浙江省警察公務(wù)用槍安全規(guī)范問題研究

林森等

摘 要：警察作為國(guó)家的行政執(zhí)法的暴力安全機(jī)關(guān)，佩戴槍支武器是其日常執(zhí)行任務(wù)不可或缺的一項(xiàng)執(zhí)法行為，其槍支只作為制止犯罪和自身防衛(wèi)的功能。但只有在槍支安全、規(guī)范操作的前提下才能體現(xiàn)出其作為一名警察自我防衛(wèi)的功能。所以警用槍支的安全和規(guī)范使用成了警務(wù)人員佩戴槍支的一個(gè)重要前提。本文對(duì)比較典型幾項(xiàng)用槍安全規(guī)范進(jìn)行調(diào)研，整理普遍存在的問題，只對(duì)規(guī)范公務(wù)用槍規(guī)范提供參考。

關(guān)鍵詞：警察；安全規(guī)范；警務(wù)用槍

一、調(diào)查的背景

在浙江省劃定十個(gè)市縣為調(diào)查目標(biāo)，為了能夠更好的了解和研究浙江省范圍內(nèi)在職公安民警使用槍支的真實(shí)情況。我組合理安排和有效利用業(yè)余時(shí)間，將調(diào)查問卷（見附頁(yè)）分發(fā)、交付給各個(gè)地區(qū)的抽樣對(duì)象。讓他們代我們向當(dāng)?shù)氐墓膊块T進(jìn)行發(fā)放。這樣能夠使我們所獲得的數(shù)據(jù)能夠不為地域條件所限制。并且我們確保能夠使得每個(gè)調(diào)查地區(qū)所獲得的數(shù)據(jù)能夠相對(duì)的平均，我們控制了每個(gè)地區(qū)的問卷發(fā)放數(shù)量，也確保偶然性對(duì)最終調(diào)查結(jié)果的干擾性降到最低。

二、數(shù)據(jù)的整理

我組這次的調(diào)查共涉及到浙江省內(nèi)的杭州、寧波、紹興、舟山、金華、麗水、溫州、嘉興、臺(tái)州、富陽(yáng)共十個(gè)市縣。每個(gè)城市發(fā)放100份調(diào)查問卷，共計(jì)調(diào)查發(fā)放調(diào)查問卷1000份。經(jīng)過認(rèn)真填寫，對(duì)回收后的經(jīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，共有93份問卷有漏填或者多填的情況，將其定義為廢卷，不作為這次的參考數(shù)據(jù)中?？傮w來說，這次在浙江省劃定的調(diào)查目標(biāo)共收有效問卷907份。平均每個(gè)城市90份。其中男性占了絕大多數(shù)，共有764份，剩余的143位為女性。而警種涉列各個(gè)大隊(duì)級(jí)別，巡特警大隊(duì)、交警大隊(duì)、禁毒大隊(duì)、經(jīng)偵大隊(duì)、治安大隊(duì)、刑偵大隊(duì)、網(wǎng)監(jiān)大隊(duì)、派出所，相對(duì)比較均衡，具有普遍代表性。

公務(wù)用槍的配備方面，相對(duì)于浙江警察學(xué)院已經(jīng)全面配備了國(guó)產(chǎn)92式手槍來說，被調(diào)查的基層公安機(jī)關(guān)大多卻還在使用64式、77式手槍。使用92式手槍的基層民警只有95位，占到調(diào)查人數(shù)的10%左右。而64式手槍的普及度比較高，有526位，占調(diào)查人數(shù)的58%左右，剩下的將近32%的基層民警使用的則是77式手槍。

射擊訓(xùn)練與保養(yǎng)方面，每年槍支的射擊訓(xùn)練和保養(yǎng)問題。調(diào)查顯示，有將近92%的基層民警在交接槍支的時(shí)候不對(duì)槍支進(jìn)行拆卸清洗和保養(yǎng)，甚至沒有對(duì)其進(jìn)行性能的一個(gè)檢測(cè)，造成這個(gè)結(jié)果的大部分原因是民警對(duì)槍支的“陌生感”，參加射擊集中訓(xùn)練的次數(shù)相對(duì)較少，除了巡特警外，其他警種每年不超過一次。不能夠?qū)ψ约荷砩纤宕鞯臉屩н_(dá)到熟練使用，更不用說能夠得心應(yīng)手的掌控。并且大部分的民警所參加的訓(xùn)練都是精度訓(xùn)練，從槍支接手里到射擊完畢這短暫的時(shí)間里，主要是在據(jù)槍、瞄準(zhǔn)、射擊的環(huán)節(jié)上，對(duì)槍支的安全操作和擦拭一般不做要求，從而造成了不對(duì)槍支保養(yǎng)不重視，缺少了對(duì)槍支的了解，并且沒有形成良好的槍支安全操作規(guī)范的理念。

