新農村建設與農村勞動力轉移培訓

陳芳妹

摘 要： 在新農村建設中，做好勞動力轉移培訓工作，是促進農民增收、提高農村勞動力綜合素質的現實需要，對于構建和諧秣陵，促進秣陵可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。做好勞動力轉移培訓必須以“三個代表”和科學發(fā)展觀為指導思想，以提高農民整體素質和就業(yè)技能為核心，統(tǒng)籌兼顧，開展有針對性的培訓。

關鍵詞： 新農村建設 農村勞動力轉移 勞動力培訓 整合資源 拓寬渠道

一、目前農村勞動力轉移培訓存在的問題

（一）思想觀念有待更新。盡管許多農民身份已轉變成市民，但由于長期的生活習慣，小農經濟、小生產者的意識依然不同程度地存在，社會公德意識、科技文化素質、創(chuàng)業(yè)意識等亟待提高。只有通過培訓，真正提高他們的綜合素質，才能讓他們真正融入新生活，適應激烈的社會競爭，適應新農村建設的需要。

（二）行為習慣有待養(yǎng)成。舉止行為文明，生活方式科學，是新農村建設對新型農民的要求。與城市主流居民相比，農民在生活習俗、行為方式、文明習慣等方面有明顯差距，因此，改變陳規(guī)陋習，規(guī)范舉止行為，轉變相對落后的思想和生活狀態(tài)，任務十分艱巨。農村勞動力轉移培訓必須補上這一課。

（三）工作態(tài)度有待轉變。隨著秣陵街道大量征地拆遷，在拆遷過程中，一些失地農民因為未拆遷前，有房租收入，生活條件不錯；拆遷過渡期，有拆遷補償和各類補助，他們對工作往往挑肥揀瘦，拈輕怕重。主要表現為“八不干”：苦的累的不干、臟的臭的不干、報酬少的不干、有危險的不干、有夜班的不干、有加班的不干、站著做的不干、沒自由的不干，這與外地農民工“低報酬、肯吃苦”的優(yōu)勢形成了鮮明對比。社區(qū)教育工作者必須在培訓中給予積極引導，切實轉變一些人的工作態(tài)度，確保他們安心就業(yè)。

二、農村勞動力培訓和就業(yè)工作的重要意義

（一）是實和諧秣陵、小康秣陵的要求。2006年中央一號文件提出培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，目標明確，內涵豐富，體現了人的全面發(fā)展和進步。在新農村建設過程中，社區(qū)教育工作者要通過開展教育培訓，讓失地農民適應新農村建設，掌握從事非農業(yè)就業(yè)必需的基本知識和工作技能，為個人成功實現就業(yè)轉移打下基礎。

（二）是實現農民非農化和推進農村城市化的必然要求。隨著秣陵街道經濟建設的騰飛，農村勞動力向非農化轉移已成為必然趨勢。對失地農民開展教育培訓，是落實科學發(fā)展觀、實現統(tǒng)籌協調發(fā)展的有效途徑。農村成人教育一要以人為本，促進農民全面提高綜合素質。二要解決人口與資源、環(huán)境的矛盾，促進農村可持續(xù)發(fā)展。

（三）是促進農民增收和富裕的現實需要。只有加強對失地農民技能的培訓，提高勞動力轉移的就業(yè)技能，才能使農民充分就業(yè)，加快農民增收步伐。農村勞動力轉移培訓是增加農民就業(yè)機會、增加農民工收入的根本途徑。社區(qū)教育既要增強農民的就業(yè)能力，又要著力提高他們的綜合素質。

三、農村勞動力培訓就業(yè)的對策

（一）開展有針對性的培訓。社區(qū)教育要以轉移就業(yè)、農民增收為最終目標，全面開展失地農民教育培訓工作，形成初、中、高級職業(yè)技能教育相聯系，學歷教育與非學歷教育相結合，長期培訓與短期培訓相配套的教育培訓體系。做到培訓與提高文明素質相結合，與轉變觀念相結合，與實現就業(yè)相結合，與勞動力自身意愿相結合。

1.轉變農民擇業(yè)觀念。采取多種形式，強化農民群眾自主擇業(yè)、自我創(chuàng)業(yè)的思想觀念，重點開展政策法規(guī)知識、基本權益保護、城市生活、求職技巧等方面的培訓。通過引導性培訓，增強農民市場擇業(yè)意識和持證上崗觀念。

2.實現培訓與就業(yè)的有效對接。一是大力開展訂單和儲備性培訓。根據就業(yè)訂單，結合農村勞動力的實際情況，以“符合實際，具有實效，可以實用”為標準，采用“面對面、手把手”的方法，因需施教，因工授課。二是根據街道產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結合項目建設和招商引資等情況，確定就業(yè)崗位，制定有針對性的培訓計劃，做到按需培訓。三是選拔年輕農村勞動力通過培訓示范基地、培訓機構實施定向培訓，促進農村年輕勞動力通過技能培訓實現轉移就業(yè)。四是結合本地特點，創(chuàng)新培訓項目。大力開發(fā)民俗旅游、觀光采摘、生態(tài)林維護等方面的培訓，以此促進新農村建設。五是鼓勵農村勞動力根據個人意愿自主創(chuàng)業(yè)，實現轉移就業(yè)。

（二）拓寬轉移就業(yè)渠道。如何成功有效地實現我國從傳統(tǒng)型人口產業(yè)結構向現代型人口產業(yè)結構的轉換，是新農村建設過程中社區(qū)教育面臨的一項長期而艱巨的任務。

1.整合各類教育資源。街道應整合農村各類教育資源，街道社區(qū)教育中心要積極與街道勞保所、企服中心、農服中心、文體中心、派出所、司法所、中小學及轄區(qū)企業(yè)等密切合作，建立完善的農村教育體系。要積極開發(fā)社區(qū)教育課程，引導和教育社區(qū)居民轉變觀念，確立沒有技能、不提高技能就不可能穩(wěn)定就業(yè)的新觀念，樹立自謀職業(yè)、競爭就業(yè)的新意識。

2.拓寬學習渠道。采取請進來、走出去的多元化教育形式，增加信息來源，為就業(yè)者“架橋鋪路”。有計劃地組織失土農民代表外出參觀取經，拓寬視野，更新觀念，樹立創(chuàng)造精神，使他們自覺投身到自愿就業(yè)的行列之中。

3.加強就業(yè)幫扶政策宣傳。通過開展“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”活動，開展走訪失地農民，送就業(yè)政策、送職業(yè)指導、送培訓信息、送就業(yè)崗位、送基本生活保障的“一走五送”上門服務活動，深入宣傳政策，使失土農民知曉政策。

隨著城市化建設力度的加大，土地征收征用不可避免，秣陵街道失地農民隊伍將越來越大，問題也會越來越多，社區(qū)教育工作者要進一步提高認識，切實關注失地農民問題，將農村勞動力轉移培訓工作做得更加扎實，為實現秣陵的全面發(fā)展貢獻自己的力量。

參考文獻：

[1]熊權湘.新農村建設過程中農村勞動力轉移培訓問題探究.綠色科技，2010.08.

[2]解決農村勞動力轉移培訓問題采取的對策.營口·開發(fā)區(qū)就業(yè)信息網，2012.10.