東莞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)模式大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的可行性分析

房麗軍　許倩

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加快，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與擴(kuò)張正發(fā)生著日新月異的變化，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在不斷升級(jí)。東莞作為中國(guó)改革開放的窗口之一也要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變以往制造加工為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，大力發(fā)展新型服務(wù)貿(mào)易，拓寬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)模式；服務(wù)貿(mào)易；外向型經(jīng)濟(jì)；東莞

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）09-0207-02

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加快，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與擴(kuò)張正發(fā)生著日新月異的變化，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在不斷升級(jí)。長(zhǎng)期以來以商品貿(mào)易為主、服務(wù)貿(mào)易為輔的國(guó)際貿(mào)易格局已被打破，正大步邁入二者并重的階段，不久的將來會(huì)呈現(xiàn)以服務(wù)貿(mào)易為主、商品貿(mào)易為輔的發(fā)展趨勢(shì)。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家已在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域具備了比較優(yōu)勢(shì)，而中國(guó)自加入世貿(mào)組織后，國(guó)內(nèi)的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)已按照世貿(mào)規(guī)則逐步開放，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，已作為中國(guó)轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，改善國(guó)際分工地位，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要內(nèi)容?！笆濉逼陂g，中國(guó)將迎來全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，東莞作為中國(guó)改革開放的窗口之一如何以積極的姿態(tài)承接全球服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，主動(dòng)參與新一輪的國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)，是新時(shí)期東莞面臨的一個(gè)新機(jī)遇。

一、服務(wù)貿(mào)易是帶來高附加值的貿(mào)易方式

服務(wù)貿(mào)易又稱為勞務(wù)貿(mào)易，是指國(guó)與國(guó)之間互相提供服務(wù)的經(jīng)濟(jì)交換活動(dòng)。有狹義和廣義之分，狹義的服務(wù)貿(mào)易是指一國(guó)以提供直接服務(wù)活動(dòng)形式滿足另一國(guó)某種需要以取得報(bào)酬的活動(dòng)。廣義的服務(wù)貿(mào)易既包括有形的活動(dòng)，也包括服務(wù)提供者與使用者在沒有直接接觸下交易的無形活動(dòng)。服務(wù)貿(mào)易不同于貨物貿(mào)易的地方主要在于：服務(wù)是無形商品，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是國(guó)家間無形商品的交換活動(dòng)，其生產(chǎn)、交易、消費(fèi)同時(shí)進(jìn)行，服務(wù)產(chǎn)品具有不可儲(chǔ)存性；貨物貿(mào)易的監(jiān)管手段主要是關(guān)稅、許可證、配額等海關(guān)措施，而服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)管手段則主要是依靠地方政府監(jiān)管和國(guó)家的法律法規(guī)等；相比貨物貿(mào)易而言，服務(wù)貿(mào)易獲取的附加值更高，是更高層次參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)的方式，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。

二、東莞服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀及存在問題

過去二十多年?yáng)|莞利用優(yōu)越的地理位置大力發(fā)展服裝、玩具等輕工制造業(yè)，依托低成本的人力資源優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，在世界市場(chǎng)取得了一席之地。正是由于把大量的社會(huì)資源用于發(fā)展貨物貿(mào)易，使得東莞的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年?yáng)|莞的對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額為1 444.16億美元，其中一般貨物貿(mào)易出口169.23億美元，加工貿(mào)易出口661.51億美元，其他出口（即服務(wù)貿(mào)易出口）19.92億美元?？梢?，服務(wù)貿(mào)易在東莞的對(duì)外貿(mào)易額中所占比例很小，東莞的服務(wù)貿(mào)易遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于貨物貿(mào)易的比重，這與東莞外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極不相稱。分析原因主要在于：

1.服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)有基礎(chǔ)薄弱

目前，東莞的服務(wù)貿(mào)易工作尚未系統(tǒng)的開展，基礎(chǔ)工作相當(dāng)薄弱。一是東莞的服務(wù)貿(mào)易工作尚未引起政府有關(guān)部門的高度重視，未像重視貨物貿(mào)易和加工貿(mào)易那樣重視服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。由于服務(wù)貿(mào)易工作涉及許多政府管理部門和行業(yè)，如銀行、保險(xiǎn)、外管、旅游、電信、郵電、文化、信息產(chǎn)業(yè)、建筑、咨詢等，沒有統(tǒng)一的工作推進(jìn)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，開展工作體制不順，缺乏力度，協(xié)調(diào)難度大。二是東莞專門從事服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)不多，除傳統(tǒng)的國(guó)際貨代企業(yè)外，經(jīng)營(yíng)其他服務(wù)貿(mào)易的企業(yè)較少，且經(jīng)營(yíng)范圍狹窄。三是政策扶持力度缺乏。市政府應(yīng)把服務(wù)貿(mào)易工作納入開放型經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容加以引導(dǎo)和推動(dòng)。四是法規(guī)體系不夠完善。近年來，雖然中國(guó)加快了服務(wù)貿(mào)易立法步伐，但立法未成體系，許多領(lǐng)域還是空白，缺乏可操作性。五是熟悉服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才缺乏。服務(wù)貿(mào)易能否構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵取決于是否擁有充裕的高等要素及其優(yōu)越的要素生成機(jī)制，其中高素質(zhì)的人才至關(guān)重要。東莞大中專畢業(yè)生的外語(yǔ)能力和基礎(chǔ)商務(wù)技能不高，從事服務(wù)貿(mào)易所需的高素質(zhì)人才較為緊缺。

