基于增長極理論的呼包鄂經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略分析

劉冰潔　何金玲

摘 要：本文簡要闡述了增長極理論的涵義以及對區(qū)域經(jīng)濟活動產(chǎn)生作用的四大效應(yīng)，結(jié)合呼包鄂經(jīng)濟圈這一增長極的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，分析了該區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，進一步分析今后呼包鄂經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)展的重點和措施，認為必須要繼續(xù)堅持非均衡發(fā)展的增長極理論，加快發(fā)展呼包鄂經(jīng)濟圈的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使其更好的發(fā)揮擴散效應(yīng)，帶動整個自治區(qū)的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：增長極理論；呼包鄂經(jīng)濟圈；經(jīng)濟發(fā)展

1 增長極理論概述

增長極理論（Growth pole theory）是區(qū)域經(jīng)濟學(xué)和發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中非均衡發(fā)展理論的代表性成果，形成于20世紀(jì)50～60年代，最早是由法國經(jīng)濟學(xué)家佩魯提出來的，后來又經(jīng)過其他經(jīng)濟學(xué)家的不斷修正和完善，在現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的研究中，增長極理論被廣泛用作區(qū)域發(fā)展的指導(dǎo)理論。該理論的主要觀點是，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展主要依靠具有優(yōu)勢條件的少數(shù)地區(qū)和少數(shù)產(chǎn)業(yè)帶動，把有限的資源集中投入到發(fā)展?jié)摿Υ?、投資效益好的少數(shù)部門，通過增長極的極化和擴散效應(yīng)，影響周邊地區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進而帶動整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

增長極主要通過四大效應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟活動產(chǎn)生作用：

第一、支配效應(yīng)。增長極上的產(chǎn)業(yè)具有經(jīng)濟、技術(shù)等方面的優(yōu)勢，能通過與其他產(chǎn)業(yè)間的商品供求關(guān)系以及生產(chǎn)要素的相互流動對這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生支配影響，也就是我們常說的拉動作用。

第二、乘數(shù)效應(yīng)。增長極的發(fā)展會對周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生示范帶動作用，加強了與周邊地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系。在整個過程中，受循環(huán)積累因果機制的影響，增長極對周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響力度和范圍也會不斷增大。

第三、極化效應(yīng)。增長極上的推動性產(chǎn)業(yè)迅速增長，吸引和拉動其他經(jīng)濟活動，使得周邊地區(qū)的生產(chǎn)要素向增長極集中，增長極本身的經(jīng)濟實力不斷增強。這主要是由于規(guī)模經(jīng)濟引起的產(chǎn)業(yè)聚集作用，使增長極能夠不斷發(fā)展壯大。

第四、擴散效應(yīng)。增長極發(fā)展到一定程度后，對周邊地區(qū)進行投資和其他經(jīng)濟技術(shù)支援，為周邊地區(qū)提供市場，促成各種生產(chǎn)要素從增長極向周邊不發(fā)達地區(qū)擴散，即通過建立增長極帶動周邊落后地區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展，從而逐步縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。

2 呼包鄂經(jīng)濟圈的發(fā)展現(xiàn)狀及條件分析

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

呼包鄂經(jīng)濟圈是由呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市構(gòu)成的一個三角形區(qū)域，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部偏東，黃河中上游，總面積達23.75萬平方公里，是內(nèi)蒙古自治區(qū)政治、經(jīng)濟、科技、文化、教育、藝術(shù)的中心地帶。呼包鄂經(jīng)濟圈的GDP總量占據(jù)了內(nèi)蒙古全區(qū)經(jīng)濟總量的半壁江山，集聚了區(qū)內(nèi)一半以上的固定資產(chǎn)投資，三分之二的科技人才，是內(nèi)蒙古自治區(qū)非均衡發(fā)展的重要增長極。2012年呼包鄂三市GDP總額9595.6億元，總?cè)丝?60多萬。三市城鎮(zhèn)化率超過60%，達到中等收入國家的水平。呼包鄂經(jīng)濟圈已成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟增長的重要支柱和經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域，對帶動全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起了巨大作用。

