企業(yè)會計審核制度改革探析

寇玉珍

摘 要：社會的進步推動著事業(yè)單位體制改革發(fā)展的步伐，近幾年來事業(yè)單位的體制改革效果尤為顯著，會計審核工作作為事業(yè)部門的基本財務(wù)工作之一，也是改革的重要環(huán)節(jié)，它直接反映著事業(yè)單位的工作績效好壞。與其他行業(yè)一樣，事業(yè)單位的會計審核工作如果只局限于以往傳統(tǒng)的工作制度和工作方法的范疇之內(nèi)，遠遠滿足不了當(dāng)今的社會發(fā)展需求。所以，針對過去會計審核的工作方法，要保留先進科學(xué)的一部分，并不斷摒棄和改良在以往工作中所發(fā)現(xiàn)的問題，保持會計審核行業(yè)的新鮮活力，保證會計審核工作的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。

關(guān)鍵詞：核算方法；審計監(jiān)管；審核質(zhì)量；財務(wù)收支

1 目前我國事業(yè)會計審核的行業(yè)弊病

1.1 不科學(xué)的核算方法直接影響審核的效果

行業(yè)固定資產(chǎn)的價值和折舊率是會計收支計算工作中重要的一部分。在實際工作中，企事業(yè)單位要購入房屋，辦公桌椅，一定數(shù)量的機械設(shè)備或生產(chǎn)設(shè)備，這些都屬于固定資產(chǎn)的范疇。折舊率是企業(yè)或事業(yè)單位購入固定資產(chǎn)后，其在使用過程中產(chǎn)生的磨損和消耗量與原價值的比率，通常情況下，這筆費用要平均分?jǐn)偟矫磕甑馁M用支出內(nèi)。然而，在我國事業(yè)單位審計工作中，絕大多數(shù)情況是沒有將固定資產(chǎn)的折舊率和報廢率按照科學(xué)的核算方法納入到會計收支的項目中，而是仍舊按照固定資產(chǎn)的原始價值來計算，從客觀上來講，這種核算方法完全忽略了折舊這一項不小的費用支出，使得賬目的書面數(shù)值和實際數(shù)值之間產(chǎn)生顯著的差異，直接影響會計審核的效果。

1.2 工作人員缺乏專業(yè)精神和工作的嚴(yán)謹(jǐn)性

會計審核人員利用職位之便在工作中徇私，導(dǎo)致審核工作失準(zhǔn)失效是我國事業(yè)單位會計審核中存在的較為普遍的現(xiàn)象。由于會計相關(guān)工作的特點是整日與數(shù)字打交道，不斷重復(fù)繁冗復(fù)雜的數(shù)字計算操作，所以會計人員應(yīng)該具備最基本的從業(yè)資質(zhì)和從業(yè)道德水平，如誠實守信，遵紀(jì)守法以及對待工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和細心性。會計審核人員難免會在工作中產(chǎn)生失誤的情況，如對票據(jù)真實性的辨別，機智靈活的應(yīng)變操作等等。最經(jīng)常產(chǎn)生的問題就是在審核中對特殊關(guān)系的處理，審核人員往往出于對自身前途的考量，而徘徊在準(zhǔn)則和人情之間，并且大多數(shù)人最終都會決定降低審核的標(biāo)準(zhǔn)，這種情況也十分普遍。

1.3 核算制度缺乏靈活性，不能體現(xiàn)核算工作的意義

收付實現(xiàn)是我國普遍采用的會計結(jié)算手法，它是以會計結(jié)算當(dāng)期作為結(jié)算周期，單純的將當(dāng)期內(nèi)發(fā)生的現(xiàn)金流的收入和支出作為核算的基礎(chǔ)，而完全不考慮與資金項下有關(guān)的經(jīng)濟活動可能帶來的預(yù)期收益和支出。這種計算方式具有一定的優(yōu)越性，它可以明確的將當(dāng)期間發(fā)生的資金流進行對比，但其割裂了收支階段的總體性，沒有實現(xiàn)項目的長遠性考慮，也不利于總體收支的情況比較，降低了核算的可比性。與此種方法相比較，可以在核算中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的計量方法，采用階段性核算的方法，提高核算的客觀性和整體性。

