文化強(qiáng)省背景下城市公共圖書(shū)館的服務(wù)研究

哈清

【摘 要】本文通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，研究了南京地區(qū)公眾對(duì)公共圖書(shū)館的利用情況，并分析其成因，進(jìn)而探討解決的對(duì)策，以便公共圖書(shū)館能更好地為全社會(huì)群體提供信息服務(wù)、援助和教育。

【關(guān)鍵詞】公共圖書(shū)館；讀者服務(wù)；弱勢(shì)群體

公共圖書(shū)館是我國(guó)公共文化事業(yè)的重要組成部分，是政府設(shè)立的保障信息公平的社會(huì)制度的產(chǎn)物，同時(shí)作為一種正規(guī)的國(guó)民教育的補(bǔ)充，圖書(shū)館廣博的知識(shí)信息貯藏和全方位、多層次的教育范圍，是任何一個(gè)教育機(jī)構(gòu)所不能具備和無(wú)可替代的。

城市發(fā)展與公共圖書(shū)館有著密切的聯(lián)系，這些聯(lián)系是互動(dòng)的。江蘇歷來(lái)是文化大省，南京作為省會(huì)城市，圖書(shū)館的公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展水平，并對(duì)城市的發(fā)展起到最大的推動(dòng)作用。在城市發(fā)展進(jìn)程中，公共圖書(shū)館如何更加充分地發(fā)揮其社會(huì)教育、信息傳播、信息咨詢(xún)、文化休閑等作用，值得我們深入研究。

1 國(guó)外城市圖書(shū)館公共服務(wù)研究與實(shí)踐

我們知道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是文化攀榮的基礎(chǔ)， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，文化繁榮對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能起到催發(fā)、帶動(dòng)作用。

早在1966年，美國(guó)的公共圖書(shū)館系統(tǒng)最低標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)指出，為所有人服務(wù)是公共圖書(shū)館的目標(biāo)；謝里爾編撰的論文集《圖書(shū)館服務(wù)于未服務(wù)到的人群》中論述了20世紀(jì)60年代中期美國(guó)圖書(shū)館界如何延伸服務(wù)于弱勢(shì)人群；美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)（ALA）也制訂了行業(yè)內(nèi)通行的圖書(shū)館法和圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)2008年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，92%的人把社區(qū)公共圖書(shū)館看作重要的教育資源，顯示出社區(qū)圖書(shū)館是美國(guó)學(xué)校教育的拓展。

20世紀(jì)90年代， 加拿大政府即開(kāi)展了“鏈接加拿大人”（Connec-ting Canadians）計(jì)劃， 旨在消除社會(huì)群體之間存在的數(shù)字鴻溝。即使規(guī)模再小的圖書(shū)館，也有足夠的閱讀資源和活動(dòng)空間用來(lái)滿足孩子的閱讀需求。同時(shí)，投資移民的增加也是公共圖書(shū)館的服務(wù)對(duì)象。無(wú)論在什么規(guī)模的圖書(shū)館，都可以看到豐富的英語(yǔ)學(xué)習(xí)資料、各種各樣的講座信息，從而幫助新移民在陌生的環(huán)境里盡快熟悉社會(huì)并融入社會(huì)。

英國(guó)在2008年發(fā)布了“面向2013年公共圖書(shū)館行動(dòng)計(jì)劃”。公共圖書(shū)館需要為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縮小社會(huì)鴻溝而提供有效和充分的貢獻(xiàn)，支持福利、鼓勵(lì)閱讀、傳播知識(shí)、幫助人們提高學(xué)習(xí)技能，讓所有不同年齡、背景和文化的人對(duì)圖書(shū)館有賓至如歸之感。

國(guó)外城市公共圖書(shū)館的建設(shè)方式與服務(wù)方式，不受時(shí)間、空間、年齡、資歷、職業(yè)等條件的限制，深入到社會(huì)的每一個(gè)角落。然而，我國(guó)關(guān)于這一課題的研究與國(guó)外相比依然有著相當(dāng)?shù)牟罹啵€需加強(qiáng)研究，逐步探索城市圖書(shū)館拓展服務(wù)的新模式和新路子。