（二）發(fā)展優(yōu)勢

（1）良好的區(qū)位優(yōu)勢。呼包鄂經(jīng)濟圈處于黃河中上游地區(qū)，幅員遼闊，衛(wèi)護京津，是環(huán)渤海經(jīng)濟圈的重要腹地，也是溝通華北、東北和西北經(jīng)濟聯(lián)系的重要樞紐，靠近俄羅斯和蒙古國，是我國向北開放的前沿。

（2）富集的能礦資源。呼包鄂經(jīng)濟圈煤炭資源探明儲量為1592億噸、占全區(qū)已探明儲量的70%，天然氣探明總資源量為4.5萬億立方米、黃河配給水量58.6億立方米，稀土保有儲量逾億噸，另外還有蘊藏極為豐富的有色金屬和非金屬礦，是全國炙手可熱的資源富集區(qū)。

（3）聚集的科技力量。呼包鄂經(jīng)濟圈文化教育相對發(fā)達，擁有全自治區(qū)60%以上的科技研發(fā)機構(gòu)和75%的科研人員，具有較雄厚的科技力量。企業(yè)科研能力也較強，多數(shù)的大企業(yè)集團建立了自己的研發(fā)中心，企業(yè)集團中技術(shù)人員的比例也遠遠高于全區(qū)水平。

（4）雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的建設(shè)，呼包鄂經(jīng)濟圈憑借自身的資源優(yōu)勢，初步形成了能源、稀土、冶金、機械裝備制造、化工、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品、羊絨制品等具有一定規(guī)模和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。同時涌現(xiàn)出一大批在國內(nèi)外市場上具有一定競爭力的企業(yè)集團，如神華集團、包鋼、伊利、蒙牛、鄂爾多斯集團等。

經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，呼包鄂經(jīng)濟圈的經(jīng)濟總量不斷增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷趨于合理，各項經(jīng)濟指標(biāo)明顯高于全區(qū)水平，部分指標(biāo)甚至超過了全國水平。通過增長極的極化和擴散效應(yīng)，呼包鄂地區(qū)聚集了周邊地區(qū)資源，必然會進一步擴散其城市功能，可以把周邊地區(qū)的經(jīng)濟帶動起來。實踐證明，近幾年呼包鄂周邊地區(qū)的工業(yè)發(fā)展也有了一定的成效，是呼包鄂經(jīng)濟圈加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的結(jié)果。

（三）發(fā)展劣勢

（1）水資源的嚴重短缺

呼包鄂經(jīng)濟圈地處干旱地區(qū)，其主要河流多為季節(jié)性河流，內(nèi)陸河流域如鄂爾多斯高原、陰山北麓地帶等水資源匱乏，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢日益嚴重。水資源的短缺嚴重制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展，已經(jīng)成為呼包鄂經(jīng)濟圈工業(yè)化與城市化發(fā)展的重要瓶頸。

（2）資源型的發(fā)展模式

呼包鄂經(jīng)濟圈擁有豐富的能源礦產(chǎn)資源，這些資源種類多、儲量大、品位高，具有很高的開采價值。呼包鄂地區(qū)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)都依賴于資源開發(fā)，雖然其經(jīng)濟發(fā)展速度比較快，但這種快速增長是以過度依賴資源消耗拉動，以生態(tài)環(huán)境的污染和破壞為代價的，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率偏低。資源型的發(fā)展模式，使得呼包鄂經(jīng)濟圈在城市發(fā)展轉(zhuǎn)型、增強中心城市功能上存在一定的阻力。

