淺談風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理

摘要：受到風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)成本過(guò)高，征地范圍過(guò)廣、必須依賴政策發(fā)展和施工零散、開(kāi)敞諸因素的影響，造成風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)有了很多復(fù)雜的不確定性。在風(fēng)電場(chǎng)道路建設(shè)管理過(guò)程中控制好風(fēng)電場(chǎng)道路建設(shè)的進(jìn)度、環(huán)境、質(zhì)量、投資、安全等方面的風(fēng)險(xiǎn)十分重要。文章對(duì)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)提供了相關(guān)管理措施，為完善我國(guó)風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展提供了參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：風(fēng)電場(chǎng)；建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)；道路建設(shè)；風(fēng)險(xiǎn)細(xì)化；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

中圖分類號(hào)：TM614 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）15-0153-02

風(fēng)力發(fā)電是現(xiàn)代社會(huì)出現(xiàn)的一項(xiàng)新能源，這一環(huán)保新興能源的出現(xiàn)帶動(dòng)了一系列綠色能源的發(fā)展，新能源受到了前所未有的關(guān)注。2008年我國(guó)能源局將優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)中的風(fēng)電作為發(fā)展重點(diǎn)，在江蘇、甘肅、內(nèi)蒙古、新疆和河北等幾個(gè)有著豐富的風(fēng)力資源的地區(qū)，規(guī)劃開(kāi)展六個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)的風(fēng)電基地。雖然風(fēng)電核心技術(shù)和重點(diǎn)設(shè)備掌握在外國(guó)制造商手中，但國(guó)內(nèi)的風(fēng)電行業(yè)也在逐步完善，不斷挖掘國(guó)內(nèi)的制造廠家的自主研發(fā)能力，逐漸提升我國(guó)風(fēng)電行業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平?；谝陨弦蛩兀L(fēng)機(jī)項(xiàng)目成了一項(xiàng)占據(jù)著很大比重的投資，出于高額的成本，我國(guó)的風(fēng)電行業(yè)多數(shù)仍是虧損狀況，本文為風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)提供可幾項(xiàng)管理措施，為完善我國(guó)風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展提供參考依據(jù)。

1 風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)介

風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的過(guò)程中有很多無(wú)法確定的因素，因?yàn)榻ㄔO(shè)會(huì)受到建設(shè)成本、征地范圍、國(guó)家政策等的影響，這類復(fù)雜多變的因素導(dǎo)致了建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的提高。如果能通過(guò)科學(xué)的方式方法，針對(duì)風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和識(shí)別，會(huì)對(duì)風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理和建設(shè)與控制措施的產(chǎn)生具有重要影響。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是通過(guò)招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)考察和合同文件等方式，利用調(diào)查與分析，找出風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)中會(huì)使風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槭鹿实臐撛诘奈ｋU(xiǎn)因素。這一環(huán)節(jié)是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)，通?？梢苑譃轱L(fēng)險(xiǎn)細(xì)化和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別兩階段。

1.1 風(fēng)險(xiǎn)細(xì)化

由于控制風(fēng)險(xiǎn)的角度有所不同，因此風(fēng)險(xiǎn)細(xì)化的具體方式也有相應(yīng)的變化。

（1）以風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施階段為依據(jù)的細(xì)化方式。依據(jù)風(fēng)電項(xiàng)目的實(shí)施和開(kāi)發(fā)過(guò)程，把風(fēng)電場(chǎng)可遇的風(fēng)險(xiǎn)分為可行性研究、項(xiàng)目建議書(shū)、工程設(shè)計(jì)、融資、項(xiàng)目施工、招標(biāo)采購(gòu)和總承包以及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等共七個(gè)階段的項(xiàng)目然后進(jìn)行具體細(xì)化。

（2）以風(fēng)電場(chǎng)實(shí)施目標(biāo)為依據(jù)的細(xì)化方式。風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)受到項(xiàng)目的進(jìn)度、耗費(fèi)資金、安全目標(biāo)和質(zhì)量等的影響，對(duì)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的細(xì)化可以從這幾個(gè)方面

