關(guān)天經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模及其空間結(jié)構(gòu)演變

馮朝陽+袁培

內(nèi)容摘要：本文對1995-2012年關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模及空間結(jié)構(gòu)演變進行分析，發(fā)現(xiàn)該區(qū)域內(nèi)大城市發(fā)展較慢，而中小城市發(fā)展相對較快，導致次核心城市規(guī)模發(fā)展較慢，同時由于區(qū)域內(nèi)小城市及小城鎮(zhèn)規(guī)模發(fā)展較快，造成了關(guān)天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)城市規(guī)模有分散分布的趨勢。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)規(guī)模 關(guān)天經(jīng)濟區(qū) 城市群

關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)包括陜西省西安、咸陽、銅川、渭南、寶雞、商洛三縣一區(qū)、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和甘肅省天水市所轄行政區(qū)域，總面積6.96萬平方公里，這使得其與四川、重慶共推“西三角經(jīng)濟圈”，共同打造中國經(jīng)濟增長第四極的設(shè)想成為現(xiàn)實。它位于新絲綢之路的最東段，其向西連河西走廊和新疆段，向東接我國經(jīng)濟活力較強的中東部省份，地理位置顯赫。2012年，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)以占甘肅和陜西不足11%的土地面積，集中了這兩個省份近40%的人口以及近46%的經(jīng)濟總產(chǎn)出。1995-2012年，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)從擁有一個特大城市、一個大城市、6個中等城市及7個小城市發(fā)展到了擁有一個特大城市、兩個大城市、10個中等城市及23個小城市，城市規(guī)模發(fā)展良好，尤其是中小城市，增長較快（見表1）。

城鎮(zhèn)規(guī)模演變

首先引入城市首位度指數(shù)體系來定量反映經(jīng)濟帶沿線的人口首位城市的集中程度，具體指數(shù)有：城市首位度指數(shù)（CFI）：CFI =P1/（P1+P2+…+P49），2城市指數(shù)（CI2）：CI2=P1/P2，4城市指數(shù)（CI4）：CI4=P1/（P2+P3+P4），11城市指數(shù)（CI11）：CI4=P1/（P2+P3+…+P11）。其中P1-P11表示位序處于1到11的城市人口數(shù)。為了定量刻畫城市規(guī)模的離散變動趨勢，本文算用赫芬達爾—赫希曼指數(shù)（HHI）進行測算。理論情況下，CI2、CI4及CI11數(shù)值應(yīng)為2、1、1。本文選取了關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)1995-2012年51個主要城市，利用上述公式，對這49個城市進行測算，具體結(jié)果參見表2。

其一，CI2、 CI4在1995-2012年間均高于理論值，計算結(jié)果表明，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)城市群第一大城市西安對整個經(jīng)濟帶的帶頭作用顯著，處于壟斷核心的地位，并且這種壟斷地位有加強的趨勢，次核心城市以及中等城市發(fā)育不足；CI11數(shù)值低于理論值，說明了該區(qū)域內(nèi)相對較低位次的城市發(fā)育較為迅速。其二，表2可以看出以上情況有加劇的趨勢，雖然CI2、CI4及CI11在17年間均有所波動，但是這三個指數(shù)總體處于上升的趨勢。也就是說在較高位序的城市中，核心城市的壟斷性不斷增強，更加進一步地折射了大中城市或次核心城市發(fā)育不足的事實。其三，但是從城市首位度（CFI）來看，1995-2012年間指數(shù)值有向下波動的趨勢，這一指標總體上驗證了在本區(qū)域內(nèi)，處于低位序的城鎮(zhèn)發(fā)展較快，從而使得核心城市的壟斷性有向下擺動的勢頭。同時關(guān)天經(jīng)濟區(qū)城市群的赫芬達爾指數(shù)（HHI）在1995-2012年間也是隨著時間的推移數(shù)值有向下運動的趨勢，即：關(guān)天經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)人口總體有發(fā)散的趨勢，本文認為小城鎮(zhèn)的發(fā)展是造成這一趨勢的主要原因。

