職務(wù)犯罪原因之剖析

中圖分類號：D924392 文獻標識碼：A

摘要：職務(wù)犯罪作為最嚴重的腐敗形式之一，是國家工作人員踐踏、濫用公權(quán)力的表現(xiàn)，是復(fù)興之路上的嚴重阻礙，因此研究其形成原因十分有必要。本文根據(jù)恩里科·菲利的犯罪原因三元論，從人類學(xué)因素、自然因素、社會因素三方面對職務(wù)犯罪原因進行闡述，并指出社會因素為造成職務(wù)犯罪的最大原因。

關(guān)鍵詞：職務(wù)犯罪；人類學(xué)因素；自然因素；社會因素

一、人類學(xué)因素

職務(wù)犯罪的出現(xiàn)與行為主體的個人素質(zhì)緊密相關(guān)，其中生理需求與心理狀況對職務(wù)犯罪的形成影響頗大。1.生理因素：人作為一種高級動物，需求永無止境，總是在渴望得到，其對物質(zhì)財富的需要又處于基礎(chǔ)性地位。趨利避害、向往安逸是人之常情，手握一定權(quán)力、身處一定地位的職務(wù)犯罪人見多識廣，更加追求高品質(zhì)的衣食住行，甚至于追求色欲的滿足，現(xiàn)實收入?yún)s遠不足以填補這些生理需求，導(dǎo)致其做出越軌行為，利用職務(wù)之便采用不法手段來達到生理上的滿足。2.心理因素：不管是貪利型的經(jīng)濟性職務(wù)犯罪，還是過失型的瀆職性職務(wù)犯罪，行為人都會有一般性的心理犯罪動因，如貪財、戀色、徇私、攫權(quán)。[1]思想腐化墮落，心理防線脆弱，易使某些國家工作人員產(chǎn)生見錢眼開、貪圖享樂、蒙混過關(guān)、撈了就跑等不正常心理，這些心理作祟是職務(wù)犯罪的一大誘因。

二、自然因素

從一定程度上講，犯罪的產(chǎn)生是由自然孕育的，受自然的制約，依自然條件的不同而變遷。影響職務(wù)犯罪的自然因素主要有地理因素和自然災(zāi)害因素：地理因素主要是城市與農(nóng)村、沿海與內(nèi)地等空間地域差別：由于城鄉(xiāng)各項設(shè)施建設(shè)、政治經(jīng)濟發(fā)展程度的不同，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位在城市廣泛分布，國家工作人員多于城市聚集，城市職務(wù)犯罪案件多發(fā)；沿海與內(nèi)陸對外開放程度不同，沿海地區(qū)與外界交流更多，獲得了更多的發(fā)展機會，且受沿海舒適氣候的影響，人們更易產(chǎn)生貪圖安逸的心理，造成了經(jīng)濟型職務(wù)犯罪較內(nèi)陸更多的現(xiàn)象。與自然災(zāi)害相關(guān)的職務(wù)犯罪也不在少數(shù)。重大自然災(zāi)害發(fā)生后，會出現(xiàn)大量的捐贈物資、款項，在這些錢款物資管理、發(fā)放的過程中就容易產(chǎn)生貪利型職務(wù)犯罪。近些年我國發(fā)生的多次天災(zāi)，使國家人民損失慘重，其中最慘痛的是汶川大地震，震后國家撥款救濟、各界捐款捐物以支持汶川重建，但這些財物并未完全交入災(zāi)民手中，在捐贈財物管理過程中發(fā)生了侵占、挪用等問題。2013年四川省檢察機關(guān)在汶川地震災(zāi)后重建中，共查辦涉災(zāi)職務(wù)犯罪人343人。

三、社會因素

對職務(wù)犯罪影響最大的當屬社會因素，同時也是最需要我們提起注意的因素，具體包括以下幾點：

1.歷史痼疾。貪腐之風(fēng)曾在我國古代大行其道，職務(wù)犯罪在中國官場之中堪稱痼疾。由于封建政權(quán)的上千年存在，官本位的長期延續(xù)，使得官僚主義思想根深蒂固，意識形態(tài)中的陳腐觀念仍然存在。某些官員具有濃重的特權(quán)思想，一朝權(quán)在手，便將為人民服務(wù)的宗旨拋之腦后，極盡貪腐之能、不履分內(nèi)之職、竊據(jù)國家之財、侵害公民之權(quán)。

