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    廈門市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)探析

    2014-06-20 02:34季方
    企業(yè)導(dǎo)報(bào) 2014年5期
    關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)建設(shè)服務(wù)平臺(tái)中小企業(yè)

    季方

    摘 要:中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是完善廈門市中小企業(yè)服務(wù)體系的重要內(nèi)容。廈門市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)借鑒先進(jìn)省市優(yōu)秀的建設(shè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn),通過對(duì)中小企業(yè)社會(huì)服務(wù)功能的聚合,構(gòu)建為中小微企業(yè)提供信息服務(wù)、投資融資、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理提升、市場(chǎng)開拓等一站式全方位的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

    關(guān)鍵詞:中小企業(yè);服務(wù)平臺(tái);網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

    中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)一般指按照開放性和資源共享性原則,為區(qū)域和行業(yè)中小企業(yè)提供信息查詢、技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測(cè)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開拓、人員培訓(xùn)、設(shè)備共享等服務(wù)的法人實(shí)體。2011年工信部和財(cái)政部提出新的理念,國家中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金由支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)自建設(shè)服務(wù)平臺(tái)調(diào)整為擇優(yōu)支持有條件的省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市統(tǒng)籌建設(shè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò),由單個(gè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目獨(dú)立申報(bào)調(diào)整為服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目一體化申報(bào)。廈門市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)作為全國第三批項(xiàng)目于2013年7月獲得工信部批準(zhǔn)。當(dāng)前,我市正抓緊實(shí)施《廈門市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》,力求通過建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)全市中小企業(yè)服務(wù)資源的統(tǒng)籌,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)服務(wù)的引導(dǎo)和帶動(dòng),推動(dòng)資源共享和服務(wù)協(xié)同,建立起中小企業(yè)訴求的快速反應(yīng)機(jī)制,打造政府服務(wù)中小企業(yè)第一窗口和綜合樞紐。

    一、外省市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)借鑒

    全國前兩批獲得工信部批準(zhǔn)建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的省市,已基本或初步完成構(gòu)建中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的目標(biāo),取得了顯著的成效,為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的發(fā)展提供的重要支持。其中,同屬計(jì)劃單列市的青島市和深圳市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我市建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)尤有借鑒意義。

    青島市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)又稱青島市中小企業(yè)云服務(wù)平臺(tái),由青島市中小企業(yè)公共服務(wù)中心承建,于2013年

    12月19日對(duì)外運(yùn)營。該云服務(wù)平臺(tái)由1個(gè)市平臺(tái)和11個(gè)區(qū)市窗口平臺(tái)、13個(gè)專業(yè)化窗口平臺(tái)共同構(gòu)成,依托全市電子政務(wù)共享平臺(tái),采用先進(jìn)的云計(jì)算技術(shù),整合計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源,采用數(shù)據(jù)挖掘和信息推送技術(shù),將企業(yè)定制的服務(wù)和信息推送給全市中小企業(yè),提供企業(yè)找得到、用得起、高效實(shí)用的線上線下綜合服務(wù)。云服務(wù)平臺(tái)以服務(wù)企業(yè)為導(dǎo)向,以共享資源和互聯(lián)互通為主線,以兼顧公益服務(wù)和優(yōu)惠市場(chǎng)化服務(wù)為模式,面向全市中小微企業(yè)提供政務(wù)、融資、法律、管理、技術(shù)、人力資源、培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息化、認(rèn)證認(rèn)可、市場(chǎng)開拓、商務(wù)等12大類近200個(gè)產(chǎn)品的服務(wù)內(nèi)容,通過在線服務(wù)、供需對(duì)接、信息推送、跟蹤反饋、服務(wù)評(píng)價(jià)等手段,為全市中小企業(yè)提供全方位的專業(yè)化服務(wù)。