位序規(guī)模驗證

自從Auerbach在1913年提出城市規(guī)模分布模式以來，城市規(guī)模問題逐漸成為城市經(jīng)濟學及城市地理學的核心內(nèi)容。國內(nèi)外很多文獻都已經(jīng)證明了：位序規(guī)模法是度量城市規(guī)模的一個比較好的方法。核心含義是在某區(qū)域內(nèi)描述城市規(guī)模與其位序之間關(guān)系的一種方法。具體表示為：

Pi=ARi-q （1）

其中：Pi為第i城市的人口數(shù)，Ri為城市位次，q為Zipf維數(shù)，A為首位城市理論規(guī)模值。（1）式經(jīng)過對數(shù)變形為：

LnPi=lnA-q lnRi （2）

若q<1，表明城市規(guī)模較為分散，首位城市壟斷性較高；q=1，表明測算區(qū)域內(nèi)部城市分布較為均衡；q>1，表明該區(qū)域城市規(guī)模較為集中，首位城市壟斷性不高。當然還有兩種極端情況，本文不做贅述。

通過對1995-2012年關(guān)天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)51個城市進行分析，通過表3可以看出：

1995-2012年兩種表征城市規(guī)模的R2都大于0.840，城市規(guī)模分布都滿足位序規(guī)模分布，而經(jīng)濟規(guī)模比人口規(guī)模更加符合位序規(guī)模，本文認為這說明關(guān)天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)經(jīng)濟規(guī)模分布比人口分布更加趨于均衡，這也說明了地域空間內(nèi)核心城市經(jīng)濟壟斷性或者說經(jīng)濟輻射帶頭能力不夠強。

城市首位理論人口規(guī)模在1995-2012年呈現(xiàn)了波動性的變動，并沒有表現(xiàn)出穩(wěn)步增加的趨勢，而實際人口從369.92萬人增加到了572.76萬人，通過q*可以看出關(guān)天經(jīng)濟區(qū)的人口規(guī)模明顯可以分為兩個階段：階段一，1995-2004年間，區(qū)域內(nèi)第一大城市理論值高于實際值，首位城市西安人口規(guī)模有較大的提升空間。階段二，2005-2012年，區(qū)域內(nèi)首位城市理論規(guī)模低于實際規(guī)模，即西安的人口規(guī)模在區(qū)域內(nèi)有“超載”現(xiàn)象。本文認為造成模擬結(jié)果中首位城市理論人口規(guī)模較低的一個原因是區(qū)域內(nèi)小城鎮(zhèn)發(fā)育較快，而首位城市之下的大城市發(fā)展卻缺乏活力，同時天水和寶雞等大城市距離較遠，人口吸引力不足，因此人口增加較慢。

從Zipf指數(shù)來看，人口規(guī)模的Zipf指數(shù)在1995-2010年均高于1，即人口是均衡分散的，各級城市均衡發(fā)展，核心城市人口吸引力不強，核心城市人口規(guī)模不太顯著，而隨著時間的推移，由于人口規(guī)模的Zipf指數(shù)處于不斷下降的趨勢，到了2011-2012年，其值已小于1，即核心城市人口規(guī)模較為突出，核心城市人口吸引力度較大。同時，反觀經(jīng)濟規(guī)模的Zipf指數(shù)卻是另一種風景，其值不僅大于1，而且隨著時間的推移逐漸增長，這就說明了區(qū)域內(nèi)核心城市經(jīng)濟規(guī)模壟斷性不明顯，各級城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模較為合理。人口規(guī)模與經(jīng)濟規(guī)模的相反表征值得我們思考。