2 我市公共圖書(shū)館公共服務(wù)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

國(guó)際圖聯(lián)有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，城市里每1.5平方公里應(yīng)該有一個(gè)社區(qū)圖書(shū)館。根據(jù)南京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《南京市2010年第六次全國(guó)人口普查的主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，2010年南京市人口總數(shù)突破800萬(wàn)，南京市常住人口中，0-14歲人口為761408人，占9.51%；15-64歲人口為6507221人，占81.29%；65歲及以上人口為736051人，占9.2%，南京市總面積6600平方公里，南京市區(qū)、街道、社區(qū)圖書(shū)館三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成， 這就造成圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少，圖書(shū)館覆蓋密度與國(guó)際圖聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)尚有一些距離。實(shí)際能夠享受公共圖書(shū)館服務(wù)的人只是城市中的一小部分人。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示社區(qū)圖書(shū)館服務(wù)人口人均借閱量排名最前的是浦口區(qū)圖書(shū)館，服務(wù)人口人均借閱量第一的是六合區(qū)圖書(shū)館，讀者占服務(wù)區(qū)域人口比例最高的是江寧區(qū)圖書(shū)館，這3個(gè)區(qū)在南京市相對(duì)偏遠(yuǎn)和冷僻，但其讀者的利用率卻是最高的，市區(qū)讀者是否因?yàn)樯鐣?huì)生活豐富，讀者去圖書(shū)館借書(shū)或看書(shū)的反而少了。圖書(shū)館事業(yè)是文化事業(yè)的一部分，城市文化能夠促進(jìn)人的發(fā)展，豐富人的精神生活，城市的文化娛樂(lè)傾向，對(duì)圖書(shū)館事業(yè)息息相關(guān)。

目前， 雖然南京市政府正積極投入公共圖書(shū)館的建設(shè)， 但是在現(xiàn)代化城市的建設(shè)過(guò)程中， 公共圖書(shū)館事業(yè)仍然存在一些不足：（1）公共圖書(shū)館文獻(xiàn)資源布局存在的主要問(wèn)題首先是文獻(xiàn)品種少、文獻(xiàn)更新慢，并且文獻(xiàn)資源過(guò)于集中于少數(shù)圖書(shū)館，難以滿足公眾需求。（2）現(xiàn)代信息技術(shù)在圖書(shū)館廣泛應(yīng)用，但各個(gè)區(qū)縣圖書(shū)館缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持，嚴(yán)重影響著文獻(xiàn)資源的利用，難以發(fā)揮最大效益。（3）公共圖書(shū)館從業(yè)人員素質(zhì)與事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，人員素質(zhì)不高，圖書(shū)館利用率低。（4）公共圖書(shū)館社會(huì)知名度不高，服務(wù)宣傳不夠，圖書(shū)館想擴(kuò)大自身的影響， 還是要靠圖書(shū)館自身的服務(wù)，使圖書(shū)館走進(jìn)人們的日常生活當(dāng)中，才能逐漸名聲在外， 深入人心。

3 公共圖書(shū)館拓展公共服務(wù)的策略

圖書(shū)館的教育不受時(shí)間、空間、年齡、資歷、職業(yè)等條件的限制，深入到社會(huì)的每一個(gè)角落，向一切求知者敞開(kāi)大門(mén)，這是其他任何教育機(jī)關(guān)不能與之相比的。

南京市作為經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、開(kāi)放程度較高、城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)較明顯的地區(qū)，加快教育現(xiàn)代化的步伐不僅是一個(gè)理論研究的課題，而且是一項(xiàng)十分迫切的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。構(gòu)建城市的公共教育體系，進(jìn)行和發(fā)展終身教育實(shí)踐，既是提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑和戰(zhàn)略選擇，也是公共圖書(shū)館拓展其社會(huì)影響和服務(wù)職能的新的生長(zhǎng)點(diǎn)。

今后一段時(shí)間內(nèi)，公共圖書(shū)館除了開(kāi)展常規(guī)服務(wù)外，還可以在以下幾個(gè)方面下功夫改進(jìn)服務(wù)。

3.1 深化面向全體讀者的服務(wù)

各區(qū)、街道公共圖書(shū)館要樹(shù)立“一切服務(wù)于讀者信息需求”的全新理念，圖書(shū)館可以定期舉辦各類(lèi)推廣活動(dòng)，如課外閱讀計(jì)劃活動(dòng)、專(zhuān)題講座、提供音樂(lè)欣賞、美術(shù)展覽等，不斷開(kāi)拓新的服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，公共圖書(shū)館可以利用社會(huì)上層用戶(hù)的影響力和經(jīng)濟(jì)能力來(lái)擴(kuò)大圖書(shū)館的影響，如個(gè)人對(duì)圖書(shū)館的捐助，目前還不多見(jiàn)，借此推動(dòng)公共圖書(shū)館服務(wù)的進(jìn)展。

3.2 加強(qiáng)面向特殊讀者群體的服務(wù)

