廣西高職院?！包h員積分制管理”的長效機(jī)制與實(shí)施路徑的研究

林燚寧

◆摘? 要：廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院基于對傳統(tǒng)黨員評價的現(xiàn)實(shí)思考，從2019年開始在學(xué)校在試點(diǎn)院系探索“積分制管理”評價模式，通過系統(tǒng)設(shè)計積分指標(biāo)體系，將黨員評價的各要素轉(zhuǎn)換為可量化的積分，各要素積分均進(jìn)入個人“績效池”，以某一時點(diǎn)“績效池”中的總積分或某一階段“績效池”中的積分增量作為黨員積分評價的依據(jù)，解決了傳統(tǒng)黨員評價中存在的問題，實(shí)現(xiàn)了組織評價與自我評價、考核性評價與發(fā)展性評價的有機(jī)統(tǒng)一。

◆關(guān)鍵詞：高職院校;黨員積分制;路徑

為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》探索黨員教育管理的有效辦法，“黨員積分制管理”模式運(yùn)行能夠切實(shí)增強(qiáng)我區(qū)高職黨員教育管理針對性和有效性，提高黨員思想引領(lǐng)力，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，以先鋒黨員為優(yōu)秀領(lǐng)航員聚焦聚力“三全育人”實(shí)現(xiàn)同頻共振;通過與我院信息工程系研究制定高職黨員積分制管理辦法和指標(biāo)體系，合理確定積分標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，重點(diǎn)解決考核評分難細(xì)化、考核難量化、考核結(jié)果難應(yīng)用的"三難"問題，激發(fā)了黨建工作活力，做到簡便易行、利于推廣，從而建立黨員教育管理長效機(jī)制。

一、傳統(tǒng)黨員評價的現(xiàn)實(shí)思考 積分制管理探索的緣由

傳統(tǒng)的黨員積分制管理，但還存在一些不足之處。第一，黨員積分制管理要避免流于形式。黨員教育管理既然是黨建的組成部分，黨員積分制管理是黨員教育管理的一種形式，其立意應(yīng)該是促進(jìn)和完善黨的組織建設(shè)，從而提高黨員的素質(zhì)，推動基層黨建落實(shí)落地?，F(xiàn)實(shí)中常出現(xiàn)為考核細(xì)則不夠完善，評分過程比較粗放，考核結(jié)果未能有效應(yīng)用。第二，考核內(nèi)容有限，考核方式呆板。傳統(tǒng)的黨員教育管理載體和活動方式，有些依然具有很強(qiáng)的生命力，有些顯然已不能滿足今天黨員教育管理的需要。如何主動適應(yīng)信息時代特點(diǎn)，結(jié)合專業(yè)人才培養(yǎng)的需要，提高組織者和參與者（特別是“00”后高職生黨員和入黨積極分子）的積極性，無疑也是探索黨員積分制管理長效機(jī)制之路上亟待解決的問題。第三，可行性不強(qiáng)，操作性受限。當(dāng)下的很多“黨員積分制管理”有時盡管黨委重視、形式新穎，但是在具體的施行過程中，由于技術(shù)手段、實(shí)施細(xì)則限制、考核程序限制、考核結(jié)果應(yīng)用限制或者經(jīng)費(fèi)問題而不能達(dá)成預(yù)期的效果，也很難大面積推廣。

二、實(shí)施黨員積分制的意義

“黨員積分制管理”模式運(yùn)行能夠切實(shí)增強(qiáng)我區(qū)高職黨員教育管 理針對性和有效性，提高黨員思想引領(lǐng)力，提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，以先鋒黨員為優(yōu)秀領(lǐng)航員聚焦聚力“三全育人”，實(shí)現(xiàn)同頻共振。實(shí)行黨員積分管理是加強(qiáng)黨員教育管理的一項創(chuàng)新舉措，也是健 全黨員考核評價體系的有益探索。黨員教育管理既是黨員積分制管理作為黨員教育管理的一種形式，也是黨建的組成部分，實(shí)行黨員積分 制管理能夠促進(jìn)和完善黨的組織建設(shè)，從而提高黨員的素質(zhì)，推動基層黨建落實(shí)落地。實(shí)現(xiàn)“黨員積分制管理”工作的有形有效覆蓋，特別是要深度融合黨建工作與教育管理工作，進(jìn)一步提升考核指標(biāo)評價 科學(xué)化、精細(xì)化，有效調(diào)動黨員的積極性和創(chuàng)造性，真正實(shí)現(xiàn)“圍繞 中心、建好隊伍”的目的。

