè)受到國(guó)家調(diào)控的背景下周期長(zhǎng)且存在規(guī)模效應(yīng)，因此，短期生產(chǎn)存在資產(chǎn)負(fù)債率高“支不抵債”的流動(dòng)性缺乏的特征。對(duì)于供電企業(yè)來(lái)說(shuō)，供電的同時(shí)又在擴(kuò)大對(duì)供電設(shè)備等固定資產(chǎn)的投資與建設(shè)，這是不可避免的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程與環(huán)節(jié)，因此，供電企業(yè)的財(cái)務(wù)管理管理活動(dòng)需要特別關(guān)注建設(shè)投資中的財(cái)務(wù)管理。但是，與一般建設(shè)性施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理有較大差別的是，電網(wǎng)建設(shè)與供電經(jīng)營(yíng)的同時(shí)進(jìn)行，電網(wǎng)建設(shè)工程人員與供電企業(yè)管理人員的分離，容易存在二者之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題，引起企業(yè)管理人員缺乏對(duì)承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)或單位的施工情況進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督以及進(jìn)度的控制，重點(diǎn)關(guān)注電網(wǎng)在建過(guò)程中的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理來(lái)說(shuō)尤為重要。

另外，電力行業(yè)特殊性又決定了我國(guó)市、縣級(jí)電力企業(yè)的會(huì)計(jì)非獨(dú)立核算，長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的賬目不在電力企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表上呈現(xiàn)，單獨(dú)的財(cái)務(wù)報(bào)表無(wú)法核算供電企業(yè)的盈利狀況，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)稅收項(xiàng)目的實(shí)際核算。由此，上級(jí)供電企業(yè)需要構(gòu)建資金集中式管理系統(tǒng)平臺(tái)，為下級(jí)電力企業(yè)提供來(lái)自財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)論據(jù)，以便進(jìn)行有效的績(jī)效考核;而下級(jí)部門的電力企業(yè)也需要積極參與統(tǒng)一的供電系統(tǒng)資金管理與結(jié)算平臺(tái)，以便誠(chéng)實(shí)反映自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并為其投資與籌資活動(dòng)的資金需求，獲取來(lái)自內(nèi)部資金平臺(tái)基于財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效評(píng)估與審批。

2、建立健全供電企業(yè)會(huì)計(jì)處理的規(guī)范性與創(chuàng)新性

如前所述，下級(jí)電力企業(yè)因缺乏獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算地位而無(wú)法真實(shí)地反映出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的生產(chǎn)活動(dòng)與投、籌資需求，因此，規(guī)范的切合了電力企業(yè)自身特點(diǎn)的會(huì)計(jì)記錄是忠實(shí)反映電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本條件。例如，企業(yè)與居民對(duì)電能的消耗在與日俱增，如何滿足生產(chǎn)與生活的需求又在一定程度上對(duì)能源的消耗進(jìn)行約束與控制，實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展？從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上來(lái)看，電力企業(yè)需要執(zhí)行國(guó)家制定的用電“階梯”定價(jià)規(guī)則，因此，在會(huì)計(jì)分錄的設(shè)計(jì)上，不僅僅有來(lái)自不同主體（企業(yè)、居民）的用電結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，也需要有不同時(shí)間段用電的階梯電價(jià)記錄的售電收入設(shè)計(jì)，這樣就能夠從電力企業(yè)的財(cái)務(wù)分析體現(xiàn)出供電企業(yè)自身的行業(yè)經(jīng)營(yíng)特色。

3、建立以財(cái)務(wù)系統(tǒng)為核心的資金信息化系統(tǒng)

電力企業(yè)由于行業(yè)特點(diǎn)，決定了上級(jí)供電企業(yè)集團(tuán)要堅(jiān)持集中、均衡、權(quán)變與效益的資金管理原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)下級(jí)企業(yè)的資金管理績(jī)效，需要在下級(jí)電力企業(yè)缺乏獨(dú)立會(huì)計(jì)核算的條件下建立有效可控的資金信息一體化系統(tǒng)，即供電集團(tuán)公司或上級(jí)企業(yè)通過(guò)財(cái)務(wù)信息平臺(tái)建立健全資金信息化系統(tǒng)軟件。