弱勢(shì)群體是社會(huì)的一個(gè)組成層面，包括失業(yè)者、貧困者、殘疾者、打工者、老年群體等，知識(shí)結(jié)構(gòu)也參差不齊。在文獻(xiàn)借閱的基礎(chǔ)上，還要把書(shū)海中的情報(bào)信息挖掘出來(lái)為弱勢(shì)讀者所用。利用圖書(shū)館資源優(yōu)勢(shì)，組織有關(guān)專(zhuān)家和單位捕捉和分析現(xiàn)代城市面臨的家庭小型化、人口老齡化和生活現(xiàn)代化的趨勢(shì)，針對(duì)社區(qū)服務(wù)需求量大、臨時(shí)性的特點(diǎn)，利用圖書(shū)館局域網(wǎng)，向他們發(fā)布就業(yè)預(yù)測(cè)及用工信息，使他們及時(shí)了解社會(huì)需求，主動(dòng)接受圖書(shū)館的再教育、再培訓(xùn)，把為他們的培訓(xùn)變成圖書(shū)館的經(jīng)常性的工作。

3.3 創(chuàng)建公共休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，積極引導(dǎo)讀者休閑閱讀

公共圖書(shū)館還必須重視其休閑職能，推出作為專(zhuān)業(yè)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)特的服務(wù)品牌。可以借鑒國(guó)外書(shū)吧的發(fā)展模式，建設(shè)集網(wǎng)絡(luò)、視聽(tīng)媒體、簡(jiǎn)易餐飲等服務(wù)和閱讀、文化會(huì)展、文化交流、信息咨詢(xún)等活動(dòng)為一體，成為綜合性休閑文化場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的文獻(xiàn)信息服務(wù)向文化娛樂(lè)休閑服務(wù)的延伸，挖掘釋放潛在的服務(wù)空間和潛在的社會(huì)效益，開(kāi)辟公共圖書(shū)館更為廣闊的新的服務(wù)領(lǐng)域，真正服務(wù)于人民。

公共圖書(shū)館的核心價(jià)值是為廣大公眾提供普遍均等的服務(wù)，這也是世界各國(guó)公共圖書(shū)館發(fā)展的終極目標(biāo)。阿根廷當(dāng)代著名作家博爾赫斯曾說(shuō)：“天堂應(yīng)該是圖書(shū)館的模樣?！惫矆D書(shū)館所給予人的是：安全、舒適、自由、平等和各取所需。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王嘉陵.美國(guó)公共服務(wù)體系中的公共圖書(shū)館服務(wù)[J].新世紀(jì)圖書(shū)館，2010（1）：6-8.

[2]王素芳.國(guó)外公共圖書(shū)館弱勢(shì)群體服務(wù)研究述評(píng)[J].中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2010（3）：95-107.

[3]陳曉美，畢強(qiáng).美國(guó)、加拿大公共圖書(shū)館印象[J].圖書(shū)館工作與研究，2009（3）：16-18.

[4]王世偉.城市化進(jìn)程中的社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)：以香港馬鞍山社區(qū)圖書(shū)館為例[J].社區(qū)圖書(shū)館，2005，3：44-46.

[5]關(guān)于印發(fā)保障和改善民生十大體系實(shí)施意見(jiàn)的通知[EB/OL].[2012-2-13].ht tp：//www.nanjing.gov.cn/zwgk/zfgb/1201/120101/201202/t20120213_352777.htm.

[責(zé)任編輯：丁艷]

【摘 要】本文通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，研究了南京地區(qū)公眾對(duì)公共圖書(shū)館的利用情況，并分析其成因，進(jìn)而探討解決的對(duì)策，以便公共圖書(shū)館能更好地為全社會(huì)群體提供信息服務(wù)、援助和教育。

【關(guān)鍵詞】公共圖書(shū)館；讀者服務(wù)；弱勢(shì)群體

公共圖書(shū)館是我國(guó)公共文化事業(yè)的重要組成部分，是政府設(shè)立的保障信息公平的社會(huì)制度的產(chǎn)物，同時(shí)作為一種正規(guī)的國(guó)民教育的補(bǔ)充，圖書(shū)館廣博的知識(shí)信息貯藏和全方位、多層次的教育范圍，是任何一個(gè)教育機(jī)構(gòu)所不能具備和無(wú)可替代的。

城市發(fā)展與公共圖書(shū)館有著密切的聯(lián)系，這些聯(lián)系是互動(dòng)的。江蘇歷來(lái)是文化大省，南京作為省會(huì)城市，圖書(shū)館的公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展水平，并對(duì)城市的發(fā)展起到最大的推動(dòng)作用。在城市發(fā)展進(jìn)程中，公共圖書(shū)館如何更加充分地發(fā)揮其社會(huì)教育、信息傳播、信息咨詢(xún)、文化休閑等作用，值得我們深入研究。

1 國(guó)外城市圖書(shū)館公共服務(wù)研究與實(shí)踐

我們知道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是文化攀榮的基礎(chǔ)， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，文化繁榮對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能起到催發(fā)、帶動(dòng)作用。