本文認為，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)人口處于集聚而經(jīng)濟處于分散的現(xiàn)象是畸形的發(fā)展?？臻g內(nèi)人口的集聚卻沒有引起更多經(jīng)濟規(guī)模的集聚，說明區(qū)域空間內(nèi)僅僅是人口數(shù)量的增加對區(qū)域內(nèi)的發(fā)展是不利的，有可能形成一種“畸形城市病”的現(xiàn)象，即“城市病”的出現(xiàn)是因為城市規(guī)模的擴大，造成了城市擁堵、成本高等現(xiàn)象，而“超前城市病”即城市實際規(guī)模沒有達到應(yīng)該存在“城市病”時，卻提前出現(xiàn)了人口過多、城市產(chǎn)出低、運輸成本高等情況。endprint

城市空間結(jié)構(gòu)演變分析

（一）空間極化特征

從圖1可以看出來，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)“一核”發(fā)展趨勢顯著，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)次核心城市為天水和寶雞，而楊凌區(qū)、咸陽及渭南等隨著時間的推移仍然沒有進入到大城市的行列。1995年，整個區(qū)域內(nèi)以小城鎮(zhèn)居多，隨著時間的推移，以關(guān)中城市圈為核心，中小城市發(fā)展較快，關(guān)中城市群結(jié)構(gòu)體系不斷完善，圈層結(jié)構(gòu)明顯，形成了以西安為核心、眾多中小城市組成的一個功能完備的城市群。然而，通過對比可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)及小城市空間布局不斷趨于合理，發(fā)育較快，而中等城市發(fā)育較慢，進而造成了區(qū)域內(nèi)由中等城市晉級為大城市的活力不足。

因此區(qū)域內(nèi)空間差異也顯著存在，“中心-外圍”特征明顯，以西安為中心的關(guān)中城市群范圍內(nèi)，是城市發(fā)育最快的區(qū)域，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)計劃所有的中等城市都位于關(guān)天城市群內(nèi)，而作為區(qū)域內(nèi)的大城市寶雞和天水，周圍沒有中等城市作為“跳板”，尤其是天水，周圍僅有5個小城鎮(zhèn)，這樣就難以發(fā)揮大城市“二傳手”的功能。

（二）軸帶發(fā)育特征

自從增長及理論被佩魯提出來以后，增長極便成為了區(qū)域內(nèi)重要的研究，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)定為“打造西部大陸新的增長極”，在關(guān)天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部，西安作為核心城市，寶雞、天水作為區(qū)域內(nèi)的大城市，增長極的作用顯著。然而增長極必然要通過帶動區(qū)域發(fā)展來發(fā)揮輻射、引領(lǐng)作用。因此，發(fā)展軸帶的思想就應(yīng)運而生。

通過圖2可以看出，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部以西安為中心的關(guān)天經(jīng)濟區(qū)為核心城市圈層，以韓城-渭南-西安-咸陽-興平-楊凌區(qū)-寶雞-天水等大中小城市為重要節(jié)點的發(fā)展軸帶，是本區(qū)域內(nèi)城市分布最為密布、人口最為集中及經(jīng)濟活動最具活力的發(fā)展經(jīng)濟帶，軸帶發(fā)育特征顯著。

結(jié)論與啟示

1995-2012年，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)大城市發(fā)展較慢，而中小城市發(fā)展相對較快，核心城市發(fā)育也較快，而次核心城市規(guī)模發(fā)展較慢，同時由于區(qū)域內(nèi)小城市及小城鎮(zhèn)規(guī)模發(fā)展較快，造成了關(guān)天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)城市規(guī)模有分散分布的趨勢。

區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟規(guī)模較人口規(guī)模分布來看更加均衡，人口規(guī)模隨著時間的推移有不斷區(qū)域集聚的趨勢，而經(jīng)濟規(guī)模卻呈現(xiàn)出了均衡發(fā)育的勢頭，即區(qū)域內(nèi)核心城市對人口的吸引作用大于其引領(lǐng)周圍城市經(jīng)濟發(fā)展的吸引作用，這值得我們思考。同時，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)空間結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出了空間極化、軸帶發(fā)育等特征。

