武警部隊(duì)處置突發(fā)事件組織應(yīng)急通信保障的研究

李婷婷　林祥旺

摘 要：武警部隊(duì)處置突發(fā)事件具有時(shí)間、空間不定、遂行任務(wù)方式不定、突發(fā)性強(qiáng)等特點(diǎn)，這就要求快速組織應(yīng)急通信保障，適應(yīng)任務(wù)需要，完成各種通信方式間的切換和互聯(lián)，做到“動中通”、“變中通”，實(shí)時(shí)高效地保障處置突發(fā)事件的信息傳輸。

關(guān)鍵詞：武警部隊(duì)；應(yīng)急通信保障

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，突發(fā)事件組織策劃者運(yùn)用手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，向多方向發(fā)送行動方案、指揮命令，多個(gè)地區(qū)的鬧事組織者可能會以快閃行動，使人群在短時(shí)間內(nèi)呈幾何級數(shù)增長，在同一時(shí)間、不同地點(diǎn)，迅速形成巨大能量，沖擊社會穩(wěn)定，呈現(xiàn)出“一地策劃多地策應(yīng)、一點(diǎn)觸發(fā)多點(diǎn)爆發(fā)”的特點(diǎn)[1]。武警部隊(duì)要做到快速有效地處置突發(fā)事件，實(shí)時(shí)高效地信息傳輸顯得至關(guān)重要。因此，研究如何適應(yīng)處突任務(wù)需要，快速有效地組織應(yīng)急通信保障，做到“動中通”、“變中通”[2]，確保處突事件的信息傳輸很有必要。本文淺談自己的幾點(diǎn)看法。

一、綜合運(yùn)用通信資源，形成整體通信保障能力。為確保復(fù)雜電磁環(huán)境下通信暢通，必須綜合運(yùn)用多種手段，充分發(fā)揮無線、有線、衛(wèi)星以及簡易信號、運(yùn)動通信等手段，構(gòu)建手段多樣、此斷彼通、多路迂回的復(fù)合通信網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮綜合保障效益。一是合理構(gòu)建無線通信網(wǎng)。無線電通信建立迅速、通信快捷、便于機(jī)動，是應(yīng)急通信保障的主要手段。前指與基指使用單邊帶短波電臺建立指揮專向，同時(shí)，可加入總部指揮、協(xié)同網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)指揮信息的實(shí)時(shí)傳輸；使用超短波電臺，建立指揮、協(xié)同網(wǎng)，保證指揮信息暢通；充分發(fā)揮既設(shè)轉(zhuǎn)信臺作用，通過轉(zhuǎn)信增大通信距離，實(shí)現(xiàn)前指與基指、前指與各參戰(zhàn)單位的遠(yuǎn)距離通信，實(shí)現(xiàn)動中通、全時(shí)通，使各無線電通信網(wǎng)（專）既能縱向溝通，又能橫向連接。二是充分利用有線通信資源。有線電通信具有設(shè)施完善、路由眾多、設(shè)備操作簡便的特點(diǎn)，是應(yīng)急通信保障的重要手段。通過自建或租用、搭線等方式，接保密電話機(jī)，建立前指、基指與聯(lián)指的有線電通信；在指揮所內(nèi)部、部隊(duì)配置地域和需要有線電勤務(wù)保障的部位，視情開通野外電話站，建立前指與參戰(zhàn)分隊(duì)的有線電通信。三是合理使用衛(wèi)星通信網(wǎng)。衛(wèi)星受地域環(huán)境影響小、通信距離遠(yuǎn)、信息處理能力強(qiáng)，在復(fù)雜電磁環(huán)境下，應(yīng)充分發(fā)揮衛(wèi)星通信效益。利用衛(wèi)星電話和綜合指揮車、衛(wèi)星通信車裝備的通信設(shè)備，通過加密手段，實(shí)現(xiàn)語音、數(shù)據(jù)、圖像的遠(yuǎn)距離傳輸。在通信受阻、時(shí)間緊迫的情況下，可利用發(fā)達(dá)的地方移動通信網(wǎng)，采用數(shù)字加密、代密等方式傳遞簡單信息，作為應(yīng)急通信手段。同時(shí)，還要充分發(fā)揮簡易信號和運(yùn)動通信的補(bǔ)充作用，在無線電通信網(wǎng)（專）受擾、有線電通信受阻時(shí)完成信息傳遞任務(wù)。