早在1966年，美國(guó)的公共圖書(shū)館系統(tǒng)最低標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)指出，為所有人服務(wù)是公共圖書(shū)館的目標(biāo)；謝里爾編撰的論文集《圖書(shū)館服務(wù)于未服務(wù)到的人群》中論述了20世紀(jì)60年代中期美國(guó)圖書(shū)館界如何延伸服務(wù)于弱勢(shì)人群；美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)（ALA）也制訂了行業(yè)內(nèi)通行的圖書(shū)館法和圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)2008年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，92%的人把社區(qū)公共圖書(shū)館看作重要的教育資源，顯示出社區(qū)圖書(shū)館是美國(guó)學(xué)校教育的拓展。

20世紀(jì)90年代， 加拿大政府即開(kāi)展了“鏈接加拿大人”（Connec-ting Canadians）計(jì)劃， 旨在消除社會(huì)群體之間存在的數(shù)字鴻溝。即使規(guī)模再小的圖書(shū)館，也有足夠的閱讀資源和活動(dòng)空間用來(lái)滿足孩子的閱讀需求。同時(shí)，投資移民的增加也是公共圖書(shū)館的服務(wù)對(duì)象。無(wú)論在什么規(guī)模的圖書(shū)館，都可以看到豐富的英語(yǔ)學(xué)習(xí)資料、各種各樣的講座信息，從而幫助新移民在陌生的環(huán)境里盡快熟悉社會(huì)并融入社會(huì)。

英國(guó)在2008年發(fā)布了“面向2013年公共圖書(shū)館行動(dòng)計(jì)劃”。公共圖書(shū)館需要為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縮小社會(huì)鴻溝而提供有效和充分的貢獻(xiàn)，支持福利、鼓勵(lì)閱讀、傳播知識(shí)、幫助人們提高學(xué)習(xí)技能，讓所有不同年齡、背景和文化的人對(duì)圖書(shū)館有賓至如歸之感。

國(guó)外城市公共圖書(shū)館的建設(shè)方式與服務(wù)方式，不受時(shí)間、空間、年齡、資歷、職業(yè)等條件的限制，深入到社會(huì)的每一個(gè)角落。然而，我國(guó)關(guān)于這一課題的研究與國(guó)外相比依然有著相當(dāng)?shù)牟罹?，還需加強(qiáng)研究，逐步探索城市圖書(shū)館拓展服務(wù)的新模式和新路子。

2 我市公共圖書(shū)館公共服務(wù)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

國(guó)際圖聯(lián)有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，城市里每1.5平方公里應(yīng)該有一個(gè)社區(qū)圖書(shū)館。根據(jù)南京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《南京市2010年第六次全國(guó)人口普查的主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，2010年南京市人口總數(shù)突破800萬(wàn)，南京市常住人口中，0-14歲人口為761408人，占9.51%；15-64歲人口為6507221人，占81.29%；65歲及以上人口為736051人，占9.2%，南京市總面積6600平方公里，南京市區(qū)、街道、社區(qū)圖書(shū)館三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成， 這就造成圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少，圖書(shū)館覆蓋密度與國(guó)際圖聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)尚有一些距離。實(shí)際能夠享受公共圖書(shū)館服務(wù)的人只是城市中的一小部分人。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示社區(qū)圖書(shū)館服務(wù)人口人均借閱量排名最前的是浦口區(qū)圖書(shū)館，服務(wù)人口人均借閱量第一的是六合區(qū)圖書(shū)館，讀者占服務(wù)區(qū)域人口比例最高的是江寧區(qū)圖書(shū)館，這3個(gè)區(qū)在南京市相對(duì)偏遠(yuǎn)和冷僻，但其讀者的利用率卻是最高的，市區(qū)讀者是否因?yàn)樯鐣?huì)生活豐富，讀者去圖書(shū)館借書(shū)或看書(shū)的反而少了。圖書(shū)館事業(yè)是文化事業(yè)的一部分，城市文化能夠促進(jìn)人的發(fā)展，豐富人的精神生活，城市的文化娛樂(lè)傾向，對(duì)圖書(shū)館事業(yè)息息相關(guān)。

