南海周邊國家的艦船進(jìn)口及其原因、影響評(píng)析

左 雷 林 濱

(江蘇科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 江蘇鎮(zhèn)江212003;中國船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院 北京100081)

海洋在21 世紀(jì)的重要地位不言而喻。南海海域漁業(yè)、油氣等資源蘊(yùn)藏量十分豐富，以南沙群島部分島礁的主權(quán)爭議和南海部分海域的劃界爭議為核心的南海問題作為重大地區(qū)安全隱患，是相關(guān)國家乃至全球范圍關(guān)注的軍事焦點(diǎn)和外交熱點(diǎn)。近年來，南海周邊國家①南海周邊國家一般包括中國、越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞和文萊六國。本文以南海問題為背景并從中方視角進(jìn)行研究，故南海周邊國家特指中國外的其他五國。通過大量采購艦船來擴(kuò)充海軍裝備力量，加劇了南海地區(qū)的艦船軍備競賽。斯德哥爾摩國際和平研究所②斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)的總部位于瑞典，是一家專業(yè)從事國際和平與國防安全的研究機(jī)構(gòu)，是全球安全和軍品貿(mào)易的權(quán)威數(shù)據(jù)來源。的統(tǒng)計(jì)顯示，越南、菲律賓兩國在2011—2012年從國外獲得了護(hù)衛(wèi)艦、巡邏艇等艦船，越南所訂購的常規(guī)潛艇也將于2013—2017年交付服役，中國對(duì)此必須予以密切關(guān)注并時(shí)刻保持警惕。鑒于此，本文嘗試分析這些國家艦船進(jìn)口的特點(diǎn)、原因和影響。

一 南海周邊國家的艦船進(jìn)口

(一)艦船進(jìn)口概況

根據(jù)SIPRI 的統(tǒng)計(jì)，越南、菲律賓、馬來西亞和印尼21 世紀(jì)以來的艦船進(jìn)口很多，文萊相對(duì)較少;來源、艦型、數(shù)量、簽約時(shí)間和交付時(shí)間參見表1。

南海周邊國家的工業(yè)基礎(chǔ)均十分薄弱，對(duì)國外艦船進(jìn)口的依賴性很強(qiáng)，上述五國海軍力量構(gòu)成的相當(dāng)部分來源于進(jìn)口，尤其是噸位較大的護(hù)衛(wèi)艦和技術(shù)先進(jìn)的常規(guī)潛艇。其中，文萊由于國土面積小且綜合國力弱，既無必要亦無能力采購護(hù)衛(wèi)艦和常規(guī)潛艇;另外四國的艦船進(jìn)口結(jié)構(gòu)基本呈現(xiàn)常規(guī)潛艇、護(hù)衛(wèi)艦、巡邏艦艇相互搭配的特征。其中潛艇由于具有良好的隱秘性，在和平時(shí)期使用既能達(dá)到己方軍事目標(biāo)又可避免刺激對(duì)方而使局勢升級(jí)，是各國為自身在海洋爭端中增加籌碼的重要軍事力量，成為這些國家的采購重點(diǎn)。南海周邊國家的進(jìn)口來源主要是西歐、俄羅斯、美國等傳統(tǒng)軍事大國;韓國近年來也逐步打開了東南亞艦船市場。

表1 南海周邊國家的艦船進(jìn)口情況

(二)艦船進(jìn)口特點(diǎn)

相較東南亞其他國家，南海周邊國家的艦船進(jìn)口具有顯著特點(diǎn):大規(guī)模采購艦船，在結(jié)構(gòu)上采取小、中、大型艦船高低搭配、相互補(bǔ)充，以護(hù)衛(wèi)艦、常規(guī)潛艇等大中型艦船為主的采購策略，還傾向于引進(jìn)生產(chǎn)許可證。

