黑龍江省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的探討

張林+谷豐

[摘 要] 黑龍江省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升是加強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力的必要途徑之一。目前，黑龍江省中小企業(yè)在提升自主創(chuàng)新能力方面存在的主要問(wèn)題包括：企業(yè)內(nèi)部——內(nèi)部組織管理不健全、融資能力弱、與高校及科研機(jī)構(gòu)合作不夠；企業(yè)外部——政府支持力度不夠、企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)不完善、不健全。黑龍江省應(yīng)強(qiáng)化政府服務(wù)功能，優(yōu)化中小企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境；搭建完善的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，多渠道完善融資支持體系；企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展與科研機(jī)構(gòu)的合作，借助外腦提升技術(shù)創(chuàng)新能力；走引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與提高自主創(chuàng)新能力相結(jié)合，加快提升自主創(chuàng)新能力的步伐。

[關(guān)鍵詞] 黑龍江省；中小企業(yè)；自主創(chuàng)新；能力提升；對(duì)策研究

[中圖分類號(hào)] F830 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

Abstract： To improve the innovation ability is one of the essential approaches for small businesses to enhance their core competitiveness. However， small businesses in Heilongjiang still have difficulties in improving their innovation ability， in terms of incomplete enterprise management， poor financing capacity， insufficient cooperation with higher educational institutions and research institutions， weak policy support from the government， and an unsound public service platform for enterprises. Heilongjiang should intensify the service function of the government and improve the innovation environment for SMEs. It should also establish a sound public service platform for SMEs and build a multi-channel financing support system. Enterprises should cooperate with research institutions proactively in a way that help upgrade their innovation capacity and accelerate the improvement of innovation ability by integrating the introduction of advanced technology with the increase of independent innovation ability.

Key words： Heilongjiang province， SMEs， independent innovation， ability improvement， strategy study

當(dāng)前，黑龍江省中小企業(yè)占全省企業(yè)總數(shù)的90%以上，其數(shù)目較大，從業(yè)人員更為廣泛，中小企業(yè)在全省占有重要的經(jīng)濟(jì)地位，對(duì)加快全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、維持社會(huì)穩(wěn)定等方面都有突出貢獻(xiàn)。它的自主創(chuàng)新的地位和作用是無(wú)法替代的。因此，對(duì)于黑龍江省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升的研究具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、黑龍江省中小企業(yè)自主創(chuàng)新存在問(wèn)題及成因分析

（一）政府及相關(guān)政策支持力度不夠

1.黑龍江省在直接面向中小企業(yè)的政策上對(duì)其自主創(chuàng)新的激勵(lì)作用不明顯。其表現(xiàn)是政府在制定政策及運(yùn)營(yíng)環(huán)境上常表現(xiàn)出“大國(guó)企情節(jié)”，對(duì)大企業(yè)傾斜過(guò)多。特別是對(duì)中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力方面缺少相關(guān)政策的支持。直接投入資金較少，部分資助計(jì)劃也未得到完全落實(shí)。教育支持、管理支持、教育培訓(xùn)、政府采購(gòu)等措施有組織計(jì)劃，但實(shí)際工作成效不高，對(duì)中小企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力的促進(jìn)作用不明顯。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的主要成果——知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利保護(hù)不夠，仍然存在一定的弊端。對(duì)于侵權(quán)等行為的法律支持不夠，往往使中小企業(yè)自主創(chuàng)新的成果得不到良好的保護(hù)和使用。在招攬人才方面，政府未有有效政策，高素質(zhì)的科研人才保有量不高。

2.企業(yè)享受稅收支持的門(mén)檻過(guò)高。我國(guó)現(xiàn)行的多數(shù)促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收政策中，審核條件都規(guī)定的較為嚴(yán)格，致使黑龍江的大多數(shù)中小企業(yè)無(wú)法邁過(guò)如此高的“門(mén)檻”而享受不到相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

3.行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展滯后。黑龍江省中小企業(yè)相關(guān)的民間性行業(yè)協(xié)會(huì)組織不健全，政府仍在代行相應(yīng)的事務(wù)，使行業(yè)協(xié)會(huì)的作用無(wú)法得到發(fā)揮。

（二）黑龍江省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不健全

黑龍江省于2012年7月建成并使用中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)。但縱觀該平臺(tái)目前狀況，雖然在城市覆蓋、產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)、社會(huì)服務(wù)資源等方面起到了一定的集成推廣和自助咨詢的作用，但仍然存在一些問(wèn)題。首先，在服務(wù)資源方面，當(dāng)前平臺(tái)主要集中在律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估、銀行等方面，提供知識(shí)技術(shù)幫助、管理咨詢的較少，甚至現(xiàn)有的一些服務(wù)資源的真實(shí)性也有待驗(yàn)證。其次，服務(wù)平臺(tái)使用率、推廣率不高，在全省范圍內(nèi)積極使用此平臺(tái)并參與互動(dòng)、解決問(wèn)題的中小企業(yè)所在比例很小，點(diǎn)擊率較低。最后，服務(wù)平臺(tái)的資源整合還需優(yōu)化，在對(duì)外貿(mào)易交流、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面的功能作用有待完善。