三、積分制管理的要點(diǎn)

突出基本要求導(dǎo)向，重點(diǎn)考核黨員自覺踐行“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，履行黨員義務(wù)、完成黨組織分配工作、參加黨內(nèi)活動的情況。按照黨章規(guī)定的黨員基本義務(wù)和黨組織對黨員的基本要求，圍繞政治信念、規(guī)矩紀(jì)律、道德品行、奉獻(xiàn)作為等方面，科學(xué)設(shè)定積分項目和分值?；A(chǔ)分是對一名合格黨員的基本要求，黨員年度積分以基礎(chǔ)分滿分作為初始積分，實(shí)行反向扣分，扣完即止。政治信念合格方面（25分）。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，在重大原則問題上分清是非，做到在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高 度一致，旗幟鮮明地反對政治謠言和丑化黨和國家形象的言論，不信仰宗教，不搞封建迷信活動，不參與非法邪教組織。組織紀(jì)律合格方面（20分）。嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，對黨忠誠;遵守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩;自覺做到“五個必須"，堅決抵制個人主義、分散主義、自由主義、山頭主義，切實(shí)維護(hù)集體利益;帶頭遵守國家法律法規(guī)，落實(shí)廉潔自律有關(guān)要求，婚喪喜慶不大操大辦。自覺遵守校紀(jì)校規(guī)和教育管理規(guī)定，不支持、不參與上訪鬧事和群體性事件;履行黨員義務(wù)，堅決執(zhí)行黨的決議，服從組織分配;積極參加“三會一課"、民主生活會等黨的組織生活，自覺按時足額交納黨費(fèi)等。道德品質(zhì)合格方面（15分）。繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，自覺踐行忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等共產(chǎn)黨人核心價值觀;帶頭踐行社會主義核心價值觀，恪守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，尊老愛幼、睦鄰友好、勤儉持家;帶頭講文明樹新風(fēng)，移風(fēng)易俗、破除陳規(guī)陋習(xí)，自覺抵制 “黃賭毒"等社會丑惡現(xiàn)象，個人愛好、生活情趣健康向上等。完成本職工作（20分）。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央的方針政策和學(xué)院黨委決策部署，把黨委的重點(diǎn)任務(wù)、工作要求轉(zhuǎn)化為狠抓落實(shí)的具體行動。立足本職崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，按時按質(zhì)按量完成分配的任務(wù);作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，工作無差錯、無失誤、無事故等;積極支持和參與學(xué)院各項中心工作，參與民主管理，做好師生的教育引導(dǎo)工作;幫助調(diào)解糾紛，及時化解不穩(wěn)定不和諧因素;敢擔(dān)當(dāng)、挑大梁，努力創(chuàng)造出一流的工作業(yè)績，在工作、學(xué)習(xí)和社會生活中時時刻刻走在前、做表率。該項為扣分項，如有不符合要求的表現(xiàn)則進(jìn)行相應(yīng)的扣分。表現(xiàn)突出加分（20 分）。加分項側(cè)重在日常工作中的未獲得正式表彰、獎項的優(yōu)異表現(xiàn)，在思政、黨建工作及本職崗位上表現(xiàn)積極，工作得到領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示，工作經(jīng)驗在各類會議上作交流，提出的工作建議、意見被學(xué)校黨委采納的情況，按相應(yīng)情況進(jìn)行加分。

四、網(wǎng)絡(luò)平臺 黨員積分制管理依托的路徑

《黨的十九大報告》提出：“堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”，增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作?！秉h員積分登記采用手工記錄管理，存在易凌亂、不準(zhǔn)確、效率低等先天瓶頸，缺乏有效的信息化綜合平臺，無法實(shí)現(xiàn)對黨員培養(yǎng)、發(fā)展、教育和黨組織監(jiān)督、檢查、考核的全過程管理。因此，對充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段提出新要求，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)工具實(shí)行黨員管理是黨員教育管理體系現(xiàn)代化的體現(xiàn)，推進(jìn)黨員教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化是新時代黨的建設(shè)重要內(nèi)容，與黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等密切相關(guān)。通過云平臺進(jìn)行積分管理既可以實(shí)現(xiàn)無紙化考核節(jié)約資源，在申報和審核的時間要求上也比較靈活，提升了黨員管理效率，同時能準(zhǔn)確記錄黨員成長軌跡的動態(tài)情況，便于組織對其發(fā)展“全過程”開展精準(zhǔn)而持續(xù)有效的教育、管理、考察和指導(dǎo)。通過提出“黨員是支部黨建主體”的理念，圍繞黨支部建設(shè)的“對標(biāo)爭先”和“7個有力”貫穿“黨員積分制”全過程，實(shí)現(xiàn)黨建工作“報表化”、考核評價 “數(shù)據(jù)化”、支部活動“可視化”、黨員管理“積分化”的“信息化”黨建工作體系的體系化建設(shè)。