目前， 雖然南京市政府正積極投入公共圖書(shū)館的建設(shè)， 但是在現(xiàn)代化城市的建設(shè)過(guò)程中， 公共圖書(shū)館事業(yè)仍然存在一些不足：（1）公共圖書(shū)館文獻(xiàn)資源布局存在的主要問(wèn)題首先是文獻(xiàn)品種少、文獻(xiàn)更新慢，并且文獻(xiàn)資源過(guò)于集中于少數(shù)圖書(shū)館，難以滿足公眾需求。（2）現(xiàn)代信息技術(shù)在圖書(shū)館廣泛應(yīng)用，但各個(gè)區(qū)縣圖書(shū)館缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持，嚴(yán)重影響著文獻(xiàn)資源的利用，難以發(fā)揮最大效益。（3）公共圖書(shū)館從業(yè)人員素質(zhì)與事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，人員素質(zhì)不高，圖書(shū)館利用率低。（4）公共圖書(shū)館社會(huì)知名度不高，服務(wù)宣傳不夠，圖書(shū)館想擴(kuò)大自身的影響， 還是要靠圖書(shū)館自身的服務(wù)，使圖書(shū)館走進(jìn)人們的日常生活當(dāng)中，才能逐漸名聲在外， 深入人心。

3 公共圖書(shū)館拓展公共服務(wù)的策略

圖書(shū)館的教育不受時(shí)間、空間、年齡、資歷、職業(yè)等條件的限制，深入到社會(huì)的每一個(gè)角落，向一切求知者敞開(kāi)大門(mén)，這是其他任何教育機(jī)關(guān)不能與之相比的。

南京市作為經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、開(kāi)放程度較高、城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)較明顯的地區(qū)，加快教育現(xiàn)代化的步伐不僅是一個(gè)理論研究的課題，而且是一項(xiàng)十分迫切的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。構(gòu)建城市的公共教育體系，進(jìn)行和發(fā)展終身教育實(shí)踐，既是提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑和戰(zhàn)略選擇，也是公共圖書(shū)館拓展其社會(huì)影響和服務(wù)職能的新的生長(zhǎng)點(diǎn)。

今后一段時(shí)間內(nèi)，公共圖書(shū)館除了開(kāi)展常規(guī)服務(wù)外，還可以在以下幾個(gè)方面下功夫改進(jìn)服務(wù)。

3.1 深化面向全體讀者的服務(wù)

各區(qū)、街道公共圖書(shū)館要樹(shù)立“一切服務(wù)于讀者信息需求”的全新理念，圖書(shū)館可以定期舉辦各類(lèi)推廣活動(dòng)，如課外閱讀計(jì)劃活動(dòng)、專(zhuān)題講座、提供音樂(lè)欣賞、美術(shù)展覽等，不斷開(kāi)拓新的服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，公共圖書(shū)館可以利用社會(huì)上層用戶(hù)的影響力和經(jīng)濟(jì)能力來(lái)擴(kuò)大圖書(shū)館的影響，如個(gè)人對(duì)圖書(shū)館的捐助，目前還不多見(jiàn)，借此推動(dòng)公共圖書(shū)館服務(wù)的進(jìn)展。

3.2 加強(qiáng)面向特殊讀者群體的服務(wù)

弱勢(shì)群體是社會(huì)的一個(gè)組成層面，包括失業(yè)者、貧困者、殘疾者、打工者、老年群體等，知識(shí)結(jié)構(gòu)也參差不齊。在文獻(xiàn)借閱的基礎(chǔ)上，還要把書(shū)海中的情報(bào)信息挖掘出來(lái)為弱勢(shì)讀者所用。利用圖書(shū)館資源優(yōu)勢(shì)，組織有關(guān)專(zhuān)家和單位捕捉和分析現(xiàn)代城市面臨的家庭小型化、人口老齡化和生活現(xiàn)代化的趨勢(shì)，針對(duì)社區(qū)服務(wù)需求量大、臨時(shí)性的特點(diǎn)，利用圖書(shū)館局域網(wǎng)，向他們發(fā)布就業(yè)預(yù)測(cè)及用工信息，使他們及時(shí)了解社會(huì)需求，主動(dòng)接受圖書(shū)館的再教育、再培訓(xùn)，把為他們的培訓(xùn)變成圖書(shū)館的經(jīng)常性的工作。

3.3 創(chuàng)建公共休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，積極引導(dǎo)讀者休閑閱讀

公共圖書(shū)館還必須重視其休閑職能，推出作為專(zhuān)業(yè)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)特的服務(wù)品牌?？梢越梃b國(guó)外書(shū)吧的發(fā)展模式，建設(shè)集網(wǎng)絡(luò)、視聽(tīng)媒體、簡(jiǎn)易餐飲等服務(wù)和閱讀、文化會(huì)展、文化交流、信息咨詢(xún)等活動(dòng)為一體，成為綜合性休閑文化場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的文獻(xiàn)信息服務(wù)向文化娛樂(lè)休閑服務(wù)的延伸，挖掘釋放潛在的服務(wù)空間和潛在的社會(huì)效益，開(kāi)辟公共圖書(shū)館更為廣闊的新的服務(wù)領(lǐng)域，真正服務(wù)于人民。

公共圖書(shū)館的核心價(jià)值是為廣大公眾提供普遍均等的服務(wù)，這也是世界各國(guó)公共圖書(shū)館發(fā)展的終極目標(biāo)。阿根廷當(dāng)代著名作家博爾赫斯曾說(shuō)：“天堂應(yīng)該是圖書(shū)館的模樣?！惫矆D書(shū)館所給予人的是：安全、舒適、自由、平等和各取所需。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王嘉陵.美國(guó)公共服務(wù)體系中的公共圖書(shū)館服務(wù)[J].新世紀(jì)圖書(shū)館，2010（1）：6-8.

