欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村體育資源短缺與對策研究

劉宗豪

摘 要：完善欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)體系，促進農(nóng)村體育建設(shè)，彌補城鄉(xiāng)在體育資源占有上的差距，保障農(nóng)村群眾享有同城鎮(zhèn)居民一樣的體育權(quán)利具有深遠的戰(zhàn)略意義?；诖?，在對我國欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村體育建設(shè)的制約因素進行充分分析的基礎(chǔ)上，探討了該類地區(qū)農(nóng)村體育發(fā)展的軟硬件資源短缺問題，給出了加快欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村體育發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村體育；體育資源；欠發(fā)達地區(qū)；制約因素

自我國新農(nóng)村建設(shè)開展以來，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的社會經(jīng)濟整體發(fā)展迅速，農(nóng)民生活水平有了明顯提高，農(nóng)村體育開始顯現(xiàn)出它的獨特性和特色化的要求。但是即便如此，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平、體育資源等與發(fā)達地區(qū)相比還存在較大差距。因此，針對欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟條件、區(qū)位環(huán)境、生活方式、文化背景等特色，對影響我國欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村體育發(fā)展的制約因素進行深入研究是一件有價值的工作?；谏鲜鲆蛩兀趯ξ覈钒l(fā)達地區(qū)農(nóng)村體育建設(shè)的制約因素進行充分分析的基礎(chǔ)上，探討了該類地區(qū)農(nóng)村體育發(fā)展的主要問題，給出了加快欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村體育發(fā)展的對策。

一、欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村體育制約因素

（一）社會物質(zhì)環(huán)境。作為新農(nóng)村建設(shè)的重要市場化載體，體育設(shè)施的完善程度和技術(shù)水平?jīng)Q定農(nóng)民體育活動能否正常開展、能夠收到實效。在我國欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村體育的軟硬件體育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)明顯滯后于農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度和農(nóng)業(yè)市場化的建設(shè)要求。此外，我國特有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加劇城鄉(xiāng)之間的分割和發(fā)展失衡，同時，更加凸顯出了欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村體育條件、體育發(fā)展狀態(tài)的滯后和落后，體育活動形式單一、參與體育鍛煉的時間有限、體育對生產(chǎn)生活的作用模糊等?？梢?，要想發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村體育活動，就必須著力提高農(nóng)村體育設(shè)施的質(zhì)量和水平，讓農(nóng)民在進行體育鍛煉時有場所和器材可供選擇。

（二）社會經(jīng)濟環(huán)境。經(jīng)濟上的差距一定會反映到體育事業(yè)發(fā)展中。在我國，發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)之間的經(jīng)濟水平有嚴重的差距，表現(xiàn)在體育事業(yè)上也是如此——無論是體育發(fā)展水平、規(guī)模、質(zhì)量、還是速度、體育資源擁有量——差異都非常明顯。要想提高欠發(fā)達地區(qū)的體育發(fā)展水平，就必須優(yōu)先發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，以經(jīng)濟為基礎(chǔ)在循環(huán)發(fā)展體育。因此，優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、有效轉(zhuǎn)移勞動力實現(xiàn)人力資源的合理配置、發(fā)掘地區(qū)的資源稟賦建立新型農(nóng)業(yè)是加快經(jīng)濟發(fā)展的可選途徑，經(jīng)濟發(fā)展了，農(nóng)民才有可能積極地參與體育活動，這符合馬斯洛的需要層次理論。

（三）區(qū)位環(huán)境。區(qū)位環(huán)境對社會和地區(qū)的發(fā)展有著重要作用，能使經(jīng)濟加速或使經(jīng)濟減速，同時，區(qū)位對農(nóng)村體育發(fā)展的影響更大。在我國，絕大多數(shù)欠發(fā)達地區(qū)的生存環(huán)境都極其獨特，多處于貧困山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠地區(qū)，這些地方的經(jīng)濟基礎(chǔ)較差、財政來源有限，地方財政困難。因此，在多方需要資金投入的情況下，政府自然會減少對體育經(jīng)費的投入，致使農(nóng)村體育專項經(jīng)費嚴重不足，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、體育事業(yè)發(fā)展緩慢也就不足為奇了。