供電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)決定了供電企業(yè)的建設(shè)投資項(xiàng)目過(guò)程中，由于電能不能大量?jī)?chǔ)存，發(fā)、供、用電同時(shí)進(jìn)行，必須隨時(shí)保持平衡。由此，在建工程的資金籌措并不能完全依靠電力企業(yè)自身的資本積累，通過(guò)資金信息化系統(tǒng)對(duì)其供電基礎(chǔ)設(shè)施與固定資產(chǎn)建設(shè)過(guò)程所需資金信息向上反饋，是及時(shí)獲取建設(shè)資金的有效渠道;電力企業(yè)通過(guò)資金系統(tǒng)性平臺(tái)將日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有效反饋給上級(jí)企業(yè)，作為其籌資過(guò)程中獲取資金審驗(yàn)過(guò)程的有效評(píng)估論據(jù)。可見(jiàn)，建立在信息技術(shù)與平臺(tái)基礎(chǔ)上的電力企業(yè)財(cái)務(wù)信息資金管理系統(tǒng)，為電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與投資、籌資活動(dòng)所需的資金鏈打造了完善的通道，即使在下級(jí)企業(yè)缺乏獨(dú)立會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)上也能夠真實(shí)反映供電企業(yè)的盈利能力與投、籌資需求，并及時(shí)實(shí)現(xiàn)其正常的供電設(shè)備、設(shè)施在建，保證了電能無(wú)法儲(chǔ)存卻能平衡的發(fā)、供、建、用的物理平衡。

4、加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)

建立健全供電企業(yè)的資金信息化系統(tǒng)，需要注意培養(yǎng)具有合格資質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員，企業(yè)的核心是財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理部門的核心是會(huì)計(jì)工作人員，由此，從業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力與工作積極性方面全方位提升會(huì)計(jì)工作人員能力非常重要。財(cái)務(wù)人員的再培訓(xùn)對(duì)于供電企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)管理能力強(qiáng)化有重要作用。結(jié)合電力行業(yè)與電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)會(huì)計(jì)人員的隊(duì)伍建設(shè)，而以財(cái)務(wù)活動(dòng)為核心的資金管理平臺(tái)的建設(shè)更需要專業(yè)能力過(guò)硬的專業(yè)會(huì)計(jì)人員，不僅僅對(duì)于供電企業(yè)的會(huì)計(jì)工作具有勝任能力，還需要培養(yǎng)具有結(jié)合信息技術(shù)系統(tǒng)管理與開(kāi)發(fā)的財(cái)務(wù)系統(tǒng)人員，這將極大地提高供電企業(yè)深化使用現(xiàn)代信息技術(shù)充分挖掘有效的資金管理信息，為供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理效率的不斷提高提供科學(xué)的技術(shù)支持。誠(chéng)然，需要對(duì)財(cái)務(wù)工作人員加強(qiáng)崗位認(rèn)證，以此來(lái)改善財(cái)務(wù)人員的工作態(tài)度。

四、結(jié)語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)存在的基本問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述，如不切合供電企業(yè)特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理措施，會(huì)計(jì)處理欠缺規(guī)范性以及內(nèi)部財(cái)務(wù)管控制度的呆板等問(wèn)題，進(jìn)一步剖析了供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度中存在的具體問(wèn)題，指出了供電企業(yè)因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌與經(jīng)營(yíng)體制改革延續(xù)下來(lái)，不可避免的財(cái)務(wù)制度弊端造成的資金管理困境難題，需要通過(guò)有效健全制度來(lái)予以解決與改善。研究分析出完善電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度的一般性策略，即結(jié)合原有財(cái)務(wù)管理內(nèi)控管理制度的缺失、機(jī)制設(shè)計(jì)缺位、軟硬件信息系統(tǒng)使用不足與內(nèi)外管理法規(guī)的忽視有可能造成的電力企業(yè)的利益損失，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理策略實(shí)施的對(duì)策研究，并指出通過(guò)設(shè)計(jì)出體現(xiàn)電力企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的財(cái)務(wù)管理制度，并輔之以基于財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的資金系統(tǒng)性管理憑條，才能從財(cái)務(wù)管理方面實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效的提高與優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)價(jià)值的最大化目標(biāo)。

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