[2]王素芳.國(guó)外公共圖書(shū)館弱勢(shì)群體服務(wù)研究述評(píng)[J].中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2010（3）：95-107.

[3]陳曉美，畢強(qiáng).美國(guó)、加拿大公共圖書(shū)館印象[J].圖書(shū)館工作與研究，2009（3）：16-18.

[4]王世偉.城市化進(jìn)程中的社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)：以香港馬鞍山社區(qū)圖書(shū)館為例[J].社區(qū)圖書(shū)館，2005，3：44-46.

[5]關(guān)于印發(fā)保障和改善民生十大體系實(shí)施意見(jiàn)的通知[EB/OL].[2012-2-13].ht tp：//www.nanjing.gov.cn/zwgk/zfgb/1201/120101/201202/t20120213_352777.htm.

[責(zé)任編輯：丁艷]

【摘 要】本文通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，研究了南京地區(qū)公眾對(duì)公共圖書(shū)館的利用情況，并分析其成因，進(jìn)而探討解決的對(duì)策，以便公共圖書(shū)館能更好地為全社會(huì)群體提供信息服務(wù)、援助和教育。

【關(guān)鍵詞】公共圖書(shū)館；讀者服務(wù)；弱勢(shì)群體

公共圖書(shū)館是我國(guó)公共文化事業(yè)的重要組成部分，是政府設(shè)立的保障信息公平的社會(huì)制度的產(chǎn)物，同時(shí)作為一種正規(guī)的國(guó)民教育的補(bǔ)充，圖書(shū)館廣博的知識(shí)信息貯藏和全方位、多層次的教育范圍，是任何一個(gè)教育機(jī)構(gòu)所不能具備和無(wú)可替代的。

城市發(fā)展與公共圖書(shū)館有著密切的聯(lián)系，這些聯(lián)系是互動(dòng)的。江蘇歷來(lái)是文化大省，南京作為省會(huì)城市，圖書(shū)館的公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展水平，并對(duì)城市的發(fā)展起到最大的推動(dòng)作用。在城市發(fā)展進(jìn)程中，公共圖書(shū)館如何更加充分地發(fā)揮其社會(huì)教育、信息傳播、信息咨詢(xún)、文化休閑等作用，值得我們深入研究。

1 國(guó)外城市圖書(shū)館公共服務(wù)研究與實(shí)踐

我們知道，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是文化攀榮的基礎(chǔ)， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于文化事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，文化繁榮對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能起到催發(fā)、帶動(dòng)作用。

早在1966年，美國(guó)的公共圖書(shū)館系統(tǒng)最低標(biāo)準(zhǔn)中已經(jīng)指出，為所有人服務(wù)是公共圖書(shū)館的目標(biāo)；謝里爾編撰的論文集《圖書(shū)館服務(wù)于未服務(wù)到的人群》中論述了20世紀(jì)60年代中期美國(guó)圖書(shū)館界如何延伸服務(wù)于弱勢(shì)人群；美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)（ALA）也制訂了行業(yè)內(nèi)通行的圖書(shū)館法和圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)2008年的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，92%的人把社區(qū)公共圖書(shū)館看作重要的教育資源，顯示出社區(qū)圖書(shū)館是美國(guó)學(xué)校教育的拓展。

20世紀(jì)90年代， 加拿大政府即開(kāi)展了“鏈接加拿大人”（Connec-ting Canadians）計(jì)劃， 旨在消除社會(huì)群體之間存在的數(shù)字鴻溝。即使規(guī)模再小的圖書(shū)館，也有足夠的閱讀資源和活動(dòng)空間用來(lái)滿足孩子的閱讀需求。同時(shí)，投資移民的增加也是公共圖書(shū)館的服務(wù)對(duì)象。無(wú)論在什么規(guī)模的圖書(shū)館，都可以看到豐富的英語(yǔ)學(xué)習(xí)資料、各種各樣的講座信息，從而幫助新移民在陌生的環(huán)境里盡快熟悉社會(huì)并融入社會(huì)。