（四）體育活動認知水平。健身可以使身體健康，但是健身并不等于健康。不能簡單的認為農(nóng)民參加體育活動是單純的為了健身，其中可能包括更為一般意義上的內(nèi)容。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)85%的農(nóng)民認為生產(chǎn)勞動能夠完全代替體育鍛煉，沒有必要在勞動之外再進行身體鍛煉。僅有23.4%的農(nóng)民認為體育鍛煉對生產(chǎn)勞動會產(chǎn)生一定影響。由此可見，思想的保守，觀念的落后，是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村體育發(fā)展緩慢的一個重要原因。此外，缺乏對體育活動的深層次的理解，大部分農(nóng)民從娛樂的角度出發(fā)進行體育鍛煉，而真正出于健身目的的只占少數(shù)。

二、欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村體育發(fā)展的主要問題

（一）農(nóng)村的期望性需求。為了深刻發(fā)掘欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的實際期望，本研究對該類地區(qū)進行了抽樣調(diào)查，本次調(diào)查共抽取3470位農(nóng)村居民為研究樣本，調(diào)查內(nèi)容包括個人及家庭的基本情況（人口統(tǒng)計學調(diào)查）、經(jīng)濟活動、文體活動等多項，并對結(jié)果應用SPSS15.0軟件對經(jīng)驗數(shù)據(jù)進行了統(tǒng)計分析。結(jié)果表明，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的社會發(fā)展期望性需求特征表現(xiàn)為：“增加收入” 占56.2%，排在第1位，“加強社保” 占47.8%，排在列第

2位，“養(yǎng)老保險” 占42.6%，排在第3位，“減輕負擔” 占37.4%，排在第4位，“文體活動” 占21.9%，排在第5位，可見欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民的期望性需求呈多元化態(tài)勢。

表1表明欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村居民對農(nóng)村社會發(fā)展的諸多方面持不同的態(tài)度。在欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，農(nóng)民對某些問題的發(fā)展狀態(tài)并不滿意，在這些方面他們最期望獲得，而事實沒有向其很好的提供。因此，把握農(nóng)民的期望性需求，加快農(nóng)村整體社會的前進步伐，切實完善和解決農(nóng)民關(guān)注的問題——完善農(nóng)村社會保障體系、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展農(nóng)村文體事業(yè)等，為該類地區(qū)農(nóng)村的深層改革提供智力支持和不竭的精神動力，使新農(nóng)村建設(shè)在欠發(fā)達地區(qū)也有健康發(fā)展的良好外部和內(nèi)部環(huán)境。

（二）經(jīng)濟水平影響體育發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民最主要的收入來源，而在農(nóng)村非貧困群體中，收入的來源集中在“工資性收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動收入”兩個方面。而在欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村貧困群體活動中，家庭成員的健康狀況與生活富裕程度之間存在明顯的正相關(guān)關(guān)系，這是一個明顯的“剛性”特征：欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村貧困家庭中長期患病或慢性病人的比例相對較高，這樣的家庭年醫(yī)藥支出也必然超過平均水平，甚至有

25%的農(nóng)村貧困家庭一年的醫(yī)療支出竟超出了其全年的收入，僅支付醫(yī)藥費用這一項就已經(jīng)使這些家庭陷入了入不敷出的困境（表2）。

雖然，欠發(fā)達地區(qū)與其他地區(qū)一樣，在國家政策的幫助下，幾乎實現(xiàn)了“全民醫(yī)療”，但有限的收入和長期的慢性疾病之間似乎并不存在前者不受制于后者的關(guān)系，當欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民收入增長緩慢，家庭開銷急劇上升時，沉重的生活甚至生存負擔與新農(nóng)村建設(shè)之間表現(xiàn)出了極其尖銳的矛盾：欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生等現(xiàn)代文明落后于城市和發(fā)達地區(qū)，連鎖反應的結(jié)果是，該類地區(qū)的體育發(fā)展也受到了必然的限制。

（三）體育發(fā)展水平不高。欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村體育事業(yè)面臨著城鄉(xiāng)之間不平衡、參與群體少、體育活動層次低下、體育設(shè)施和經(jīng)費投入不足的困境。需求增加和供給短缺之間的矛盾日益嚴重，健身服務(wù)體系與相對滯后。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在不參加體育健身活動的人群中，缺乏場地設(shè)施其中的主因，此外，農(nóng)村體育消費基本還保持在實物消費的水平上，即物質(zhì)消費，用于勞務(wù)消費的比例依然很低，體育健身活動的宣傳、技能傳授、活動中介、咨詢等服務(wù)產(chǎn)品相對欠缺，供給匱乏（表3）。