（三）黑龍江省中小企業(yè)自主創(chuàng)新面臨融資難題

中小企業(yè)的自主創(chuàng)新是一項(xiàng)長(zhǎng)期又復(fù)雜的活動(dòng)，創(chuàng)新投入能否得到相應(yīng)產(chǎn)出存在較大的風(fēng)險(xiǎn)性，要保證自主創(chuàng)新的順利完成，中小企業(yè)需要長(zhǎng)期投入大量的資金。融資渠道不廣、融資產(chǎn)品匱乏已成為黑龍江省中小企業(yè)自主創(chuàng)新的重要障礙。

1.中小企業(yè)得到政策性融資的數(shù)額較少。黑龍江省制定的《黑龍江省特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)則》表明：該資金主要支持地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、節(jié)能減排、協(xié)作配套等項(xiàng)目。由于該項(xiàng)基金面對(duì)的中小企業(yè)有一定的特殊性，對(duì)不滿足此類條件的中小企業(yè)無(wú)法從此項(xiàng)政策中獲得援助。黑龍江省財(cái)政廳還設(shè)立了科技型中小企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。這是一條嘗試路線，但是現(xiàn)實(shí)中黑龍江省中小企業(yè)本就存有專利持有量低的現(xiàn)狀，所以只能從一定程度上緩解融資難的問(wèn)題。在其他相關(guān)政策中可以發(fā)現(xiàn)，真正涉及中小企業(yè)的優(yōu)惠政策不多，且約束限制條件較多，難以惠及全省中小企業(yè)的自主創(chuàng)新。

2.信用擔(dān)保體系不完善。黑龍江省還未形成完善的有利于中小企業(yè)自主創(chuàng)新的擔(dān)保體系。省內(nèi)有一定數(shù)量的擔(dān)保公司，但擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間缺乏相互協(xié)作、互利共生的合作體系。省內(nèi)主要擔(dān)保機(jī)構(gòu)集中在哈爾濱等幾個(gè)主要城市，其他地市的擔(dān)保機(jī)構(gòu)也未開(kāi)展面對(duì)中小企業(yè)的擔(dān)保業(yè)務(wù)。黑龍江省的商業(yè)化擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助性擔(dān)保體系發(fā)展比較緩慢。

（四）高校及科研機(jī)構(gòu)與黑龍江省中小企業(yè)合作不夠

在中小企業(yè)自主創(chuàng)新中，高校、科研機(jī)構(gòu)與中小企業(yè)的深度合作是自主創(chuàng)新的強(qiáng)大推動(dòng)力。黑龍江省科研綜合實(shí)力排在全國(guó)中上游，高校教育實(shí)力也較雄厚，科研機(jī)構(gòu)在數(shù)量和實(shí)力上也有一定優(yōu)勢(shì)。但高校與科研機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研合作不夠深入，未形成高效的產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)機(jī)制，在高校和科研機(jī)構(gòu)占據(jù)了大量的科研經(jīng)費(fèi)和科研人員的前提下，卻沒(méi)有進(jìn)一步協(xié)助提升中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，科技優(yōu)勢(shì)沒(méi)能成功轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一方面，高校及科研機(jī)構(gòu)不了解市場(chǎng)，研究成果不符合市場(chǎng)需求和企業(yè)需求，缺少實(shí)際應(yīng)用價(jià)值；另一方面，黑龍江省高等院校及科研機(jī)構(gòu)缺乏與中小企業(yè)的有效聯(lián)系，在產(chǎn)學(xué)研的成果的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，沒(méi)有對(duì)生產(chǎn)出的產(chǎn)品和產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行反復(fù)的了解和完善。

（五）黑龍江省中小企業(yè)自身自主創(chuàng)新條件不足

黑龍江省中小企業(yè)的自主創(chuàng)新相對(duì)起步稍晚，先天存有劣勢(shì)，部分中小企業(yè)依靠資源、地理優(yōu)勢(shì)起家，不愿進(jìn)行自主創(chuàng)新，而進(jìn)行自主創(chuàng)新的中小企業(yè)又面臨研究和開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足的問(wèn)題。企業(yè)在自主創(chuàng)新過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)都需要資金和人才的持續(xù)投入，而中小企業(yè)的自身特點(diǎn)使其難以維持這種高投入，并且這種高投入還伴隨著一定的高風(fēng)險(xiǎn)和收益的不確定性。中小企業(yè)研發(fā)投入的資金來(lái)源也比較單一，現(xiàn)有投入資金的使用效率也不高。目前，黑龍江省多數(shù)中小企業(yè)進(jìn)行的自主創(chuàng)新還停留在較低層次的引進(jìn)與模仿創(chuàng)新上，并未擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。許多企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備現(xiàn)代化水平不高，有的企業(yè)只是完全引進(jìn)外國(guó)的生產(chǎn)設(shè)備，卻無(wú)法引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，更無(wú)法在此基礎(chǔ)上做進(jìn)一步的自主創(chuàng)新。