槍支的操作和管理方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)大部分民警都做到了槍彈分離這項(xiàng)安全保管要求，問卷數(shù)量高達(dá)874份。并且有903份調(diào)查問卷的民警都會(huì)注意槍口指向這一重要安全規(guī)范，剩下的4份也勾選了偶爾注意這一選項(xiàng)。但其中食指擺放的問題上卻做得很不規(guī)范，不那么近乎人意。在調(diào)查中只有68份被調(diào)查的民警能夠做到在持槍時(shí)（未進(jìn)行射擊時(shí)），食指放在扳機(jī)護(hù)圈外。有830份被調(diào)查者表示食指是一直放在扳機(jī)上，剩下的9份則是偶爾放在扳機(jī)護(hù)圈外。

使用槍支合理應(yīng)用方面。由于該項(xiàng)為多選，則在數(shù)據(jù)的整理方面遇到了較大困難。但是總體來看，大部分民警對(duì)槍械的合理應(yīng)用這一項(xiàng)還是比較謹(jǐn)慎的，都能勾選持刀行兇、持槍、持槍行兇這幾個(gè)選項(xiàng)，而持棍行兇這個(gè)選項(xiàng)則無(wú)人勾選。在警務(wù)工作中，基層民警對(duì)用槍的法律界定相對(duì)來說比較了解，因?yàn)檫@直接關(guān)系到其執(zhí)法的合法性，并且在浙江省警務(wù)工作執(zhí)法資格考試中也是重點(diǎn)測(cè)試題，民警能夠基本掌握用槍的時(shí)機(jī)，但相對(duì)用槍的技能則更加薄弱，其最主要原因還是在射擊訓(xùn)練模式和訓(xùn)練次數(shù)的匱乏有直接關(guān)聯(lián)。

三、數(shù)據(jù)的分析

（一）槍支的配備

基層公安部門的槍支配備情況可謂“五花八門”，并沒有執(zhí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，其中主要以64式手槍為主，77式手槍為輔，而92式手槍可以說是“如同珍寶”了。從這一點(diǎn)可以看出，基層槍支配備不統(tǒng)一，尚不能達(dá)到及時(shí)更新，統(tǒng)一備裝的規(guī)范。同時(shí)這也對(duì)民警的射擊訓(xùn)練帶來了不少的問題。以浙江警察學(xué)院在校生為例，在學(xué)校的射擊課教學(xué)上，學(xué)生訓(xùn)練所使用的槍支為92式手槍。但是當(dāng)這些“用慣了”92式手槍的在校生畢業(yè)后，走向各自的工作崗位便要再適應(yīng)其他型號(hào)的槍支，不利于技能的“傳導(dǎo)”。從本次的調(diào)查數(shù)據(jù)來看著普遍存在此類問題。這三種公安用槍的使用手感相差比較大，所以很容易出現(xiàn)警校的專業(yè)畢業(yè)生工作后對(duì)自己所佩戴的槍支的“陌生感”，并影響他們?cè)谡嬲褂脴屩r(shí)的狀態(tài)。

（二）射擊訓(xùn)練和槍支保養(yǎng)

射擊訓(xùn)練與槍支的保養(yǎng)，這兩個(gè)科目可以說是相輔相成的。一個(gè)訓(xùn)練有素的射擊手一定會(huì)對(duì)他自己所使用的槍支“愛護(hù)有加”，只有這樣才能使槍其“主人”使用下發(fā)揮其最好的水平。相反的，一個(gè)不經(jīng)常接受射擊訓(xùn)練的民警對(duì)槍支的看法也只是工作上的一個(gè)責(zé)任罷了。眾所周知，從整個(gè)我國(guó)執(zhí)法環(huán)境中，非特殊警種里真正需要公安民警使用槍支的概率是比較少，所以在這個(gè)執(zhí)法環(huán)境的背景下，普通民警對(duì)槍支的看法越來越形成了一種“保管”的意識(shí)，而不是防衛(wèi)工具。極少的使用概率，有限的訓(xùn)練機(jī)會(huì)使得警用手槍長(zhǎng)期地“蜷縮”在槍套中，不見天日。久而久之，惡性循環(huán)，槍支的老化、民警射擊能力的下降，也就成為民警槍支使用安全規(guī)范的巨大隱患。

（三）槍支管理和操作

根據(jù)整個(gè)調(diào)查數(shù)據(jù)分析，槍支管理這方面可以說是最優(yōu)良的方面，基本都可以做到槍彈分離這一基本的槍械安全操作規(guī)范。但這項(xiàng)規(guī)定在遇到緊急情況時(shí)反而會(huì)耽誤最佳的射擊時(shí)間，畢竟在緊急情況下填裝彈藥再上膛射擊要比出槍開保險(xiǎn)射擊慢的很多，也就更加對(duì)民警的反應(yīng)要求提高。在平常的槍支保管可以采取槍彈分離，而在緊急的出警任務(wù)中，提前的填裝彈匣還是優(yōu)于臨時(shí)填裝彈藥的。