英國(guó)在2008年發(fā)布了“面向2013年公共圖書(shū)館行動(dòng)計(jì)劃”。公共圖書(shū)館需要為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縮小社會(huì)鴻溝而提供有效和充分的貢獻(xiàn)，支持福利、鼓勵(lì)閱讀、傳播知識(shí)、幫助人們提高學(xué)習(xí)技能，讓所有不同年齡、背景和文化的人對(duì)圖書(shū)館有賓至如歸之感。

國(guó)外城市公共圖書(shū)館的建設(shè)方式與服務(wù)方式，不受時(shí)間、空間、年齡、資歷、職業(yè)等條件的限制，深入到社會(huì)的每一個(gè)角落。然而，我國(guó)關(guān)于這一課題的研究與國(guó)外相比依然有著相當(dāng)?shù)牟罹?，還需加強(qiáng)研究，逐步探索城市圖書(shū)館拓展服務(wù)的新模式和新路子。

2 我市公共圖書(shū)館公共服務(wù)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

國(guó)際圖聯(lián)有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，城市里每1.5平方公里應(yīng)該有一個(gè)社區(qū)圖書(shū)館。根據(jù)南京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《南京市2010年第六次全國(guó)人口普查的主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，2010年南京市人口總數(shù)突破800萬(wàn)，南京市常住人口中，0-14歲人口為761408人，占9.51%；15-64歲人口為6507221人，占81.29%；65歲及以上人口為736051人，占9.2%，南京市總面積6600平方公里，南京市區(qū)、街道、社區(qū)圖書(shū)館三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成， 這就造成圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量少，圖書(shū)館覆蓋密度與國(guó)際圖聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)尚有一些距離。實(shí)際能夠享受公共圖書(shū)館服務(wù)的人只是城市中的一小部分人。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示社區(qū)圖書(shū)館服務(wù)人口人均借閱量排名最前的是浦口區(qū)圖書(shū)館，服務(wù)人口人均借閱量第一的是六合區(qū)圖書(shū)館，讀者占服務(wù)區(qū)域人口比例最高的是江寧區(qū)圖書(shū)館，這3個(gè)區(qū)在南京市相對(duì)偏遠(yuǎn)和冷僻，但其讀者的利用率卻是最高的，市區(qū)讀者是否因?yàn)樯鐣?huì)生活豐富，讀者去圖書(shū)館借書(shū)或看書(shū)的反而少了。圖書(shū)館事業(yè)是文化事業(yè)的一部分，城市文化能夠促進(jìn)人的發(fā)展，豐富人的精神生活，城市的文化娛樂(lè)傾向，對(duì)圖書(shū)館事業(yè)息息相關(guān)。

目前， 雖然南京市政府正積極投入公共圖書(shū)館的建設(shè)， 但是在現(xiàn)代化城市的建設(shè)過(guò)程中， 公共圖書(shū)館事業(yè)仍然存在一些不足：（1）公共圖書(shū)館文獻(xiàn)資源布局存在的主要問(wèn)題首先是文獻(xiàn)品種少、文獻(xiàn)更新慢，并且文獻(xiàn)資源過(guò)于集中于少數(shù)圖書(shū)館，難以滿足公眾需求。（2）現(xiàn)代信息技術(shù)在圖書(shū)館廣泛應(yīng)用，但各個(gè)區(qū)縣圖書(shū)館缺乏相應(yīng)的技術(shù)支持，嚴(yán)重影響著文獻(xiàn)資源的利用，難以發(fā)揮最大效益。（3）公共圖書(shū)館從業(yè)人員素質(zhì)與事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，人員素質(zhì)不高，圖書(shū)館利用率低。（4）公共圖書(shū)館社會(huì)知名度不高，服務(wù)宣傳不夠，圖書(shū)館想擴(kuò)大自身的影響， 還是要靠圖書(shū)館自身的服務(wù)，使圖書(shū)館走進(jìn)人們的日常生活當(dāng)中，才能逐漸名聲在外， 深入人心。

3 公共圖書(shū)館拓展公共服務(wù)的策略

圖書(shū)館的教育不受時(shí)間、空間、年齡、資歷、職業(yè)等條件的限制，深入到社會(huì)的每一個(gè)角落，向一切求知者敞開(kāi)大門(mén)，這是其他任何教育機(jī)關(guān)不能與之相比的。

南京市作為經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、開(kāi)放程度較高、城鄉(xiāng)一體化趨勢(shì)較明顯的地區(qū)，加快教育現(xiàn)代化的步伐不僅是一個(gè)理論研究的課題，而且是一項(xiàng)十分迫切的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。構(gòu)建城市的公共教育體系，進(jìn)行和發(fā)展終身教育實(shí)踐，既是提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑和戰(zhàn)略選擇，也是公共圖書(shū)館拓展其社會(huì)影響和服務(wù)職能的新的生長(zhǎng)點(diǎn)。

