淺析我國(guó)學(xué)前教育的市場(chǎng)化之路

孟珍珍

摘 要 伴隨著學(xué)前教育的市場(chǎng)化，我國(guó)的學(xué)前教育已出現(xiàn)了收費(fèi)不合理、教育不公平等問(wèn)題，這些問(wèn)題如果不能得到有效解決，將會(huì)影響到我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展。本文在分析當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育市場(chǎng)化現(xiàn)狀及其問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了若干解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 學(xué)前教育 市場(chǎng)化 問(wèn)題與對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G619.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

On the Market Road of our Preschool Education

MENG Zhenzhen

（College of Education， Shandong Normal University， Ji'nan， Shandong 250014）

Abstract With the market of pre-school education， China's pre-school education has emerged fees are unreasonable， unfair equality in education， these problems can not be effectively addressed， will affect the healthy development of pre-school career. This paper proposed a number of countermeasures based on the analysis of the current situation and problems of pre-school education market.

Key words preschool education； market； problem and countermeasure

1 市場(chǎng)化與學(xué)前教育市場(chǎng)化

市場(chǎng)化作為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大潮流，它是伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的一個(gè)概念，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心特點(diǎn)。教育的市場(chǎng)化也順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，應(yīng)運(yùn)而生。在教育的市場(chǎng)化中，教育被當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè)，教育的運(yùn)作被看成是一種商品生產(chǎn)與流通的過(guò)程，市場(chǎng)作為一只“無(wú)形的手”時(shí)刻控制著教育的發(fā)展。在教育市場(chǎng)化的背景下，學(xué)前教育領(lǐng)域也漸漸引入了市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。在這種機(jī)制下，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)依據(jù)市場(chǎng)的法則運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)前教育也就作為了一種商品生產(chǎn)和流通的過(guò)程，在產(chǎn)品市場(chǎng)上交換學(xué)前教育服務(wù)，其發(fā)展也是按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段進(jìn)行控制的。

2 我國(guó)學(xué)前教育市場(chǎng)化的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 學(xué)前教育市場(chǎng)化的原因分析

學(xué)前教育走向市場(chǎng)化的發(fā)展道路，是有深刻的原因的。分析如下： 據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1999年和2005年，國(guó)家撥給學(xué)前教育的專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用一直占全國(guó)公共教育經(jīng)費(fèi)的1.3%，這對(duì)于中國(guó)龐大的幼兒群體而言所占比重過(guò)低，2004年有15個(gè)省市幼教經(jīng)費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)的比例在1%以下，其中：湖南僅為0.29%，為最低；山東0.44%，海南0.56%，河南0.98%，東北三省都很低，黑龍江為0.75%，遼寧為0.63% 吉林為0.40%，在全國(guó)幼教經(jīng)費(fèi)所占比例很小的情況下，說(shuō)明這些省市幼教經(jīng)費(fèi)困難情況更嚴(yán)重。

公立幼兒園有限。在我國(guó)，尤其是在農(nóng)村，我們的公立幼兒園是非常有限的，很多公立園都是集體性質(zhì)的，也就是說(shuō)，其服務(wù)對(duì)象也僅限于一個(gè)小的集體范圍，比如某某紡織幼兒園就是針對(duì)的某個(gè)集團(tuán)或者是某個(gè)單位的職工子女而設(shè)立的。父母有工作單位的幼兒去幼兒園還好說(shuō)，那些父母沒(méi)有固定的工作單位，或者是家庭住址比較偏遠(yuǎn)的幼兒上幼兒園就成了一大問(wèn)題。

2.2 學(xué)前教育市場(chǎng)化帶來(lái)的問(wèn)題

（1）幼兒園發(fā)展不平衡。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快較好的地區(qū)，為了爭(zhēng)取學(xué)前教育市場(chǎng)，爭(zhēng)先開(kāi)設(shè)幼兒園，使得幼兒園過(guò)剩，園舍空置，相對(duì)于那些較貧困欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，因?yàn)橛變簣@資金不足造成幼兒園緊缺現(xiàn)象，幼兒入園困難。

（2）幼兒園間惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇。學(xué)前教育在國(guó)內(nèi)越來(lái)越受到重視，表現(xiàn)在幼兒園所數(shù)量的急劇增加、幼師隊(duì)伍的日漸龐大等方面。然而，由于政府財(cái)政撥款和管理有限，公辦園的數(shù)量遠(yuǎn)不及民辦園，公辦園勢(shì)單力薄，民辦園逐漸成為學(xué)前領(lǐng)域的主流。為了解決辦園的資金運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題，吸納更多的生源，也為了迎合目前家長(zhǎng)那種盲目的心態(tài)，園所之間不惜靠打出“個(gè)性”教育、擴(kuò)建園舍、更新硬件配置、提高收費(fèi)等手段搞競(jìng)爭(zhēng)。在利益的驅(qū)使下，辦園者將教育的真正對(duì)象——幼兒，遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋到了腦后。這場(chǎng)學(xué)前領(lǐng)域的“戰(zhàn)爭(zhēng)”的結(jié)果并不是實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰，而是讓市場(chǎng)化現(xiàn)象在學(xué)前教育領(lǐng)域形成了一個(gè)怪圈，周而復(fù)始，必將導(dǎo)致學(xué)前教育事業(yè)的無(wú)序發(fā)展。