（3）城鎮(zhèn)體系的失衡

呼包鄂地區(qū)呈顯著的啞鈴型結(jié)構(gòu)，只有呼和浩特和包頭兩個大城市，一個中等城市鄂爾多斯，其余大部分旗縣均為小城鎮(zhèn)。由于缺乏龍頭城市和中小城市，使得呼包鄂經(jīng)濟圈的城鎮(zhèn)體系極不完善，很大程度上限制了地區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及大中城市的帶動作用，削弱了各級城市間的協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)現(xiàn)象也較為明顯，農(nóng)村特別是牧區(qū)居住分散，農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件落后，現(xiàn)代化的城市與落后的鄉(xiāng)村，較發(fā)達的工業(yè)與落后的農(nóng)業(yè)在呼包鄂地區(qū)形成了強烈的反差。endprint

3 呼包鄂經(jīng)濟圈的發(fā)展重點與措施

（1）加快發(fā)展呼包鄂經(jīng)濟圈的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

一個國家或地區(qū)，要在市場競爭中取勝，必須具有其它地區(qū)不可替代的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為市場上不可替代的供應(yīng)商。作為內(nèi)蒙古地區(qū)的經(jīng)濟增長極，呼包鄂經(jīng)濟圈必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育自身的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展自己的特色經(jīng)濟，盡快改變二元經(jīng)濟的現(xiàn)狀，進而帶動全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展呼包鄂經(jīng)濟圈的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，首先必須要充分利用自身的資源和區(qū)位優(yōu)勢，加大資源開發(fā)和技術(shù)進步的力度，使得資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。要重點發(fā)展以下產(chǎn)業(yè)：

第一、提高產(chǎn)業(yè)集中度，建設(shè)能源化工產(chǎn)業(yè)集群。

呼包鄂經(jīng)濟圈擁有富集的能源礦產(chǎn)資源，是我國第二大能源基地。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科技的進步，自然資源的作用逐漸下降，資本、人才、技術(shù)的作用逐漸上升，僅僅依靠粗放型的生產(chǎn)模式已是不可能的。因此呼包鄂地區(qū)在重點發(fā)展能源、原材料工業(yè)的同時，必須要加強資源整合的力度，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度，重點發(fā)揮煤電資源優(yōu)勢，加快建設(shè)大型能源和重工業(yè)基地。

第二、加大創(chuàng)新力度，建設(shè)冶金裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

呼包鄂經(jīng)濟圈的冶金、機械裝備制造業(yè)相對比較發(fā)達，尤其是包頭市的裝備制造業(yè)體系完備，技術(shù)力量雄厚，是北方著名的重工業(yè)城市，具備發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)的良好基礎(chǔ)。呼包鄂特別是包頭市必須把冶金工業(yè)、機械工業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)切實加強，依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)鋼鐵、特別是特種鋼項目，以及鋁、鎂、裝備制造，加快發(fā)展建設(shè)成為國家重點的冶金裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。

第三、發(fā)揮稀土資源優(yōu)勢，建設(shè)世界級稀土產(chǎn)業(yè)集群。

稀土資源是呼包鄂經(jīng)濟圈最大的資源優(yōu)勢之一，在稀土供應(yīng)方面，包頭市在全國乃至全世界都有得天獨厚的優(yōu)勢。但是，目前包頭市的稀土應(yīng)用材料的研發(fā)水平還比較低，仍處于銷售初級加工品階段。因此，稀土產(chǎn)業(yè)要依托現(xiàn)有的資源優(yōu)勢和科技力量，加快創(chuàng)新步伐，積極推進稀土材料在其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，將包頭市建設(shè)成為以稀土科研生產(chǎn)為主導(dǎo)的工業(yè)化大城市，形成世界級稀土生產(chǎn)、研發(fā)和出口中心。

第四、推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。

以伊利、蒙牛、鄂爾多斯、鹿王等企業(yè)為骨干的乳品業(yè)、羊絨加工業(yè)是呼包鄂經(jīng)濟圈在全國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。該地區(qū)應(yīng)繼續(xù)依托農(nóng)牧產(chǎn)品豐富的資源優(yōu)勢，壯大龍頭企業(yè)，加快推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級，整體提高產(chǎn)品市場占有率。以名牌產(chǎn)品和企業(yè)為龍頭，大力發(fā)展技術(shù)含量高、市場容量大的產(chǎn)品，使呼包鄂經(jīng)濟圈成為全國重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