二、扎實(shí)做好通信準(zhǔn)備，提高通信快速反應(yīng)能力。突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)具有不確定性，部隊(duì)任務(wù)變換頻繁，通信必須具備快速反應(yīng)能力，做到部隊(duì)未動通信先通，以提高通信保障時(shí)效，達(dá)到以快制快目的。一要細(xì)化通信保障預(yù)案。緊貼處置多點(diǎn)位突發(fā)事件特點(diǎn)和部隊(duì)可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)實(shí)際，科學(xué)實(shí)施力量編成。按照全面組織，突出重點(diǎn)要求，從不同保障方向?qū)νㄐ疟M(jìn)行編組。要精確計(jì)算通信兵力和通信裝備，按照滿足當(dāng)前、留有機(jī)動原則，實(shí)現(xiàn)精兵高效。按照“一事多案，一案多變”要求，預(yù)先設(shè)想多種情況，擬定多種預(yù)案，研究多種保障方法，達(dá)到實(shí)戰(zhàn)化、實(shí)案化要求，增強(qiáng)方案的針對性和有效性。二要細(xì)化通信戰(zhàn)備制度落實(shí)。按照實(shí)戰(zhàn)化要求，細(xì)化“三分四定”制度落實(shí)。依據(jù)現(xiàn)有通信保障能力解決好“人怎樣坐、通信裝備物資怎樣裝、按什么標(biāo)準(zhǔn)帶”等問題，切實(shí)將“定車、定位、定人、定裝備”要求落實(shí)到位。按照實(shí)案化要求，加強(qiáng)通信戰(zhàn)備演練。按照通信保障預(yù)案和兵力編成進(jìn)行經(jīng)常性通信演練，重點(diǎn)練技能、練程序、練合成，提高通信指揮能力和裝備操作技能。特別要突出武警三級網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、無線電臺網(wǎng)綜合集成訓(xùn)練和語音、數(shù)據(jù)、視頻多業(yè)務(wù)綜合訓(xùn)練，提高指揮控制和通信保障一體化能力。三要做到保障行動快速高效。事件一旦發(fā)生，通信指揮員要及時(shí)了解保障任務(wù)，對預(yù)案迅速進(jìn)行調(diào)整，快速做出決策部署。按照不同階段任務(wù)所需，合理確定保障重點(diǎn)，實(shí)時(shí)調(diào)配通信兵力和裝備，確保指揮通信暢通。各通信要素按照先主要方向、后次要方向，先溝通后調(diào)整的原則，做到快速開設(shè)、快速溝通、快速組網(wǎng)、快速撤收。各級指揮員可使用嵌入加密模塊的通信設(shè)備直接上機(jī)指揮，以減少中間環(huán)節(jié)，提高通信時(shí)效。

三、立足部隊(duì)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急通信系統(tǒng)的綜合運(yùn)用。武警部隊(duì)?wèi)?yīng)急通信保障最佳實(shí)現(xiàn)效果是部隊(duì)在遂行處突應(yīng)急任務(wù)時(shí)對各種通信系統(tǒng)進(jìn)行綜合運(yùn)用，確保處突現(xiàn)場數(shù)據(jù)、語音、圖形圖像等多媒體信息的實(shí)時(shí)傳輸。這樣武警部隊(duì)在執(zhí)行應(yīng)急處突任務(wù)時(shí)能夠做到以不變應(yīng)萬變，應(yīng)急通信系統(tǒng)將更具有時(shí)效性和可靠性，遂行任務(wù)人員的通信能力和戰(zhàn)斗力將得到顯著地提高。例如，處置群體性事件過程中，處置人員相對集中，與上級指揮部聯(lián)系緊密，且處置地點(diǎn)一般在通信條件較好的地域，通信裝備便于開設(shè)，可以有效利用公用通信資源或者使用現(xiàn)有超短波裝備保障通信聯(lián)絡(luò)；騷（暴）亂類事件一般發(fā)生在城鄉(xiāng)或者居民聚集區(qū)域，通信條件非常便利，處置分隊(duì)在遂行任務(wù)時(shí)可以充分使用常規(guī)和高科技設(shè)備相結(jié)合的方式來實(shí)現(xiàn)處突現(xiàn)場的話音、圖像等數(shù)據(jù)傳輸，便于保障任務(wù)的圓滿完成；又如在執(zhí)行抓捕等任務(wù)過程中，任務(wù)區(qū)域往往大且轉(zhuǎn)換頻繁，這時(shí)超短波通信手段將不再適用，覆蓋范圍大的短波電臺和衛(wèi)星通信方式將派上用場。

綜上所述，只有立足武警部隊(duì)通信建設(shè)現(xiàn)狀，綜合運(yùn)用衛(wèi)星、短波電臺、超短波電臺、無線網(wǎng)橋及對講機(jī)等通信設(shè)備，扎實(shí)做好通信保障預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)通信戰(zhàn)備制度，確保快速高效地組織應(yīng)急通信保障，才能完成各種實(shí)時(shí)信息的交互與傳輸，形成一個(gè)一體化、多層次的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，最終保證處突現(xiàn)場數(shù)據(jù)、語音、圖形圖像等多媒體信息的有效傳輸和利用，為全面提高武警部隊(duì)在遂行處突任務(wù)中的指揮控制提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和信息基礎(chǔ)。（作者單位：武警福州指揮學(xué)院訓(xùn)練部信息管理中心）

參考文獻(xiàn)

[1] 張兆端.關(guān)于集群行為和群體性事件研究若干觀點(diǎn)述評[J].新華文摘，2002，5

[2] 楊和德.群體性事件研究[M].中國人民公安大學(xué)出版社，2002