展開(kāi)。

（3）以風(fēng)電場(chǎng)的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)組成為依據(jù)的細(xì)化方式。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可以從風(fēng)機(jī)承臺(tái)、交通道路、升壓站、風(fēng)機(jī)吊裝工程等組成中進(jìn)行更詳細(xì)的細(xì)化。

（4）以風(fēng)電場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)因素為依據(jù)進(jìn)行分類。由于風(fēng)險(xiǎn)種類的差別，還可以把風(fēng)險(xiǎn)按照經(jīng)濟(jì)、資源、技術(shù)、招標(biāo)和環(huán)境等多方面進(jìn)行分解。

1.2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別經(jīng)常是用信息分析、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)論證和專家咨詢等方式，一邊將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，一邊認(rèn)清項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，從而建立起風(fēng)險(xiǎn)清單。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別通常使用的方法是專家論證法或經(jīng)驗(yàn)分析法，除了這兩種方法外也有其他更好的方法。

2 風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理必須盡量?jī)?yōu)化風(fēng)電場(chǎng)道路設(shè)計(jì)

隨著風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展，風(fēng)電建設(shè)逐漸由平原地區(qū)往山區(qū)遷移，就山地風(fēng)電場(chǎng)而言，風(fēng)電場(chǎng)道路建設(shè)的難度更大，投資也就更多，針對(duì)以上特點(diǎn)，需要盡可能地對(duì)道路路線與斷面采取優(yōu)化。風(fēng)電場(chǎng)道路是用來(lái)進(jìn)行運(yùn)輸施工時(shí)所用的材料和運(yùn)行期維持車輛方便的交通。由于運(yùn)行期間車流量并不算大，風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的施工周期較短，這些條件要求風(fēng)電場(chǎng)道路的寬度、路面等級(jí)和轉(zhuǎn)彎半徑能滿足較大的設(shè)備的正常通行和運(yùn)輸。

（1）道路寬度需達(dá)到運(yùn)輸要求。通常進(jìn)入風(fēng)電場(chǎng)的道路要稍寬，進(jìn)入場(chǎng)內(nèi)后可以稍窄。因?yàn)樯降氐貐^(qū)的道路蜿蜒曲折，這就要求道路建設(shè)時(shí)需選擇大的轉(zhuǎn)彎半徑，只有這樣才能降低路面的加寬值，還能夠利用較大的轉(zhuǎn)彎半徑來(lái)變寬錯(cuò)車段，從而減少不必要的錯(cuò)車段的設(shè)置。

（2）優(yōu)化風(fēng)電場(chǎng)道路設(shè)計(jì)，要把握優(yōu)化路線走向這一關(guān)鍵。在風(fēng)電場(chǎng)的整體設(shè)計(jì)過(guò)程中，道路設(shè)計(jì)在其中所占的比例不算大，因?yàn)橥瑫r(shí)還受到高山密林等地理因素的影響，可能有現(xiàn)場(chǎng)勘查不到位的制約，設(shè)計(jì)人員并不能在所有的時(shí)候都進(jìn)行高精度地依據(jù)地形圖完成選線工作，當(dāng)精度不高時(shí)，很容易出現(xiàn)實(shí)際工程量超過(guò)設(shè)計(jì)工程量，設(shè)計(jì)出的路線與現(xiàn)場(chǎng)的情況產(chǎn)生出入，或者遇到特殊情況必須修改路線等狀況。因此，在做道路設(shè)計(jì)的過(guò)程中除了需要獲取精準(zhǔn)度較高的地形圖，還要進(jìn)行細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘察。還可以采取走訪居住在當(dāng)?shù)氐拇迕裆矫?，?lái)收集出全面的一手信息，把以往的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際地形相結(jié)合。在做道路設(shè)計(jì)時(shí)，要利用好已有的道路，努力避開(kāi)類似于軍事設(shè)施、墳?zāi)沟让舾械攸c(diǎn)和區(qū)域，確定最詳細(xì)和優(yōu)化的風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)路線。