（3）幼兒園收費(fèi)不合理。目前一些幼兒園尚未達(dá)到真正的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，幾所省、市級(jí)示范園或等級(jí)園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大大低于一些沒(méi)有等級(jí)的幼兒園。根據(jù)有關(guān)部門(mén)規(guī)定，幼兒園設(shè)有兩項(xiàng)收費(fèi)內(nèi)容，即應(yīng)收費(fèi)（保教費(fèi)及留園費(fèi)）和代收費(fèi)（體檢費(fèi)及伙食費(fèi)）。公辦園因?yàn)橛烧Y助，未多考慮經(jīng)營(yíng)成本及盈利問(wèn)題，因此較民辦園收費(fèi)低，并把所收保教費(fèi)全用于幼兒園日常開(kāi)支及建設(shè)等方面。公辦與民辦之間的差距，造成家長(zhǎng)們認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤，對(duì)學(xué)前教育工作的開(kāi)展產(chǎn)生了重大的消極作用。

3 我國(guó)學(xué)前教育應(yīng)對(duì)市場(chǎng)化的策略建議

3.1 努力將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系

學(xué)前教育的性質(zhì)是國(guó)民基礎(chǔ)教育，它與國(guó)民素質(zhì)與國(guó)家的發(fā)展密切相關(guān)。作為孩子的幼兒園生活與小學(xué)教育之間的重要銜接部分，學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的有機(jī)組成部分，是終身教育的基礎(chǔ)階段，是素質(zhì)教育的奠基工程。學(xué)前教育若想健康快速地發(fā)展則必須將其納入義務(wù)教育。國(guó)民的基礎(chǔ)教育必須由國(guó)家宏觀調(diào)控，在國(guó)家宏觀調(diào)控的體系下適當(dāng)?shù)匾胧袌?chǎng)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)前教育的多元化發(fā)展。將學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系中，現(xiàn)階段存在的很多問(wèn)題都會(huì)得以解決，就目前看來(lái)，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育或許有些困難，但我們可以選擇將學(xué)前教育中的最后一年納入義務(wù)教育體系或者在部分地區(qū)率先進(jìn)行試點(diǎn)。

3.2 引導(dǎo)不同類(lèi)型幼兒園進(jìn)行漸進(jìn)改革

我國(guó)實(shí)行的是自由競(jìng)爭(zhēng)的辦學(xué)體制。目前，我國(guó)主要存在公立幼兒園和民辦幼兒園兩種類(lèi)型的幼兒園。公立幼兒園主要是由政府、集體投資建立的省、市、縣的一批示范性幼兒園。其代表著我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展的最高水平，但它們卻往往不具有民辦幼兒園所表現(xiàn)出來(lái)的“活力”。適時(shí)引導(dǎo)公立幼兒園進(jìn)行改革，使其構(gòu)建新的辦園模式，提高其辦園活力，充分發(fā)揮其示范帶頭作用，從而提高整個(gè)學(xué)前教育的發(fā)展水平。民辦幼兒園主要是由私人投資和向家長(zhǎng)收取費(fèi)用為資金來(lái)源而建立起來(lái)的。對(duì)于民辦幼兒園的改革，要讓辦園者明確其教育和服務(wù)的雙重責(zé)任性質(zhì)，不可完全以營(yíng)利為目的，應(yīng)把保育和教育教學(xué)放在首位。

3.3 強(qiáng)化幼兒園之間的有益競(jìng)爭(zhēng)

市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的有效形式，它能夠最大限度地發(fā)揮教育資源的功效，促進(jìn)學(xué)前教育的最快發(fā)展。但是市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，它存在著一定的缺陷，比如學(xué)前教育領(lǐng)域中不同性質(zhì)的幼兒園、甚至是同性質(zhì)的幼兒園之間都存在著惡性競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)了一些教育不公平現(xiàn)象。要強(qiáng)化幼兒園之間的有益競(jìng)爭(zhēng)，必須要有政府的宏觀調(diào)控，政府需適度加以干預(yù)和指導(dǎo)。對(duì)于不同類(lèi)型的幼兒園之間的競(jìng)爭(zhēng)，有關(guān)教育行政部門(mén)要制定相應(yīng)的政策，做好各種宣傳工作，使學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展有一個(gè)良好的秩序和環(huán)境，對(duì)于非法、不合格的幼兒園，堅(jiān)決予以取締。同時(shí)在社會(huì)上建立一些積極的社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)幼兒園的競(jìng)爭(zhēng)加以引導(dǎo)，使幼兒園之間的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高保育和教育教學(xué)的質(zhì)量和幼兒們的身心健康發(fā)展上來(lái)。

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