論工程施工中的安全管理工作

陳英　任建

摘 要：建設(shè)工程的安全管理對于工程質(zhì)量和人員的生命財產(chǎn)安全有重要意義，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，也是維護(hù)社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會的必要保障。我國建設(shè)工程多，規(guī)模大，但是相比國際先進(jìn)水平，安全管理的水平比較落后。影響施工安全的主要因素有人員因素、投入因素、管理因素、制度因素等，為提高工程施工的安全管理，本文從法律法規(guī)的完善、安全管理制度、材料、設(shè)備的管理等方面進(jìn)行了有益探討。

關(guān)鍵詞：工程施工；安全；管理

我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，每年建設(shè)工程的規(guī)模和數(shù)量都比較大，但是安全管理的水平比較落后，施工者的安全意識普遍不高，因此安全管理的形勢比較嚴(yán)峻。對于很多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來說，建設(shè)工程投入高、規(guī)模大、建設(shè)周期長、勞動強(qiáng)度高、施工難度大，這無形中對安全管理提出了更高要求。

1 影響施工安全的主要因素

在工程施工中，施工人員的素質(zhì)和安全意識是最重要的。項目工程負(fù)責(zé)人、工程設(shè)計者、施工組織者和具體施工人員必須具備較高的安全意識，舍得為安全建設(shè)投資，建立比較完善的安全管理體系，配備齊全的安全設(shè)施。工程負(fù)責(zé)人要對施工人員做好安全施工的宣傳引導(dǎo)，制定健全的安全管理措施。但是在實際施工中，投資方往往因為過度重視進(jìn)度而忽略安全管理。施工人員大多數(shù)是農(nóng)民工，往往不具備安全意識，在施工過程中冒險蠻干，不遵守施工規(guī)范操作程序，違章作業(yè)。

有的工程承包企業(yè)為了取得項目開發(fā)權(quán)，在競標(biāo)的時候往往不顧實際的壓低報價，一旦獲得項目，扣除利潤以外，對于安全管理的投入就非常有限了。有些工程采取專業(yè)分包或者勞務(wù)分包的形勢，有的經(jīng)過多層分包，這種層層分包的形式勢必產(chǎn)生大量的管理費(fèi)用和回扣，這又大大壓縮了撥給施工隊伍所需要的資金，至于安全設(shè)施的配備，人員安全培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，就更不被承包者考慮了。企業(yè)主還經(jīng)常拖欠工程款，使得施工單位不得不壓縮安全管理經(jīng)費(fèi)。

一般工程施工都要有特定的安全工期，但是有些政府主導(dǎo)的項目，官員為了政績往往會要求施工提前完成，企業(yè)投資者也為了趕工期，節(jié)省成本二提前竣工，迫使施工單位趕工，這不得不忽視了安全管理，使建設(shè)工人疲勞作業(yè)，得不到充分休息，為安全施工埋下隱患。為了節(jié)省資金，有些施工單位甚至對施工設(shè)備投入也有所苛刻。由于施工機(jī)械在作業(yè)中流動性加大，種類和數(shù)量比較多，經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致對于施工設(shè)備難以進(jìn)行有效全面的檢查和維護(hù)。這導(dǎo)致了設(shè)備質(zhì)量得不到保證，為安全施工埋下隱患。

安全操作程序是安全管理的重要保障，但在施工中，不遵守安全操作流程造成的危害也非常大。很多事故都留下這樣的教訓(xùn)，比如電工因為不符合規(guī)定地亂扯電線，造成漏電斷電，甚至威脅生命安全；連續(xù)施工導(dǎo)致疲勞或注意力不集中，造成傷亡等等。

2 工程施工安全管理的意義和措施

做好工程施工的安全管理工作是減少安全生產(chǎn)責(zé)任事故的主要途徑，也是提高我國工程建設(shè)質(zhì)量的重要手段。對于減少國家財產(chǎn)損失，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全有重要意義。從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的趨勢上來看，對工程施工進(jìn)行科學(xué)有效的管理是大勢所趨，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，也是維護(hù)社會穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會的必要保障。工程施工的安全管理與企業(yè)管理互相促進(jìn)，也是企業(yè)文化建設(shè)的應(yīng)有之義。在工程施工的過程中，必須貫徹"安全第一"的原則，以防患未然、綜合治理為基本方針，進(jìn)一步提高各項安全管理措施的效能，提高安全設(shè)備的使用效率，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍，使施工質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。

法律法規(guī)是建立安全管理制度、培養(yǎng)安全責(zé)任意識的基礎(chǔ)。要建立健全工程施工安全管理法律法規(guī)，執(zhí)法部門要有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，對于違反安全施工相關(guān)法律的企業(yè)和個人要按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。相關(guān)部門要加強(qiáng)對工程項目承包管理，避免多次轉(zhuǎn)包或者分業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包造成的權(quán)責(zé)不明現(xiàn)象。相關(guān)承包單位和施工單位必須樹立法律管理，結(jié)合先有安全法規(guī)，查找安全管理的不足。

企業(yè)要建立完善的安全管理組織機(jī)構(gòu)，為施工安全具體負(fù)責(zé)。特別是對于一些大型項目來說，工程施工人員復(fù)雜，設(shè)備多，工程難度大、工期長，更應(yīng)該建立系統(tǒng)和科學(xué)的安全管理組織專門負(fù)責(zé)安全工作。要建立日常檢查制度，用制度建設(shè)規(guī)范安全管理，加強(qiáng)安全監(jiān)督。監(jiān)理人員要切實履行責(zé)任，對施工工地進(jìn)行定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患。

要建立完善的安全管理組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)理體系。工程施工企業(yè)必須按照我國《安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定》，按照工程項目的不同性質(zhì)和規(guī)模，建立合理有效的安全管理模式。健全負(fù)責(zé)管理和組織機(jī)構(gòu)，按照權(quán)責(zé)明晰的原則，設(shè)置安全生產(chǎn)責(zé)任人，將安全生產(chǎn)的責(zé)任目標(biāo)層層分解，做到一崗一責(zé)，真正把責(zé)任落實到人。建立健全安全施工定期考核和獎懲制度，可以與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，并嚴(yán)格執(zhí)行。

要加強(qiáng)對于原材料的管理，提高原材料質(zhì)量，首先要加強(qiáng)對于材料采購人員的培訓(xùn)，提高對于材料質(zhì)量的鑒定水平和責(zé)任意識。采購人員應(yīng)了解材料基本信息，對于材料在施工中的應(yīng)用有一定了解，擇優(yōu)購進(jìn)。對于拿回扣現(xiàn)象，要通過嚴(yán)格制度措施堅決杜絕。材料出廠合格證、生產(chǎn)許可證、檢測報告等相關(guān)證明需要齊全，業(yè)主、施工負(fù)責(zé)人和項目監(jiān)理負(fù)責(zé)人應(yīng)該共同為材料質(zhì)量把好關(guān)。對于機(jī)械設(shè)備應(yīng)該及時進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，做好日常檢修檢測工作，避免因為質(zhì)量為題造成安全事故。

3 結(jié)語

工程施工安全管理是十分重要的工作，也是一項動態(tài)的系統(tǒng)的工作，要認(rèn)真總結(jié)施工事故發(fā)生的原因，及時查找隱患，加大對安全管理的資金和人力投入，建立科學(xué)合理的安全管理制度。通過開展安全管理宣傳和培訓(xùn)，提高管理人員和施工人員、技術(shù)人員的安全生產(chǎn)意識和能力。總之，建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展離不開良好的工程施工安全管理，需要政府、企業(yè)、個人等各方的高度重視和長久努力。

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