（3）確定一臺(tái)風(fēng)機(jī)連接上電機(jī)組主線，來(lái)縮短道路的長(zhǎng)度，在這之后，別的電機(jī)組可以繼續(xù)以單支線來(lái)往主線上連接。主線道路的設(shè)置要求坡度平均不超過(guò)10%，縱坡在最大時(shí)應(yīng)不超過(guò)14%。對(duì)于單支線的要求可以適當(dāng)?shù)姆艑挘@種情況中要把大件設(shè)備的運(yùn)輸所需的牽引車也考慮進(jìn)去。坡度較大的路段坡長(zhǎng)不能過(guò)長(zhǎng)，通常情況下不超過(guò)150米。

3 風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)對(duì)策略

（1）風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要在全國(guó)風(fēng)能的評(píng)價(jià)工作與基本能源普查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，通過(guò)整體考慮重點(diǎn)開(kāi)展好風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃工作。將風(fēng)電廠建設(shè)條件、風(fēng)能資源、電力市場(chǎng)和并網(wǎng)條件眾多因素綜合考慮，做好達(dá)到百萬(wàn)千瓦級(jí)以上的風(fēng)電基地與項(xiàng)目建設(shè)的前期規(guī)劃相關(guān)工作。

（2）在我國(guó)發(fā)展過(guò)程中對(duì)風(fēng)電設(shè)備也有了許多新的突破，但在設(shè)備安裝方面還存在一些不足之處。例如購(gòu)得設(shè)備之后還有相當(dāng)復(fù)雜的安裝步驟，這意味著僅僅在安裝設(shè)備這一項(xiàng)就必須面臨很高的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，必須認(rèn)清所用施工單位的能力和資質(zhì)，嚴(yán)格按照安裝步驟和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體的安裝及施工操作。另外，還要通過(guò)保險(xiǎn)將風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移。

（3）加強(qiáng)建設(shè)管理，建立一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砟Ｊ?。由于風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)有建設(shè)范圍分散、建設(shè)周期較短、投資相對(duì)比較集中的特點(diǎn)，所以在利用其過(guò)去的管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)再充分結(jié)合項(xiàng)目本身的特點(diǎn)，建立出新的適合風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的管理模式，通過(guò)這種模式化管理，提高風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的工作效率。

（4）強(qiáng)化公司管理，創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度。要實(shí)現(xiàn)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避，應(yīng)當(dāng)從公司的治理、企業(yè)人才的培養(yǎng)、企業(yè)文化的孕育、項(xiàng)目建設(shè)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等方面著手，把風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)逐步體系化，最終達(dá)到建立新的綠色能源公司的目標(biāo)。

（5）加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范化管理，重視企業(yè)中人的發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展需要堅(jiān)持以人為本，員工的培養(yǎng)離不開(kāi)一定的企業(yè)文化。員工如果具有積極性和創(chuàng)造性，將對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大的動(dòng)力。所以，要使公司能夠獲得充足的動(dòng)力和不竭的源泉，就先得創(chuàng)造出積極向上的整體文化，營(yíng)造能獲得員工認(rèn)可的企業(yè)文化理念，以此調(diào)動(dòng)出全體員工的凝聚力和創(chuàng)造力，在此基礎(chǔ)上最大程度地發(fā)揮出企業(yè)員工的潛力和能力。

（6）提高風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的整體水平和設(shè)備的創(chuàng)造能力。積極鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)機(jī)電制造企業(yè)自主開(kāi)發(fā)研究風(fēng)電技術(shù)，在獲得政府支持的情況下減少建設(shè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)率，進(jìn)一步支持風(fēng)電設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化。

4 結(jié)語(yǔ)

風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)依然存在許多無(wú)法確定的因素，如果可以在風(fēng)電工程中注重風(fēng)險(xiǎn)管理的作用，努力增加風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力，在可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范，在遇到風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的情況時(shí)能夠準(zhǔn)備好積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施，這樣在風(fēng)電場(chǎng)道路建設(shè)和風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的過(guò)程中就能保證安全、質(zhì)量以及投資和進(jìn)度等問(wèn)題保持在可控的范圍之內(nèi)。

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作者簡(jiǎn)介：郎開(kāi)松（1981—），男，貴州甕安人，供職于中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)貴陽(yáng)勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，工程碩士，研究方向：工程管理。endprint