今后一段時(shí)間內(nèi)，公共圖書(shū)館除了開(kāi)展常規(guī)服務(wù)外，還可以在以下幾個(gè)方面下功夫改進(jìn)服務(wù)。

3.1 深化面向全體讀者的服務(wù)

各區(qū)、街道公共圖書(shū)館要樹(shù)立“一切服務(wù)于讀者信息需求”的全新理念，圖書(shū)館可以定期舉辦各類(lèi)推廣活動(dòng)，如課外閱讀計(jì)劃活動(dòng)、專(zhuān)題講座、提供音樂(lè)欣賞、美術(shù)展覽等，不斷開(kāi)拓新的服務(wù)內(nèi)容。同時(shí)，公共圖書(shū)館可以利用社會(huì)上層用戶(hù)的影響力和經(jīng)濟(jì)能力來(lái)擴(kuò)大圖書(shū)館的影響，如個(gè)人對(duì)圖書(shū)館的捐助，目前還不多見(jiàn)，借此推動(dòng)公共圖書(shū)館服務(wù)的進(jìn)展。

3.2 加強(qiáng)面向特殊讀者群體的服務(wù)

弱勢(shì)群體是社會(huì)的一個(gè)組成層面，包括失業(yè)者、貧困者、殘疾者、打工者、老年群體等，知識(shí)結(jié)構(gòu)也參差不齊。在文獻(xiàn)借閱的基礎(chǔ)上，還要把書(shū)海中的情報(bào)信息挖掘出來(lái)為弱勢(shì)讀者所用。利用圖書(shū)館資源優(yōu)勢(shì)，組織有關(guān)專(zhuān)家和單位捕捉和分析現(xiàn)代城市面臨的家庭小型化、人口老齡化和生活現(xiàn)代化的趨勢(shì)，針對(duì)社區(qū)服務(wù)需求量大、臨時(shí)性的特點(diǎn)，利用圖書(shū)館局域網(wǎng)，向他們發(fā)布就業(yè)預(yù)測(cè)及用工信息，使他們及時(shí)了解社會(huì)需求，主動(dòng)接受圖書(shū)館的再教育、再培訓(xùn)，把為他們的培訓(xùn)變成圖書(shū)館的經(jīng)常性的工作。

3.3 創(chuàng)建公共休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，積極引導(dǎo)讀者休閑閱讀

公共圖書(shū)館還必須重視其休閑職能，推出作為專(zhuān)業(yè)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)特的服務(wù)品牌?？梢越梃b國(guó)外書(shū)吧的發(fā)展模式，建設(shè)集網(wǎng)絡(luò)、視聽(tīng)媒體、簡(jiǎn)易餐飲等服務(wù)和閱讀、文化會(huì)展、文化交流、信息咨詢(xún)等活動(dòng)為一體，成為綜合性休閑文化場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的文獻(xiàn)信息服務(wù)向文化娛樂(lè)休閑服務(wù)的延伸，挖掘釋放潛在的服務(wù)空間和潛在的社會(huì)效益，開(kāi)辟公共圖書(shū)館更為廣闊的新的服務(wù)領(lǐng)域，真正服務(wù)于人民。

公共圖書(shū)館的核心價(jià)值是為廣大公眾提供普遍均等的服務(wù)，這也是世界各國(guó)公共圖書(shū)館發(fā)展的終極目標(biāo)。阿根廷當(dāng)代著名作家博爾赫斯曾說(shuō)：“天堂應(yīng)該是圖書(shū)館的模樣?！惫矆D書(shū)館所給予人的是：安全、舒適、自由、平等和各取所需。

【參考文獻(xiàn)】

[1]王嘉陵.美國(guó)公共服務(wù)體系中的公共圖書(shū)館服務(wù)[J].新世紀(jì)圖書(shū)館，2010（1）：6-8.

[2]王素芳.國(guó)外公共圖書(shū)館弱勢(shì)群體服務(wù)研究述評(píng)[J].中國(guó)圖書(shū)館學(xué)報(bào)，2010（3）：95-107.

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[4]王世偉.城市化進(jìn)程中的社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)：以香港馬鞍山社區(qū)圖書(shū)館為例[J].社區(qū)圖書(shū)館，2005，3：44-46.

[5]關(guān)于印發(fā)保障和改善民生十大體系實(shí)施意見(jiàn)的通知[EB/OL].[2012-2-13].ht tp：//www.nanjing.gov.cn/zwgk/zfgb/1201/120101/201202/t20120213_352777.htm.

[責(zé)任編輯：丁艷]