關(guān)天經(jīng)濟區(qū)做為一個跨省域的經(jīng)濟區(qū)域，對絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)具有一定的指導意義，可以為橫跨數(shù)省的新絲綢之路經(jīng)濟帶提供一些有益的參考。其1995-2012年的城市規(guī)模及空間演變給予我們一些啟示：應(yīng)著重培育區(qū)域內(nèi)做為“二傳手”的次核心城市的大城市，給予有條件的城市適當?shù)陌l(fā)展傾斜，締造區(qū)域內(nèi)新的增長極；區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)育應(yīng)以經(jīng)濟引領(lǐng)為主，不能單獨靠吸引人口來提高城市規(guī)模，這樣就容易出現(xiàn)“超前城市病”的現(xiàn)象；發(fā)展軸帶應(yīng)以首位城市為核心、次級核心城市為重要節(jié)點、中小城市星羅棋布地分布在發(fā)展軸帶之上，這種空間結(jié)構(gòu)對于提高整改發(fā)展軸帶的輻射作用至關(guān)重要。而關(guān)天經(jīng)濟區(qū)關(guān)中城市群以西的發(fā)展軸帶上，中小城市發(fā)育緩慢，是提高整個區(qū)域帶頭作用的瓶頸。

參考文獻：

1.朱顯平，鄒向陽.中國-中亞新絲綢之路經(jīng)濟發(fā)展帶構(gòu)想[J].東北亞論壇，2006（5）

2.陸銘，高虹，佐藤宏.城市規(guī)模與包容性就業(yè)[J].中國社會科學，2012（10）

3.陳秀山，左言慶.制度約束與多中心條件下的城市規(guī)模研究[J].經(jīng)濟與管理評論，2013（3）

4.曹躍群，劉培森.中國城市規(guī)模分布及影響因素實證研究[J].西北人口，2011（4）endprint

城市空間結(jié)構(gòu)演變分析

（一）空間極化特征

從圖1可以看出來，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)“一核”發(fā)展趨勢顯著，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)次核心城市為天水和寶雞，而楊凌區(qū)、咸陽及渭南等隨著時間的推移仍然沒有進入到大城市的行列。1995年，整個區(qū)域內(nèi)以小城鎮(zhèn)居多，隨著時間的推移，以關(guān)中城市圈為核心，中小城市發(fā)展較快，關(guān)中城市群結(jié)構(gòu)體系不斷完善，圈層結(jié)構(gòu)明顯，形成了以西安為核心、眾多中小城市組成的一個功能完備的城市群。然而，通過對比可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)及小城市空間布局不斷趨于合理，發(fā)育較快，而中等城市發(fā)育較慢，進而造成了區(qū)域內(nèi)由中等城市晉級為大城市的活力不足。

因此區(qū)域內(nèi)空間差異也顯著存在，“中心-外圍”特征明顯，以西安為中心的關(guān)中城市群范圍內(nèi)，是城市發(fā)育最快的區(qū)域，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)計劃所有的中等城市都位于關(guān)天城市群內(nèi)，而作為區(qū)域內(nèi)的大城市寶雞和天水，周圍沒有中等城市作為“跳板”，尤其是天水，周圍僅有5個小城鎮(zhèn)，這樣就難以發(fā)揮大城市“二傳手”的功能。

（二）軸帶發(fā)育特征

自從增長及理論被佩魯提出來以后，增長極便成為了區(qū)域內(nèi)重要的研究，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)定為“打造西部大陸新的增長極”，在關(guān)天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部，西安作為核心城市，寶雞、天水作為區(qū)域內(nèi)的大城市，增長極的作用顯著。然而增長極必然要通過帶動區(qū)域發(fā)展來發(fā)揮輻射、引領(lǐng)作用。因此，發(fā)展軸帶的思想就應(yīng)運而生。