2 先進會計審核制度的重要性以及我國會計審核制度中存在的缺陷

產(chǎn)權(quán)會計理論認為，會計是維護產(chǎn)權(quán)秩序的重要工具。當(dāng)事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)關(guān)系從單一的公有制轉(zhuǎn)化為混合制（產(chǎn)權(quán)主體包括國家、各級政府、外國經(jīng)濟主體、公司、社會組織、居民等），事業(yè)單位的管理受到更為復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)法律制度的約束，為了維護產(chǎn)權(quán)法律制度（即維護產(chǎn)權(quán)關(guān)系）相應(yīng)的更為高級的會計制度（“管理型”會計）必須出現(xiàn)。換言之，如果我國公益類的事業(yè)單位要走向繁榮，那么它必須建立一套先進的制度激勵各種經(jīng)濟主體去新辦事業(yè)，其中包括先進的會計制度。先進的會計制度主要表現(xiàn)為：在會計信息的提供方面它有助于管理決策；它能對各種不同性質(zhì)資金進行區(qū)別核算，從而有利于吸收各種產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的資金進入事業(yè)活動領(lǐng)域；它能滿足外部信息使用者對會計信息的需求，從而實現(xiàn)現(xiàn)代會計的“解脫責(zé)任”的目標(biāo)；它具有完善的內(nèi)部控制制度以便防范管理風(fēng)險，等等。然而在我國不斷深化事業(yè)單位改革之時，事業(yè)單位的會計制度并未進行相應(yīng)的變革，這使得事業(yè)單位會計問題日益嚴(yán)重化，問題具體表現(xiàn)為：“簿記型”會計注重對收支的記錄，不能提供有效的管理信息以供“決策”；記賬主體的單一化無法滿足事業(yè)單位各種產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、不同用途資金的管理需要；現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度的規(guī)定及制度設(shè)計僅限于將預(yù)算資金的活動作為反映與控制的對象；現(xiàn)行事業(yè)單位會計的會計對象過于狹窄，從而導(dǎo)致會計科目設(shè)計顯得粗糙而不具體、缺乏內(nèi)在邏輯性而不科學(xué)；現(xiàn)行事業(yè)單位會計的核算方法與技術(shù)無法有效地實現(xiàn)會計的“決策有用性”與“受托責(zé)任”目標(biāo)；內(nèi)部控制制度的缺失與審計制度的不完善導(dǎo)致事業(yè)單位管理的無效率。

3 如何建立健全現(xiàn)代化的會計審核體系

3.1 加強審計部門對財務(wù)工作的監(jiān)管

財務(wù)工作由于涉及大范圍的資金流出與流入核算，需要嚴(yán)格的過程控制與監(jiān)管，所以會計審核工作是十分重要的。會計審核工作可以極大的提高會計核算的精準(zhǔn)度，降低會計核算發(fā)生錯誤的幾率，最大程度防止核算不準(zhǔn)的現(xiàn)象，是事業(yè)單位資金監(jiān)管的有力保障。審核部門應(yīng)確保獨立性和合法性，嚴(yán)格按照審計法規(guī)對財務(wù)工作進行評估和風(fēng)險防范，提高會計工作的質(zhì)量。

3.2 明確會計收支分類和明細

會計收支應(yīng)該確保分類的科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)，包括一級項目和下屬分支級別的類型，一方面，要將事業(yè)單位固定資產(chǎn)的折舊和報廢作為單獨的分支級別劃分在收支項目下，科學(xué)的計算該項目的分?jǐn)傎M用，并歸入單位資產(chǎn)負債欄目下，對于一些長期項目，無法將資金進行當(dāng)期結(jié)算時，要獨立開設(shè)專門的收支類別，進行科學(xué)的收支結(jié)算。另一方面，事業(yè)單位主要的資金來源是政府和上級撥付的資金補助，有一些單位還有獨立的營業(yè)收入，在財務(wù)記賬時，要分別將收入和支出進行細目劃分，并仔細記錄資金的流向和用途，以便于日后賬目的審核和比較。

3.3 嚴(yán)把內(nèi)部會計審核的質(zhì)量關(guān)

建立健全事業(yè)單位財政審核機制是保障財務(wù)工作順利開展的有效途徑，審核工作可以通過外部審核和內(nèi)部審核兩種途徑來完成，外部審核是由社會專業(yè)的審核機構(gòu)來進行操作，但由于種種原因，致使我國的專業(yè)審核行業(yè)還不是很完善，具有政策和人才兩方面上的滯后性，所以目前，我國企事業(yè)單位多采用內(nèi)部機構(gòu)審核的手段來實施會計監(jiān)管。

會計內(nèi)審部門要具備專業(yè)和正規(guī)的從業(yè)資質(zhì)，從業(yè)人員要加強會計審核方面的知識培訓(xùn)和考核，并且要嚴(yán)格根據(jù)現(xiàn)行行業(yè)法律和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行審核操作，對于會計工作中出現(xiàn)的錯誤和紕漏要及時糾正，嚴(yán)格把關(guān)。內(nèi)審部門要具備一定的獨立監(jiān)管權(quán)利，以免受到其他部門的制約和干預(yù)。

相關(guān)事業(yè)單位的財務(wù)部門，還要在遵守國家相關(guān)的法律法規(guī)的下，結(jié)合本單位一些的實際狀況，來規(guī)劃與制定內(nèi)部的規(guī)章制度及明確每個崗位相應(yīng)的職責(zé)范圍，來增強會計審核相關(guān)人員的責(zé)任感及使命意識，來確保事業(yè)單位的會計資料真實性及完整性，并且符合國家的相關(guān)的法律法規(guī)。

通過健全事業(yè)單位的會計憑證的稽核制度，來充分發(fā)揮事業(yè)單位的財務(wù)部門的作用，增加財務(wù)部門的會計審核人才，給予充分的審核權(quán)利，進行專們的會計憑證稽核的工作，確保財務(wù)部門有力的約束機制及保證相關(guān)事業(yè)單位的會計審核的質(zhì)量，建立健全會計審核制度。

4 結(jié)束語

綜上所述，由于時代變遷和相關(guān)政策出臺，現(xiàn)今事業(yè)單位的會計審核的制度，不適應(yīng)當(dāng)今社會的需求。在新的形勢下，事業(yè)單位會計審核制度改革勢在必行。