    受深圳市經(jīng)貿(mào)信委中小企業(yè)服務(wù)署委托,深圳市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)由深圳市商業(yè)聯(lián)合會(huì)承建與運(yùn)營,一期樞紐平臺(tái)投資1300多萬元,于2013年12月26日上線。該樞紐平臺(tái)聯(lián)通軟件協(xié)會(huì)、新能源協(xié)會(huì)等15家窗口機(jī)構(gòu)為全市65萬多家中小企業(yè)提供一站式服務(wù)。平臺(tái)擁有綜合性的門戶網(wǎng)站、統(tǒng)一的呼叫號(hào)碼和標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)流程,集聚深港澳專業(yè)服務(wù)資源,基本實(shí)現(xiàn)平臺(tái)之間的互聯(lián)互通、資源共享、功能互補(bǔ)和服務(wù)協(xié)同,形成樞紐平臺(tái)到窗口平臺(tái)、從在線服務(wù)到呼叫應(yīng)答,從網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營到線下活動(dòng)的中小企業(yè)服務(wù)骨干架構(gòu)和基礎(chǔ)環(huán)境。該平臺(tái)還將成立專門的公司負(fù)責(zé)運(yùn)營維護(hù)及后期的開發(fā)建設(shè),重點(diǎn)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營模式的探索,解決服務(wù)平臺(tái)自身的生存與可持續(xù)發(fā)展問題,探索“政府引導(dǎo)推動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)營”的可持續(xù)發(fā)展新道路、新模式;以樞紐為核心,聯(lián)動(dòng)15個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)窗口平臺(tái),實(shí)現(xiàn)由“深圳制造”向“深圳服務(wù)”的形象提升。

    二、廈門市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)思路和內(nèi)容分析

    截止2013年底我市約有10萬戶中小微企業(yè),在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中發(fā)揮了重要的作用。中小微企業(yè)創(chuàng)造了全市GDP的60%、全市50%的稅收和40%的出口份額,并且提供了全市約80%的就業(yè)崗位。然而,我市中小微企業(yè)普遍存在規(guī)模小、層次低、創(chuàng)新能力弱、經(jīng)營理念缺乏、管理不健全、人員素質(zhì)低等諸多問題,迫切希望通過健全的中小企業(yè)服務(wù)體系予以解決。中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)正是完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的重要抓手和載體,能夠以中小企業(yè)不同發(fā)展階段最迫切的需求為導(dǎo)向,聚合為中小微企業(yè)提供信息服務(wù)、投資融資、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理提升、市場(chǎng)開拓等服務(wù)平臺(tái)形成網(wǎng)絡(luò),全面高效地為中小微企業(yè)提供幫助。

    我市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)按照“政府引導(dǎo)、公共服務(wù)帶動(dòng)、社會(huì)服務(wù)廣泛參與、協(xié)同發(fā)展”的建設(shè)思路,以改善中小企業(yè)公共服務(wù)為重點(diǎn),延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,著力于統(tǒng)籌各類服務(wù)資源,集成服務(wù)手段;互補(bǔ)服務(wù)功能,健全服務(wù)協(xié)同機(jī)制,基本形成以廈門市中小企業(yè)服務(wù)中心為骨干,以行業(yè)商協(xié)會(huì)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等為依托,各層級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)縱向貫通、不同類型服務(wù)機(jī)構(gòu)橫向協(xié)同、各類服務(wù)資源開放共享的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò),建立快速反應(yīng)中小企業(yè)訴求的傳導(dǎo)機(jī)制,為中小企業(yè)提供找得著、用得起、有保證的服務(wù)。結(jié)合廈門中小企業(yè)服務(wù)需求實(shí)際,重點(diǎn)應(yīng)建設(shè)以下平臺(tái)服務(wù)功能。

    (一)融資服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)融資服務(wù)平臺(tái),提供多形式的融資服務(wù),暢通融資渠道。推動(dòng)落實(shí)中小企業(yè)金融服務(wù)政策,采取更加積極的措施,加大投融資服務(wù)、融資擔(dān)保服務(wù),創(chuàng)新融資服務(wù)產(chǎn)品。積極推進(jìn)中小企業(yè)誠信工程,加快建立和完善中小企業(yè)信用體系,促進(jìn)政銀企合作。