黑龍江省中小企業(yè)在創(chuàng)新人才投入上也存在劣勢(shì)，企業(yè)中具備高素質(zhì)并能進(jìn)行自主創(chuàng)新研發(fā)的科研人才數(shù)量少，研發(fā)過(guò)程進(jìn)行得較吃力。取得研發(fā)成果進(jìn)入商品化和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)后，又凸顯出中小企業(yè)高級(jí)技術(shù)工人和高技能人才數(shù)量不足的問(wèn)題。因此，許多中小企業(yè)就算在自主創(chuàng)新上有所突破，卻也無(wú)法完成自主創(chuàng)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化，無(wú)法創(chuàng)造出應(yīng)得的利潤(rùn)。

（六）黑龍江省中小企業(yè)內(nèi)部組織管理不健全

黑龍江省是農(nóng)業(yè)、資源大省，中小企業(yè)依賴農(nóng)業(yè)、資源起家的不占少數(shù)。許多中小企業(yè)仍采用家族式的經(jīng)營(yíng)管理，主要管理者不具有現(xiàn)代管理的專業(yè)知識(shí)，管理方式落后，沒(méi)有建立起系統(tǒng)的現(xiàn)代科學(xué)管理制度。而有的企業(yè)進(jìn)行公司治理改革時(shí)，只是生硬套入制度，未考慮公司的具體情況，組織結(jié)構(gòu)仍然存在問(wèn)題，這些都不利于企業(yè)自主創(chuàng)新的進(jìn)行。

此外，黑龍江中小企業(yè)在自主創(chuàng)新科研人才方面缺少相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制，不能吸引優(yōu)秀的創(chuàng)新人才和管理人才。企業(yè)內(nèi)部沒(méi)有形成自主創(chuàng)新文化氛圍和自主創(chuàng)新體系，不能將自主創(chuàng)新這一系統(tǒng)性事件融入到黑龍江省中小企業(yè)的各個(gè)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中。

二、提升黑龍江省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力的對(duì)策研究

（一）強(qiáng)化黑龍江省政府服務(wù)功能，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

建立健全黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展的法律支持體系。應(yīng)盡快出臺(tái)《黑龍江省中小企業(yè)促進(jìn)法實(shí)施辦法》，營(yíng)造中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保證中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)政策或發(fā)展戰(zhàn)略得到全面貫徹。同時(shí)實(shí)施激勵(lì)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收政策，不斷鼓勵(lì)和健全中小企業(yè)自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保和其他信用擔(dān)保制度，加強(qiáng)黑龍江中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（二）搭建完善的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)

加強(qiáng)黑龍江省自主創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè)，搭建完善的中小企業(yè)自主創(chuàng)新平臺(tái)。要提升黑龍江省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力，必須形成以科技中介機(jī)構(gòu)為主體的社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的科技中介服務(wù)體系。黑龍江省應(yīng)首先整合現(xiàn)有的科技資源，建立“黑龍江省中小企業(yè)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)條件公共服務(wù)平臺(tái)”；其次，建立“黑龍江省中小企業(yè)創(chuàng)新杰出人才基金”，加大專項(xiàng)資金投入；最后，引導(dǎo)黑龍江省中小企業(yè)，共同創(chuàng)立“黑龍江省中小企業(yè)自主創(chuàng)新聯(lián)盟”，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）多渠道完善中小企業(yè)融資支持體系

大力建立支持黑龍江中小企業(yè)發(fā)展的融資機(jī)構(gòu)，建立多層次的中小銀行體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)到黑龍江省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，建立與黑龍江省中小企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。應(yīng)不斷完善對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建設(shè)，建立政府資金補(bǔ)充機(jī)制，以便及時(shí)的為中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行增資，從而確保其有穩(wěn)定的補(bǔ)充資金。同時(shí)對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益好、覆蓋面廣、運(yùn)行管理規(guī)范的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金補(bǔ)助。不斷拓寬黑龍江省中小企業(yè)的融資渠道。鼓勵(lì)黑龍江省中小企業(yè)上市進(jìn)行融資，并優(yōu)先發(fā)展國(guó)家的新能源、生物工程等具有自主創(chuàng)新能力的黑龍江省中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)扶持。