2.制度缺位與社會失范。經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型過程中，多種經(jīng)濟成分并存，使得市場經(jīng)濟的負效應(yīng)與計劃經(jīng)濟的弊端同在，各種社會矛盾交織，增大了職務(wù)犯罪的誘發(fā)力。[2]由于缺乏市場經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)驗和前瞻性的應(yīng)對措施，加之體制運轉(zhuǎn)的速度過快，未能及時建立和完善適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的制度和機制，管理和監(jiān)督工作中存在薄弱環(huán)節(jié)。經(jīng)濟的迅速發(fā)展、富商大賈的大量出現(xiàn)、利益誘惑的增加、利益分配不合理、經(jīng)濟權(quán)力化、合理薪酬體系的缺乏，使得大量官員不甘清貧，打起了職務(wù)犯罪的主意。

3.監(jiān)督失利和懲罰失當?！奥殑?wù)犯罪在本質(zhì)上就是一種權(quán)力的異化，因而對權(quán)力的監(jiān)督和制約至關(guān)重要?！盵3]雖然我國建立了許多權(quán)力監(jiān)督機構(gòu)，但管理和監(jiān)督機制不健全，這些監(jiān)督機構(gòu)的級別往往低于其所監(jiān)督的行政單位，監(jiān)督者與被監(jiān)督者的地位尷尬，不能起到良好監(jiān)督作用。新聞媒體和公民的監(jiān)督也受到了一定限制，許多政治敏感問題不得報道，政務(wù)不夠公開透明，公民對職務(wù)犯罪的消息閉塞，這些都使得監(jiān)督制約機制流于形式。長期以來的職務(wù)犯罪輕刑化現(xiàn)象，也是職務(wù)犯罪的一大原因。2005-2009年，全國被判決有罪的職務(wù)犯罪被告人中，判處免刑和緩刑的共占69.7%。犯罪=成本+收益+風(fēng)險，作為有理性的經(jīng)濟人，在犯罪前會權(quán)衡利弊，職務(wù)犯罪輕刑化無疑降低了犯罪成本和風(fēng)險，這種冒小險得大利的情況增加了犯罪人的膽量，助長了職務(wù)犯罪的產(chǎn)生。

4.缺乏法律信仰與司法不夠獨立。“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)”，整個社會還沒有建立起對法律的信仰，權(quán)大于法的思想仍然存在，法律的權(quán)威受到了挑戰(zhàn)，職務(wù)犯罪人缺乏對法律的敬畏，法律對其的震懾力也被削弱。行政權(quán)過于強大、司法權(quán)不夠獨立也易導(dǎo)致職務(wù)犯罪，封建時期的地方官員集行政、司法大權(quán)于一身，不存在司法獨立，行政權(quán)長期缺乏監(jiān)督與制約。而今，我國雖已確立司法獨立原則，但公檢法之間平等的配合制約關(guān)系，使得以審判至上為前提的司法獨立難以有效貫徹；經(jīng)濟保障不足、法官的待遇低，司法活動中的非法利益誘惑大，也使司法獨立受到損害；法官的身份保障不夠，面對身處高位的犯罪人往往會屈服于其權(quán)勢而徇私枉法。

5.社風(fēng)不良與文教乏力?！鞍萁鹬髁x”、“享樂主義”、“個人主義”的不良社會風(fēng)氣，極易導(dǎo)致犯罪欲望的產(chǎn)生，而“酒桌文化”、“關(guān)系文化”等官場積弊，更是職務(wù)犯罪的培養(yǎng)基。不良的外部環(huán)境，尤其是教育的影響，是犯罪形成的原因之一。我國學(xué)校教育偏重于知識型、應(yīng)試型，缺乏對個人良好品質(zhì)的培育，也缺乏對法律意識的培養(yǎng)；工作崗位上的廉潔教育、思想道德教育、法律教育往往多為蜻蜓點水，走程序而不深入，這些并沒有使廉潔自律的觀念深入國家工作人員之內(nèi)心，為職務(wù)犯罪行為埋下了隱患。

參考文獻

[1]陳正云.職務(wù)犯罪生成機理和治理對策研究[C].北京：法律出版社，2008，331-332

[2]楊國亮，鮑子平.青年干部職務(wù)犯罪的成因透視與預(yù)重構(gòu)[J]. 安徽警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報， 2004（3）

[3]何承斌.職務(wù)犯罪原因的系統(tǒng)分析[J].西南政法大學(xué)學(xué)報，2003（3）

作者簡介：李澤亞（1990.10-），女，籍貫：河北省藁城市，學(xué)校學(xué)院專業(yè)：河北大學(xué)政法學(xué)院刑法學(xué)，職稱：碩士研究生。