關(guān)于食指的擺放問題，也是最應(yīng)該重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的方面。公安民警在使用槍支時(shí)往往都是在一個(gè)比較緊急、危險(xiǎn)的情況下出現(xiàn)的。在這種條件環(huán)境下，民警往往處于一種高壓的狀態(tài)，大腦是很難精確控制自身的小肌肉群，從而影響自己的動(dòng)作。這時(shí)如果持槍手的手指位于槍支的扳機(jī)上，走火將是再所難免的。在自己意料之外的走火很容易傷及周圍群眾，將產(chǎn)生不必要的損傷和事故。

（四）槍支的合理應(yīng)用

合理應(yīng)用槍支，換個(gè)表達(dá)方式即是對(duì)武力等級(jí)的研判。調(diào)查的都是浙江省各個(gè)警種的警察，也都具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，并且能夠判明案件性質(zhì)，通過統(tǒng)計(jì)分析此次的調(diào)查對(duì)象對(duì)武力等級(jí)的判斷比較清晰，能夠根據(jù)警情合理使用槍支，了解法律程序，尤其是經(jīng)過在只培訓(xùn)的民警，了解武力升級(jí)的相關(guān)常識(shí)。

四、結(jié)論與建議

任何的調(diào)查工作都有他的應(yīng)用價(jià)值。本次調(diào)研的目的也正是通過對(duì)浙江省基層民警使用槍支的情況，為更好的規(guī)范民警用槍的安全操作作參考。明確在未來工作中，對(duì)在職民警槍支安全規(guī)范的培訓(xùn)重點(diǎn)。作為教育訓(xùn)練工作的建議，我覺得更應(yīng)該從適應(yīng)現(xiàn)今基層背景的情況入手，而不是如何去改變基層的情況。在上一節(jié)的數(shù)據(jù)分析中講到，在槍支的裝備中還是難以做到裝備的統(tǒng)一，所以在訓(xùn)練時(shí)可以考慮多種槍型的理論普及及訓(xùn)練，使得培訓(xùn)民警對(duì)掌握各種型號(hào)槍支的性能。在對(duì)槍支的保管方面更可以用定人、定槍來增加學(xué)員對(duì)槍支的“認(rèn)同”感，讓他們產(chǎn)生“這就是我的槍”的想法。自然也會(huì)加倍的“愛護(hù)”。射擊訓(xùn)練方面，都說“神槍手是子彈喂出來的”，可以說精準(zhǔn)的射擊能力與民警自身的天賦和訓(xùn)練都分不開，而重點(diǎn)則是在后者。充足的訓(xùn)練機(jī)會(huì)能夠幫助民警對(duì)操作槍支的感覺的掌控。除了最基礎(chǔ)的精度射擊，我們更應(yīng)該模擬各種緊急場(chǎng)景，增加近距離射擊科目，來提高民警對(duì)緊急情況的一個(gè)應(yīng)對(duì)能力和非正常姿勢(shì)射擊的精確度。將環(huán)境和警情進(jìn)行模擬，從而達(dá)到趨于真實(shí)的射擊條件。對(duì)于食指應(yīng)放在扳機(jī)護(hù)圈外這個(gè)問題，已經(jīng)是“老生常談”的毛病。這也要在實(shí)彈訓(xùn)練時(shí)不斷的強(qiáng)化，使其達(dá)到自然指向強(qiáng)化記憶，食指在扳機(jī)問題也就可以養(yǎng)成良好的用槍習(xí)慣，形成自然而然的規(guī)范操作。最后是使用槍械時(shí)的武力等級(jí)的正確判斷，我覺得正常的武力判斷是不會(huì)有錯(cuò)的，但是重點(diǎn)是當(dāng)接處警的民警在面對(duì)挑釁是應(yīng)該合理的控制自己的情緒，不要莽撞。這是我認(rèn)為槍支正確使用最最容易出現(xiàn)安全隱患的地方。

現(xiàn)如今的我國(guó)社會(huì)的治安案件以及暴力恐怖活動(dòng)正在逐步上升，這也對(duì)一線的基層民警對(duì)槍支使用提出了更大的挑戰(zhàn)。維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和自身防衛(wèi)則更需要再槍支使用技能的熟練程度。民警在高度緊張狀態(tài)下用槍也是在合理、規(guī)范的訓(xùn)練下才能完成的。規(guī)范使用槍支，合理警務(wù)用槍更是大勢(shì)所趨，重視槍支使用規(guī)范才能達(dá)到事半功倍的良好效果。

參考文獻(xiàn)：

[1] 余凌云.簡(jiǎn)論警察開槍的合法情形[J].中國(guó)人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)， 2002（5）： 19-24.

[2] 石子堅(jiān).警察開槍的困擾及其解決途徑之探討[J].公安學(xué)刊， 2006（7）： 32-34.

[3] 柯良棟，等1香港警方怎樣管理和使用槍支[J]人民公安， 2001 （1）： 281