同時，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村地廣人稀，地理位置特殊，交通落后，信息閉塞，較低的收入使部分農(nóng)民還沒有條件開展體育健身活動，加之該類地區(qū)農(nóng)村財政整體收入普遍較低，用于文體方面的支出比重依然小于其他財政支出領(lǐng)域。致使農(nóng)村體育組織有名無實，體育健身文化發(fā)展水平不高。

三、欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展農(nóng)村體育的對策

（一）加大體育教育經(jīng)費投入。發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)的體育事業(yè)首先要發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟，發(fā)展經(jīng)濟又要治貧先治愚。由于欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟貧困和農(nóng)民教育意識淡薄是非常突出的問題，兩者的同時出現(xiàn)可能是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中效率最低下的組合，農(nóng)村人口素質(zhì)的低下并愈演愈烈也就順理成章。眾所周知，文化與教育與相連，發(fā)展體育事業(yè)要教育事業(yè)先行。而當今，欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民對體育的理解和認識還停留在停留在競技體育的意識中，自覺投入和參與的意識極其缺乏（表4）。

在體育硬件設(shè)施能夠有效提供的條件下，提高農(nóng)民素質(zhì)是解決農(nóng)村體育發(fā)展瓶頸的一個重要前提。因此，加強教育經(jīng)費投入，培養(yǎng)和強化農(nóng)民的體育意識，提高其參與體育鍛煉的自覺性和主動性，也是消除欠發(fā)達地區(qū)歷史文化陋習、消除落后的體育意識、抵制農(nóng)村“貧困文化”的重要途徑。

（二）完善體育設(shè)施。農(nóng)村體育不同于城市體育，沒有商業(yè)化的運作，完全是一項提供社會福利的公益事業(yè)，或者說，在資金的流向方面，只有投入，沒有產(chǎn)出，但深層次的關(guān)系是，投入體育經(jīng)費后，產(chǎn)出的可能是一個地區(qū)甚至是一個民族精神面貌的改善，畢竟我國的農(nóng)村人口占多數(shù)，欠發(fā)達地區(qū)又是不容忽視的一個群落。然而，作為市場經(jīng)濟條件下一項投入性的活動，經(jīng)費不足是開展農(nóng)村體育活動的一個主要問題。為了解決和彌補體育經(jīng)費不足的困境，可以集中各種力量共同完成，比如主管上級的資金撥付、所在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民集資、個人或企業(yè)贊助、各種專項基金的專項使用等。

（三）因地制宜發(fā)展體育。欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展農(nóng)村體育應與其區(qū)位環(huán)境結(jié)合，在體育運動順利進行的同時，突出該類地區(qū)農(nóng)村具有的地域特色。在體育人群的調(diào)動上，考慮到欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村環(huán)境的特殊性、農(nóng)民工作的多樣性和農(nóng)村人口的較大流動性，該類地區(qū)農(nóng)村體育的發(fā)展應以創(chuàng)造體育運動條件為主，在硬件方面努力，專辟區(qū)域，集中優(yōu)勢建設(shè)農(nóng)村的體育基礎(chǔ)設(shè)施，為不同人群提供隨時可能的體育活動場地和器材；在體育形式的選擇上，可以以欠發(fā)達地區(qū)的傳統(tǒng)節(jié)日和風俗民俗為契機，豐富當?shù)厝罕姷捏w育生活，同時，以農(nóng)村學校、民族體育、地方旅游為依托，因地制益，因時制益，突出地域性特點，建立和完善起欠發(fā)達獨具特色的新農(nóng)村體育。

結(jié)論：發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村體育的難度較大，各種阻力因素的復雜程度遠超過其他類型地區(qū)。因此，要根據(jù)地域特點、區(qū)位環(huán)境、工作性質(zhì)、興趣愛好等特征將欠發(fā)達地區(qū)的體育人群區(qū)別對待，同時通過政府的投入改善其軟硬件資源短缺的瓶頸，通過有效地激勵激發(fā)農(nóng)民參與體育活動的積極性。此外，發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村體事業(yè)，還要依靠國家的政策支持，適應新形勢，以改革創(chuàng)新的精神不斷創(chuàng)新欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村體育的發(fā)展體制，拓寬體育事業(yè)發(fā)展渠道，以此激發(fā)給類地區(qū)農(nóng)村生產(chǎn)生活的熱情，積極進取進取，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

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