2.服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡，項(xiàng)目和結(jié)構(gòu)過于集中

東莞的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，對(duì)貨物貿(mào)易的依賴性較強(qiáng)，在貨物貿(mào)易高速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，同貨物進(jìn)出口直接關(guān)聯(lián)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目，即生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)很快（如國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)），形成了行業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的不平衡。由于東莞的服務(wù)貿(mào)易交易在行業(yè)、市場(chǎng)、區(qū)域分布不均衡，一定程度上導(dǎo)致了東莞服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體水平不高且短期內(nèi)難以有所突破的格局。同時(shí)，由于東莞市場(chǎng)多元化程度較低，服務(wù)貿(mào)易在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和抗沖擊能力較差，易受國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的影響。

3.高附加值或技術(shù)含量較高的服務(wù)貿(mào)易落后

當(dāng)今，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，以高新技術(shù)為核心，以技術(shù)進(jìn)步為動(dòng)力的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易，如金融、保險(xiǎn)、技術(shù)咨詢等項(xiàng)目發(fā)展迅速，而且技術(shù)含量和服務(wù)質(zhì)量也越來越高，促使國(guó)際服務(wù)貿(mào)易在世界范圍內(nèi)的發(fā)展整體呈上升趨勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)在新興服務(wù)貿(mào)易中占據(jù)著主要地位。相比之下，東莞的服務(wù)貿(mào)易主要集中在貿(mào)易運(yùn)輸，極少部分分散在旅游、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、經(jīng)營(yíng)租賃等勞動(dòng)密集型或資金密集型的低附加值項(xiàng)目，而金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、技術(shù)咨詢，專有權(quán)利和特許、廣告宣傳和電影音像等技術(shù)密集型高附加值服務(wù)產(chǎn)業(yè)，由于受制度、技術(shù)、知識(shí)和文化等基礎(chǔ)因數(shù)的制約，發(fā)展速度相對(duì)緩慢。

三、東莞發(fā)展服務(wù)貿(mào)易面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

1.發(fā)展服務(wù)業(yè)為服務(wù)貿(mào)易提供了廣闊空間

國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出，要促進(jìn)服務(wù)業(yè)出口快發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口均衡發(fā)展的目標(biāo)，并把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為解決中國(guó)下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展中若干重大問題的關(guān)鍵，這將有力地推動(dòng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。同時(shí)，東莞市委、市政府也出臺(tái)了相應(yīng)的政策，要求把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，保持東莞經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展的重要舉措，從而為擴(kuò)大東莞的服務(wù)貿(mào)易出口奠定了基礎(chǔ)。

2.發(fā)展服務(wù)貿(mào)易具備一定的比較優(yōu)勢(shì)

近年來，東莞通過大力發(fā)展貨物貿(mào)易，已為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)，東莞地處當(dāng)今中國(guó)最具活力與發(fā)展?jié)摿Φ闹槿堑貐^(qū)，緊鄰廣州、深圳，距香港也僅百公里之遙，擁有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，東莞除了自己擁有吞吐能力雄厚的虎門港之外，還可以利用廣州、深圳的港口和碼頭，具有有效配置國(guó)際資源要素的優(yōu)勢(shì)；二是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，東莞已成為國(guó)內(nèi)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)承接區(qū)域；三是體制和制度優(yōu)勢(shì)，東莞市領(lǐng)導(dǎo)大力提倡轉(zhuǎn)變政府職能，追求務(wù)實(shí)高效的管理體制，努力為企業(yè)服務(wù)，使得東莞的民營(yíng)企業(yè)活力四射。

3.新一輪服務(wù)業(yè)對(duì)外開放將促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展

目前，中國(guó)加入世貿(mào)組織的過渡期即將結(jié)束，服務(wù)業(yè)的開放程度明顯提高。根據(jù)東莞的服務(wù)業(yè)自身水平和承受能力，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，引進(jìn)更多的國(guó)外先進(jìn)經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)理念，將有利于提高相關(guān)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，WTO成員對(duì)中國(guó)開放服務(wù)市場(chǎng)，也為東莞服務(wù)出口企業(yè)提供了更多、更公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。

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[責(zé)任編輯 王玉妹]endprint