五、黨員積分制管理長效機(jī)制探索

（一）統(tǒng)一思想 提高認(rèn)識

實(shí)行黨支部黨員積分制管理，是黨員管理的創(chuàng)新舉措，通過前期對黨員積分制的內(nèi)部調(diào)研與評分細(xì)則討論等系列工作，充分調(diào)動黨支部全體黨員的積極性，確保每一名黨員學(xué)懂弄通、吃透積分制管理細(xì)則，明確積分的方式，深入認(rèn)識黨員積分制對于增強(qiáng)黨性意識和全面從嚴(yán)治黨的重要意義;黨員積分制可以實(shí)現(xiàn)黨支部、黨員管理日?；?、實(shí)績化、動態(tài)化，實(shí)現(xiàn)學(xué)院黨委管理一桿子插到黨支部管理，真正調(diào)動黨支部主動管理、活躍氛圍、服務(wù)黨員的能動性和積極性。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 認(rèn)真組織

為了切實(shí)做好黨支部黨員積分制管理工作，黨支部要成立工作機(jī)構(gòu)，黨支部書記為組長，組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員任副組長，各黨小組長為記錄員（如設(shè)立黨小組）。黨支部要把開展黨員積分制管理工作作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要內(nèi)容，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要載體，作為加強(qiáng)黨員日常教育管理的重要手段，作為落實(shí)“三會一課”制度的重要措施，精心組織，狠抓落實(shí)，確保取得實(shí)效。黨支部書記要切實(shí)履行責(zé)任，牽頭組織抓好黨員積分制管理工作，切實(shí)加強(qiáng)對黨員的教育管理。

（三）貼合實(shí)際 扎實(shí)推進(jìn)

黨支部要堅持圍繞中心、立足崗位，以支部為主導(dǎo)、黨員為主體，結(jié)合學(xué)校黨委年度工作重點(diǎn)對考評指標(biāo)進(jìn)行量化及動態(tài)調(diào)整，強(qiáng)化民主公開、注重結(jié)果運(yùn)用的原則。為扎實(shí)推進(jìn)黨員積分制度，還要結(jié)合本支部的工作實(shí)際，細(xì)化加分細(xì)則，使積分項目更加條目化和本土化，體現(xiàn)黨員積分過程管理的精細(xì)化和人性化，積極引導(dǎo)全體黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高黨員的政治理論水平，增強(qiáng)黨建工作參與的積極性，對積分落后的黨員及時提醒，共同分析失分原因，限期整改，確保每位黨員都能找準(zhǔn)坐標(biāo)，明確努力方向。

（四）強(qiáng)化責(zé)任 督導(dǎo)檢查

黨支部要堅持客觀、公正、民主、公開，讓黨員全過程參與積分管理工作，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黨委工作部等相關(guān)部門要注重分類指導(dǎo)，搞好督促檢查，及時研究解決黨員積分制管理工作中存在的問題，對一些好的做法和經(jīng)驗，加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，推動黨員積分管理工作深入開展。黨員積分制管理工作開展情況納入黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核內(nèi)容。

總之，推進(jìn)“黨員積分制管理”長效機(jī)制建設(shè)，形成常態(tài)化。通過黨建、計劃、人事等相關(guān)部門加強(qiáng)溝通，把黨員積分考核結(jié)果納入黨員年度考核目標(biāo)，與黨員評先評優(yōu)、績效考核、干部選用等結(jié)合起來，充分調(diào)動黨員參與積分制管理的積極性，真正激發(fā)廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)生動力，發(fā)揮 黨建引領(lǐng)作用，助推學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展。學(xué)生黨員積分與評先評優(yōu)、綜合素質(zhì)測評等掛鉤。積分還將作為預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正、推選發(fā)展對象等事項的依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

[1]唐京.黨員積分制管理在機(jī)關(guān)黨建工作中的實(shí)效研究——以四川省直機(jī)關(guān)為例[J].新西部（下旬刊），2018（11）.

[2]汪昕.積分制管理在醫(yī)院黨建工作中的運(yùn)用[J].企業(yè)改革與管理，2015（14）.

[3]馬莉.黨員積分制管理的思考與探索[J].企業(yè)文化（中旬刊），2018（9）.