通過圖2可以看出，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部以西安為中心的關(guān)天經(jīng)濟區(qū)為核心城市圈層，以韓城-渭南-西安-咸陽-興平-楊凌區(qū)-寶雞-天水等大中小城市為重要節(jié)點的發(fā)展軸帶，是本區(qū)域內(nèi)城市分布最為密布、人口最為集中及經(jīng)濟活動最具活力的發(fā)展經(jīng)濟帶，軸帶發(fā)育特征顯著。

結(jié)論與啟示

1995-2012年，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)大城市發(fā)展較慢，而中小城市發(fā)展相對較快，核心城市發(fā)育也較快，而次核心城市規(guī)模發(fā)展較慢，同時由于區(qū)域內(nèi)小城市及小城鎮(zhèn)規(guī)模發(fā)展較快，造成了關(guān)天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)城市規(guī)模有分散分布的趨勢。

區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟規(guī)模較人口規(guī)模分布來看更加均衡，人口規(guī)模隨著時間的推移有不斷區(qū)域集聚的趨勢，而經(jīng)濟規(guī)模卻呈現(xiàn)出了均衡發(fā)育的勢頭，即區(qū)域內(nèi)核心城市對人口的吸引作用大于其引領(lǐng)周圍城市經(jīng)濟發(fā)展的吸引作用，這值得我們思考。同時，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)空間結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出了空間極化、軸帶發(fā)育等特征。

關(guān)天經(jīng)濟區(qū)做為一個跨省域的經(jīng)濟區(qū)域，對絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)具有一定的指導意義，可以為橫跨數(shù)省的新絲綢之路經(jīng)濟帶提供一些有益的參考。其1995-2012年的城市規(guī)模及空間演變給予我們一些啟示：應(yīng)著重培育區(qū)域內(nèi)做為“二傳手”的次核心城市的大城市，給予有條件的城市適當?shù)陌l(fā)展傾斜，締造區(qū)域內(nèi)新的增長極；區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)育應(yīng)以經(jīng)濟引領(lǐng)為主，不能單獨靠吸引人口來提高城市規(guī)模，這樣就容易出現(xiàn)“超前城市病”的現(xiàn)象；發(fā)展軸帶應(yīng)以首位城市為核心、次級核心城市為重要節(jié)點、中小城市星羅棋布地分布在發(fā)展軸帶之上，這種空間結(jié)構(gòu)對于提高整改發(fā)展軸帶的輻射作用至關(guān)重要。而關(guān)天經(jīng)濟區(qū)關(guān)中城市群以西的發(fā)展軸帶上，中小城市發(fā)育緩慢，是提高整個區(qū)域帶頭作用的瓶頸。

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3.陳秀山，左言慶.制度約束與多中心條件下的城市規(guī)模研究[J].經(jīng)濟與管理評論，2013（3）

4.曹躍群，劉培森.中國城市規(guī)模分布及影響因素實證研究[J].西北人口，2011（4）endprint

城市空間結(jié)構(gòu)演變分析

（一）空間極化特征

從圖1可以看出來，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)“一核”發(fā)展趨勢顯著，經(jīng)濟區(qū)內(nèi)次核心城市為天水和寶雞，而楊凌區(qū)、咸陽及渭南等隨著時間的推移仍然沒有進入到大城市的行列。1995年，整個區(qū)域內(nèi)以小城鎮(zhèn)居多，隨著時間的推移，以關(guān)中城市圈為核心，中小城市發(fā)展較快，關(guān)中城市群結(jié)構(gòu)體系不斷完善，圈層結(jié)構(gòu)明顯，形成了以西安為核心、眾多中小城市組成的一個功能完備的城市群。然而，通過對比可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)及小城市空間布局不斷趨于合理，發(fā)育較快，而中等城市發(fā)育較慢，進而造成了區(qū)域內(nèi)由中等城市晉級為大城市的活力不足。