（四）積極做好全省中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工作

在黑龍江省中小企業(yè)自主創(chuàng)新的進(jìn)程中，加強(qiáng)校企合作，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。政府部門(mén)可以通過(guò)制定相關(guān)的政策措施在產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制中發(fā)揮強(qiáng)有力的管理、組織作用和卓有成效的協(xié)調(diào)、服務(wù)作用。支持高等院校和科研院所的應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)直接進(jìn)入黑龍江中小企業(yè)，成為企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。

（五）引進(jìn)技術(shù)與提高自主創(chuàng)新能力相結(jié)合

實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的一種重要捷徑就是直接引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，再努力對(duì)所引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收與再創(chuàng)新，從而擺脫企業(yè)對(duì)技術(shù)引進(jìn)的依賴，形成自身的自主創(chuàng)新能力。在目前黑龍江省自主創(chuàng)新能力較弱的情況下，可以首先通過(guò)技術(shù)引進(jìn)使企業(yè)獲得國(guó)內(nèi)外較為先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，然后再通過(guò)企業(yè)的消化吸收和再創(chuàng)新過(guò)程對(duì)企業(yè)的內(nèi)外技術(shù)及其相關(guān)因素進(jìn)行高效整合，對(duì)已有的一些成熟技術(shù)進(jìn)行全面的優(yōu)化組合，然后再根據(jù)自身的實(shí)際需要進(jìn)行技術(shù)上的耦合與創(chuàng)新。據(jù)此逐步實(shí)現(xiàn)其自主創(chuàng)新能力的提高，以有效保證其能夠獲取商業(yè)利益。

企業(yè)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與自主創(chuàng)新活動(dòng)獲得成功的必要條件和基本保證是要有充足的自主創(chuàng)新研發(fā)資金投入與適度規(guī)模的研發(fā)人才隊(duì)伍。黑龍江省企業(yè)從事自主創(chuàng)新活動(dòng)的主要資金來(lái)源是企業(yè)的自有資金，這難以保障自主創(chuàng)新活動(dòng)所需要的充足的研究開(kāi)發(fā)資金。因此，黑龍江省企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)有效拓寬研發(fā)資金來(lái)源的渠道，從而加大對(duì)全省企業(yè)自主創(chuàng)新的資金投入。具體來(lái)說(shuō)，企業(yè)可以積極通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)以及其它多種途徑籌措自身研究開(kāi)發(fā)所需資金，一些經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較好、成長(zhǎng)性較高的企業(yè)還可以考慮進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過(guò)資本市場(chǎng)融得其研究開(kāi)發(fā)所需的大量資金。此外，黑龍江省應(yīng)重視人在引進(jìn)與培養(yǎng)，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，建立合理的“人才激勵(lì)機(jī)制”，滿足黑龍江省中小企業(yè)自主創(chuàng)新的需要。

高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展對(duì)提升自主創(chuàng)新能力有著十分重要的作用，依靠高新技術(shù)可以不斷提升企業(yè)發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展水平。黑龍江省要通過(guò)重視高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展來(lái)提升全省中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

（六）努力提升黑龍江省中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平

首先，要從政策規(guī)范上、科學(xué)教育上、科研投入上加大中小企業(yè)高層管理者在自主創(chuàng)新方面的培訓(xùn)支出，對(duì)高層管理者進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)與指導(dǎo)。在提高優(yōu)秀企業(yè)家政治與社會(huì)地位的同時(shí)，逐步開(kāi)展企業(yè)家論壇、企業(yè)家對(duì)話，在社會(huì)上宣傳企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。

其次，構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)代黑龍江中小企業(yè)管理制度?？茖W(xué)有效的經(jīng)營(yíng)管理制度是中小企業(yè)能夠開(kāi)展穩(wěn)定有序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的前提和保障。黑龍江省中小企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身和本省的特點(diǎn)，建立有效的中小企業(yè)創(chuàng)新管理組織制度，有效對(duì)黑龍江中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力進(jìn)行提升。黑龍江省政府可對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理制度的科學(xué)性與有效性進(jìn)行定時(shí)評(píng)估，并以獎(jiǎng)勵(lì)、資助等形式加以激勵(lì)引導(dǎo)，幫助中小企業(yè)建設(shè)和完善經(jīng)營(yíng)管理制度。

最后，建立黑龍江中小企業(yè)有效的創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制。黑龍江省中小企業(yè)應(yīng)遵循先進(jìn)的人才培養(yǎng)理念，可以建立創(chuàng)新股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，把員工的命運(yùn)與企業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，以形成長(zhǎng)效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。

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[責(zé)任編輯：劉玉梅]