    (二)信息服務(wù)平臺(tái)。加大專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)的力度,為企業(yè)提供法律法規(guī)、政策、技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)、人才、市場(chǎng)等各類信息服務(wù)。通過建立開放性信息服務(wù)系統(tǒng),集合服務(wù)資源,暢通服務(wù)渠道,重點(diǎn)解決由于信息不對(duì)稱,信息渠道不暢造成的中小企業(yè)發(fā)展政策措施的落地難的問題。

    (三)管理提升平臺(tái)。整合各類管理咨詢機(jī)構(gòu),直接提供各類培訓(xùn),培養(yǎng)中小企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技術(shù)人才;提供發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理、人力資源、市場(chǎng)營銷、品牌管理等咨詢?cè)\斷服務(wù),推進(jìn)制度和管理創(chuàng)新,提升經(jīng)營管理水平。endprint

    (四)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。以營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境為重點(diǎn),從創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際需求出發(fā),提供創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與策劃、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),不斷完善和創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容;以建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為抓手,使創(chuàng)業(yè)者在最近的距離、最短的時(shí)間內(nèi)得到所需服務(wù),形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持系統(tǒng)。

    (五)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。建立完善創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),為中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、新技術(shù)推廣、技術(shù)人員培訓(xùn)、信息化應(yīng)用、設(shè)備共享等服務(wù),解決中小企業(yè)面臨的共性技術(shù)問題;促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新,幫助企業(yè)加大技術(shù)改造,淘汰落后產(chǎn)能,提升企業(yè)生存和競爭能力,引導(dǎo)企業(yè)加快由產(chǎn)業(yè)低端向產(chǎn)業(yè)高端演進(jìn),為中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐服務(wù)。

    (六)市場(chǎng)開拓服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)提供市場(chǎng)信息服務(wù),幫助企業(yè)了解國內(nèi)外市場(chǎng)需求、消費(fèi)變化,及時(shí)改進(jìn)和開發(fā)適銷對(duì)路產(chǎn)品。推動(dòng)建立網(wǎng)上交易和電子商務(wù)平臺(tái),幫助中小企業(yè)降低市場(chǎng)開拓成本。有選擇地組織企業(yè)參加各類展銷展示會(huì)、產(chǎn)品交易會(huì)、供求洽談會(huì)以及國內(nèi)外商務(wù)考察活動(dòng),拓寬視野,推介產(chǎn)品,開拓國內(nèi)外市場(chǎng),提高市場(chǎng)占有率和產(chǎn)品知名度。

    (七)綜合服務(wù)大廳。建設(shè)中小企業(yè)綜合服務(wù)大廳,設(shè)置信息服務(wù)、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、人力資源、法律服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新、政務(wù)服務(wù)和交流合作等專門服務(wù)區(qū),邀請(qǐng)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐為中小企業(yè)提供一站式便捷服務(wù),縮短中小企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)的時(shí)間,提高辦理效率。同時(shí),服務(wù)大廳將是中小企業(yè)反映訴求、獲取信息、學(xué)習(xí)交流、提升素質(zhì),享受公益性服務(wù)的主要渠道和場(chǎng)所。

    (八)產(chǎn)業(yè)窗口平臺(tái)。在機(jī)械、電子、軟件與信息服務(wù)、航運(yùn)物流等全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群(園區(qū))選擇具有一定規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或細(xì)分市場(chǎng)占有率高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),依托具有統(tǒng)籌能力和公信力的核心企業(yè)、工程(研發(fā)、檢測(cè)、檢驗(yàn))中心和國家重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)平臺(tái),建設(shè)6-8家產(chǎn)業(yè)集群窗口服務(wù)平臺(tái),以服務(wù)產(chǎn)業(yè)共性需求為主,提供研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、新技術(shù)推廣、產(chǎn)學(xué)研合作等直接服務(wù)。

    三、加快平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見建議

    為加快我市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善中小企業(yè)服務(wù)體系,提升中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)水平,促進(jìn)中小企業(yè)做大做強(qiáng)、推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),建議如下:

    (一)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),協(xié)同促進(jìn)建設(shè)。制定《廈門市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》細(xì)則,明確平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的年度計(jì)劃、項(xiàng)目落實(shí)、資金配套等系統(tǒng)工作。根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中小企業(yè)的實(shí)際需要,編制窗口平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃以及具體的工作方案,防止重復(fù)建設(shè)和技術(shù)資源浪費(fèi)。建立健全平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作長效機(jī)制,提升中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格,由市級(jí)財(cái)政、科技、工業(yè)、商務(wù)等部門任成員,辦公室設(shè)在市直中小企業(yè)管理職能部門,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)平臺(tái)建設(shè)各項(xiàng)事宜。要充分發(fā)揮成員部門各自職責(zé),齊抓共管,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo),真正發(fā)揮平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。

    (二)探索運(yùn)營模式,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)營按照“政府搭臺(tái)、機(jī)構(gòu)唱戲、網(wǎng)絡(luò)布局、集聚發(fā)展”的總體思路,采用公益性與市場(chǎng)化相結(jié)合、公共性與專業(yè)性相結(jié)合、線下實(shí)體服務(wù)與網(wǎng)上虛擬服務(wù)相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,在滿足中小企業(yè)公共服務(wù)需求的同時(shí),開發(fā)服務(wù)產(chǎn)品,提供增值服務(wù),延伸服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。通過組織服務(wù)資源,承擔(dān)政府服務(wù)項(xiàng)目,爭取專項(xiàng)資金支持;通過開發(fā)有市場(chǎng)需求的特色專業(yè)服務(wù)產(chǎn)品,用市場(chǎng)化服務(wù)覆蓋公共服務(wù)成本,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

    (三)完善相關(guān)政策,營造良好環(huán)境。要系統(tǒng)地整合中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)方面現(xiàn)有的政策法規(guī)并加以完善,政策內(nèi)容體現(xiàn)建設(shè)、運(yùn)行、評(píng)價(jià)等不同環(huán)節(jié)。研究建立各類服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)定制度,形成定位清晰、扶持到位、監(jiān)管完善、競爭平等的良好發(fā)展環(huán)境。研究出臺(tái)對(duì)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)入駐機(jī)構(gòu)的績效考評(píng)體系,根據(jù)其對(duì)企業(yè)服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量,實(shí)行公平、公正、公開的政策支持。充分發(fā)揮市中小企業(yè)服務(wù)中心引領(lǐng)和示范作用,同時(shí)推進(jìn)協(xié)同服務(wù)機(jī)制建設(shè),建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,推動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量的提高。完善窗口服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)機(jī)構(gòu)考核、服務(wù)數(shù)量統(tǒng)計(jì)、滿意度測(cè)評(píng)、獎(jiǎng)懲、補(bǔ)助辦法;建立以企業(yè)訴求為導(dǎo)向的收集、分類、分配、處理的快速反應(yīng)、反饋機(jī)制。

    (四)加大宣傳報(bào)道,增進(jìn)企業(yè)了解。一是提高宣傳報(bào)道的覆蓋范圍,以每年舉辦的“廈門市中小企業(yè)服務(wù)博覽會(huì)”為契機(jī),通過主流媒體大力宣傳平臺(tái)網(wǎng)絡(luò);通過國家、省市中小企業(yè)服務(wù)示范平臺(tái)的推薦認(rèn)定,確定一批服務(wù)功能完善、服務(wù)業(yè)績突出的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),樹立典型,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,增強(qiáng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)的感召力。二是充分利用先進(jìn)的信息化手段,加大宣傳,通過建立平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)手機(jī)客戶端、微信客戶端,快捷地將平臺(tái)服務(wù)信息傳遞到企業(yè),進(jìn)一步擴(kuò)大平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)影響力。

    參考文獻(xiàn):

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    [3] 高曉莉:中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的必要性,中小企業(yè)管理與科技[J].2013年8月中旬刊。endprint

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