因此區(qū)域內(nèi)空間差異也顯著存在，“中心-外圍”特征明顯，以西安為中心的關(guān)中城市群范圍內(nèi)，是城市發(fā)育最快的區(qū)域，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)計劃所有的中等城市都位于關(guān)天城市群內(nèi)，而作為區(qū)域內(nèi)的大城市寶雞和天水，周圍沒有中等城市作為“跳板”，尤其是天水，周圍僅有5個小城鎮(zhèn)，這樣就難以發(fā)揮大城市“二傳手”的功能。

（二）軸帶發(fā)育特征

自從增長及理論被佩魯提出來以后，增長極便成為了區(qū)域內(nèi)重要的研究，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)定為“打造西部大陸新的增長極”，在關(guān)天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部，西安作為核心城市，寶雞、天水作為區(qū)域內(nèi)的大城市，增長極的作用顯著。然而增長極必然要通過帶動區(qū)域發(fā)展來發(fā)揮輻射、引領(lǐng)作用。因此，發(fā)展軸帶的思想就應(yīng)運而生。

通過圖2可以看出，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)部以西安為中心的關(guān)天經(jīng)濟區(qū)為核心城市圈層，以韓城-渭南-西安-咸陽-興平-楊凌區(qū)-寶雞-天水等大中小城市為重要節(jié)點的發(fā)展軸帶，是本區(qū)域內(nèi)城市分布最為密布、人口最為集中及經(jīng)濟活動最具活力的發(fā)展經(jīng)濟帶，軸帶發(fā)育特征顯著。

結(jié)論與啟示

1995-2012年，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)大城市發(fā)展較慢，而中小城市發(fā)展相對較快，核心城市發(fā)育也較快，而次核心城市規(guī)模發(fā)展較慢，同時由于區(qū)域內(nèi)小城市及小城鎮(zhèn)規(guī)模發(fā)展較快，造成了關(guān)天經(jīng)濟區(qū)內(nèi)城市規(guī)模有分散分布的趨勢。

區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟規(guī)模較人口規(guī)模分布來看更加均衡，人口規(guī)模隨著時間的推移有不斷區(qū)域集聚的趨勢，而經(jīng)濟規(guī)模卻呈現(xiàn)出了均衡發(fā)育的勢頭，即區(qū)域內(nèi)核心城市對人口的吸引作用大于其引領(lǐng)周圍城市經(jīng)濟發(fā)展的吸引作用，這值得我們思考。同時，關(guān)天經(jīng)濟區(qū)空間結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出了空間極化、軸帶發(fā)育等特征。

關(guān)天經(jīng)濟區(qū)做為一個跨省域的經(jīng)濟區(qū)域，對絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)具有一定的指導意義，可以為橫跨數(shù)省的新絲綢之路經(jīng)濟帶提供一些有益的參考。其1995-2012年的城市規(guī)模及空間演變給予我們一些啟示：應(yīng)著重培育區(qū)域內(nèi)做為“二傳手”的次核心城市的大城市，給予有條件的城市適當?shù)陌l(fā)展傾斜，締造區(qū)域內(nèi)新的增長極；區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)育應(yīng)以經(jīng)濟引領(lǐng)為主，不能單獨靠吸引人口來提高城市規(guī)模，這樣就容易出現(xiàn)“超前城市病”的現(xiàn)象；發(fā)展軸帶應(yīng)以首位城市為核心、次級核心城市為重要節(jié)點、中小城市星羅棋布地分布在發(fā)展軸帶之上，這種空間結(jié)構(gòu)對于提高整改發(fā)展軸帶的輻射作用至關(guān)重要。而關(guān)天經(jīng)濟區(qū)關(guān)中城市群以西的發(fā)展軸帶上，中小城市發(fā)育緩慢，是提高整個區(qū)域帶頭作用的瓶頸。

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