（2）全面推進呼包鄂經(jīng)濟圈的城市化進程

城市化是社會文明發(fā)展的重要標(biāo)志，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有推動作用。呼包鄂經(jīng)濟圈必須從推動工業(yè)化的角度，積極加快城市化進程，增強其擴散效應(yīng)，帶動全區(qū)的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

第一、逐步擴大呼包鄂經(jīng)濟圈的城市規(guī)模，充分發(fā)揮中心城市的擴散效應(yīng)。

城市發(fā)展到一定程度后就會通過自身的擴散效應(yīng)逐步向周邊地區(qū)推進和輻射，最終帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此國家以及自治區(qū)應(yīng)將利用非均衡發(fā)展的規(guī)律，把有限的資金和人力、物力投入到最能發(fā)揮效益的地方，使呼包鄂三個城市結(jié)合自身的發(fā)展優(yōu)勢，充分發(fā)揮中心城市的規(guī)模效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng)，依賴增長極帶動整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

第二、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，積極推進城鎮(zhèn)化進程。

在發(fā)展大城市的同時，要結(jié)合資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及交通運輸條件科學(xué)規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設(shè)。呼包鄂地區(qū)農(nóng)村建設(shè)要走工業(yè)城鎮(zhèn)化的道路，特別要沿交通干線發(fā)展。充分利用呼包鄂經(jīng)濟圈這一增長極，以旗縣所在地或有一定規(guī)模的小城鎮(zhèn)為基地，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中布局，帶動農(nóng)村腹地的城鎮(zhèn)化進程，通過積極發(fā)展中小城鎮(zhèn)來提高呼包鄂經(jīng)濟圈的城市化水平和城市居民生活水平。

4 結(jié)束語

改革開放以來我國經(jīng)濟發(fā)展的實踐表明，走非均衡發(fā)展道路，優(yōu)勢地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，是欠發(fā)達地區(qū)加快經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。特別是對地域廣闊、資源分布不平衡、經(jīng)濟發(fā)展水平低、技術(shù)水平相對落后的內(nèi)蒙古地區(qū)，實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略是發(fā)展初期的唯一選擇。作為占全區(qū)經(jīng)濟總量一半以上的呼包鄂經(jīng)濟圈各種生產(chǎn)要素快速聚集，具有加快發(fā)展的顯著優(yōu)勢，是內(nèi)蒙古非均衡發(fā)展的重要增長極，應(yīng)集中優(yōu)勢力量加快推進呼包鄂經(jīng)濟圈的經(jīng)濟發(fā)展，從而進一步帶動整個自治區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

按照內(nèi)蒙古“十二五”規(guī)劃的主要精神，即：發(fā)展、轉(zhuǎn)變、富民、改革。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為核心，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，改善發(fā)展環(huán)境，集中優(yōu)勢資源做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。呼包鄂經(jīng)濟圈要把握發(fā)展機遇，加快發(fā)展步伐，積極發(fā)揮自身良好的區(qū)位優(yōu)勢、富集的能礦資源、聚集的科技力量以及雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面的發(fā)展優(yōu)勢，并找出在發(fā)展過程中存在的阻力，如水資源的匱乏、資源型的發(fā)展模式以及城鎮(zhèn)體系的失衡等方面的發(fā)展劣勢，揚長避短。結(jié)合當(dāng)前呼包鄂經(jīng)濟圈的發(fā)展現(xiàn)狀，加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造能源、冶金、機械裝備制造、稀土和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)集群。全面推進城市化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，逐步擴大呼包鄂經(jīng)濟圈的城市規(guī)模，提高城市居民生活水平。最終實現(xiàn)把呼和浩特市、包頭市打造成現(xiàn)代化大城市和經(jīng)濟強市，鄂爾多斯市建成為國家重要的能源工業(yè)基地的宏偉目標(biāo)。

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