國際碳博弈

摘 要：發(fā)達國家對世界局勢總是持有敏感而富有侵略性的態(tài)度，他們會尋找各種手段、創(chuàng)造新式武器去壓制發(fā)展中國家，進而保持自身的經(jīng)濟政治霸權(quán)。隨著地球變暖愈演愈烈之際，某些西方發(fā)達國家打著拯救人類的旗號，以占領(lǐng)道德制高點的名義提出了低碳減排的口號，變“低碳”為武器。低碳減排將會是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，究竟誰會在這場戰(zhàn)爭中取得勝利并最終笑到最后呢？

關(guān)鍵詞：低碳；碳交易；碳關(guān)稅；碳貨幣

一、引言

近百年來，地球氣候正經(jīng)歷一次以全球變暖為主要特征的顯著變化。這種全球性的氣候變暖主要是人類使用化石燃料排放的大量二氧化碳等溫室氣體的增溫效應(yīng)造成的，氣候變化已經(jīng)給全球的自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟帶來了很多負面影響。致力于促進國際安全與社會進步的聯(lián)合國不定期舉行氣候變化會議，主要議題便是制定各國的減排義務(wù)，并要求發(fā)達國家承擔(dān)責(zé)任，以提供相應(yīng)的資金和技術(shù)支持的方式來幫助發(fā)展中國家進行減排。然而在每一次會議中，減排責(zé)任的劃分以及資金技術(shù)的轉(zhuǎn)讓問題一直都是發(fā)達國家和發(fā)展中國家的爭論焦點。

二、低碳發(fā)展歷程概述

1997年，為了人類免受全球變暖的威脅，聯(lián)合國氣候大會在日本京都召開，通過了人類歷史上第一個限制溫室氣體排放的國際法律文件——《京都議定書》。美國作為全球經(jīng)濟第一大國，人口僅占世界人口的3%，而排放的二氧化碳卻占全球排放量的25%以上，然而2011年，布什總統(tǒng)在上任后以“對美國經(jīng)濟發(fā)展帶來過重負擔(dān)”和“發(fā)展中國家也應(yīng)該承擔(dān)減排和限排義務(wù)”為由，宣布美國退出《京都議定書》。工業(yè)革命時期，發(fā)達國家成功實現(xiàn)了經(jīng)濟的飛躍和自身的崛起，然而發(fā)展的代價就是大量排放的溫室氣體。發(fā)達國家是當(dāng)前氣候變暖的始作俑者，自然應(yīng)承擔(dān)歷史責(zé)任。所以發(fā)達國家應(yīng)作出承諾，拿出資金和技術(shù)來支持發(fā)展中國家。

2007年，聯(lián)合國氣候變化大會通過了“巴厘路線圖”決議，決議的重點是了在以前談判中受到忽視的“技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓問題以及資金問題”，發(fā)展中國家認為發(fā)達國家應(yīng)將其GDP的0.5%～1%用于提供資金支持來幫助發(fā)展中國家減排，但發(fā)達國家卻遲遲沒有實質(zhì)性的舉動。2009年12月，世哥本哈根氣候變化大會如期舉行，意在商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，然而發(fā)達國家一味指責(zé)發(fā)展中國家卻逃避承擔(dān)責(zé)任，致使哥本哈根氣候峰會最終卻并未能出臺一份具有法律約束力的協(xié)議文本。留給人們的，仍然是混亂與困惑。

三、低碳經(jīng)濟的主要體現(xiàn)

說到低碳經(jīng)濟，不得不說到一個詞：碳交易CDM，清潔發(fā)展機制的簡稱。由工業(yè)化發(fā)達國家提供資金和技術(shù)，在發(fā)展中國家進行具有低碳減排效果的項目，而項目所產(chǎn)生的碳減排量則列入發(fā)達國家履行《京都議定書》的強制減排任務(wù)。換句話說，就是發(fā)達國家用資金加技術(shù)換取發(fā)展中國家溫室氣體的排放權(quán)指標，而這一模式得以運作的根本動力就是巨大的成本差異。在美國境內(nèi)減少一噸二氧化碳排放量的邊際成本是153美元，日本則更有234美元的高價，而在發(fā)展中國家的平均減排成本基本都在十幾美元左右，價格可謂是極其低廉。如今中國已成為國際碳交易市場上最大的賣主，占據(jù)六成以上的份額，通過碳交易不僅減少了全球溫室氣體的排放量，還讓中國得到了資金設(shè)備和技術(shù)，可謂是共贏的機制。通過清潔發(fā)展機制，發(fā)達國家得以用很低的成本來維持自己奢侈的碳排放量。

“碳關(guān)稅”是近期國際貿(mào)易的一個討論新熱點，碳關(guān)稅最早由法國前總統(tǒng)希拉克提出，意在希望歐盟國家針對未遵守《京都議定書》的國家征收商品進口稅，以免在歐盟碳排放交易機制運行后，歐盟國家的商品遭受不公平競爭。美國也是“碳關(guān)稅”的支持者，美國退出了《京都議定書》，卻在2009年通過了一項征收進口產(chǎn)品“邊界調(diào)節(jié)稅”的法案，實質(zhì)就是從2020年開始征收碳關(guān)稅。很顯然，發(fā)達國家碳關(guān)稅舉措是變相的貿(mào)易保護主義，打著保護環(huán)境的幌子，行貿(mào)易保護之實。碳關(guān)稅一旦被發(fā)達國家普遍采用，中國等新興經(jīng)濟國家在減排方面的壓力將越來越大，產(chǎn)品出口將會遭遇更加苛刻的“綠色壁壘”。

碳關(guān)稅一旦征收將對中國的進出口產(chǎn)生很大影響。中國是世界工廠、制造大國，發(fā)達國家在中國生產(chǎn)高耗能高污染的產(chǎn)品、消費了中國制造，卻讓生產(chǎn)者為高能耗買單，這顯然有失公平，是國際分工秩序的不合理。中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、水平落后，尤其是占絕大比重的加工制造業(yè)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的底層，僅賺取微薄的加工利潤，一旦被征收碳關(guān)稅，又是一場產(chǎn)業(yè)災(zāi)難。面對現(xiàn)狀，中國應(yīng)把碳關(guān)稅作為一種激勵，努力制造低碳產(chǎn)品、走出自己的一條低碳發(fā)展之路。

各種碳金融產(chǎn)品也是歐美發(fā)達國家爭相搶奪的重點，碳期貨、碳基金等金融衍生品相繼出現(xiàn)，碳的定價權(quán)也正在被歐美等金融發(fā)達國家控制。聯(lián)合國氣候變化大會逐漸建立了低碳減排的國際共識，可以預(yù)見碳的價值在未來必將進一步強化，碳排放會像黃金、石油一樣和貨幣體系緊密相連。經(jīng)過幾年的發(fā)展，碳交易市場已逐漸成熟，參與國不斷擴展、市場結(jié)構(gòu)不斷深化，建立全球統(tǒng)一的碳交易市場指日可待。中國是未來低碳產(chǎn)業(yè)鏈上最有潛力的供給方，目前提供的碳減排量已占到全球市場的1/3，卻仍不是定價方。中國應(yīng)抓緊培育碳交易多層次市場體系，建設(shè)多元化、多層次的碳交易平臺，開展低碳交易、低碳證券、低碳基金等各種金融衍生品的創(chuàng)新，獲取國家最大的戰(zhàn)略權(quán)益。

四、結(jié)語

低碳經(jīng)濟始終面臨著國家利益之間的博弈，中國作為發(fā)展中國家的代表，已經(jīng)不可避免的卷入了這場沒有硝煙的“世界大戰(zhàn)”。中國是近年來節(jié)能減排力度最大的國家，同時也是新能源和可再生能源增長速度最快的國家。綠色低碳不僅需要鄭重承擔(dān)責(zé)任，同時也意味著一種新的發(fā)展機會、新的可能。中國需要找到一條符合中國特色的發(fā)展路徑，才能在未來的碳博弈中把握話語權(quán)與主動權(quán)。

作者簡介：王曉瑜（1993- ），女，山東青島人，河南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院金融專業(yè)