1.艦船進(jìn)口規(guī)模相對(duì)較大

東南亞國家軍隊(duì)現(xiàn)代化過程將重點(diǎn)放在海、空軍上［1］。21 世紀(jì)以來，南海周邊五國的艦船進(jìn)口和軍品進(jìn)口呈現(xiàn)顯著的擴(kuò)大趨勢，艦船進(jìn)口占全部軍品進(jìn)口的比例也在上升。艦船和軍品的進(jìn)口規(guī)模數(shù)據(jù)各年波動(dòng)很大，一些年份甚至沒有進(jìn)口，所以必須合理劃分時(shí)間階段方能體現(xiàn)上述特點(diǎn)。為此，可將21 世紀(jì)以來的13年分為三個(gè)階段①階段劃分的依據(jù)是各年數(shù)據(jù)的總體波動(dòng)特征，并盡量平衡各個(gè)階段的時(shí)間跨度。這里旨在比較三個(gè)階段的年均進(jìn)口額及相應(yīng)比重，雖然時(shí)間跨度分別為5年、4年、4年，但并不影響可比性和有關(guān)結(jié)論。:第一階段為2000—2004年，第二階段為2005—2008年，第三階段為2009—2012年。五國在第三階段的艦船進(jìn)口額平均每年約為6 億美元，而全部軍品進(jìn)口額②斯德哥爾摩國際和平研究所統(tǒng)計(jì)的軍品貿(mào)易是指主要常規(guī)武器(major conventional weapons)的轉(zhuǎn)讓，包括飛機(jī)、裝甲車、火炮、傳感器、防空系統(tǒng)、導(dǎo)彈、艦船、發(fā)動(dòng)機(jī)和其他。具體內(nèi)容參見SIPRI 官方網(wǎng)站，http://www.sipri.org/databases/armstransfers/background，2013 -08 -27。年均接近14 億美元，前者在后者中的比重達(dá)44.36%，比第一、二階段分別增長6.64 和26.33個(gè)百分點(diǎn)，上升趨勢十分明顯(見圖1)。

圖1 南海周邊國家21 世紀(jì)以來三個(gè)不同階段年均艦船進(jìn)口規(guī)模的擴(kuò)大趨勢

圖2 東南亞國家2003—2012年艦船進(jìn)口在全部軍品進(jìn)口中所占比例

近十年間，東南亞各國艦船進(jìn)口額在全部軍品進(jìn)口額中所占比例的均值為40%。相對(duì)軍品進(jìn)口額來說，這段時(shí)間艦船進(jìn)口額在菲律賓、馬來西亞、印尼和文萊四國中的比重均超過了40%;越南雖然只有24.96%，但是如將尚未交付的價(jià)值20億美元的6 艘常規(guī)潛艇計(jì)算在內(nèi)，該比重也會(huì)達(dá)到56.33% (見圖2)。沒有卷入南海爭端的三個(gè)國家中，這一比重最高的柬埔寨也只有38.89%。由此可見，五國艦船進(jìn)口的擴(kuò)大與南海地區(qū)的緊張局勢不無關(guān)系。

2.進(jìn)口結(jié)構(gòu)以中高端為主

二戰(zhàn)結(jié)束以來，巡邏艇和二手或退役艦船曾長期主導(dǎo)南海周邊國家的艦船進(jìn)口結(jié)構(gòu);西方國家冷戰(zhàn)時(shí)甚至二戰(zhàn)后淘汰的艦船大量涌入發(fā)展中國家，在菲律賓和印尼的現(xiàn)役海軍裝備中不難找出如此老舊的艦船。然而進(jìn)入21 世紀(jì)后，根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和實(shí)際需要，南海周邊國家雖未進(jìn)口驅(qū)逐艦、航空母艦等大型艦船，但卻十分熱衷于護(hù)衛(wèi)艦和常規(guī)潛艇的采購。越南近十年從國外訂購的艦船數(shù)量達(dá)到26 艘，俄羅斯建造的6 艘“基洛”級(jí)潛艇將成為越南海軍首批作戰(zhàn)潛艇①越南現(xiàn)有的2 艘微型潛艇是1997年從朝鮮采購的“玉高”級(jí)潛艇，主要用于偵察和運(yùn)送特工人員。，其中1 - 2 艘可能于2013年底交付服役［2］;此外，越南還可能在俄羅斯的幫助下修建一個(gè)潛艇基地。菲律賓采購了6 艘艦船(見表1)，過去兩年從美國進(jìn)口的“漢密爾頓”級(jí)近海巡邏艦的噸位甚至達(dá)到了護(hù)衛(wèi)艦的水平，還擬安裝反艦導(dǎo)彈②第二艘“拉蒙·阿爾卡拉斯”號(hào)可能已經(jīng)安裝了美國的“魚叉”反艦導(dǎo)彈，成為菲首艘可發(fā)射導(dǎo)彈的艦船。。馬來西亞采購的法國“鲉魚”級(jí)潛艇和德國MEKO 艦以及印尼采購的荷蘭“西格瑪”級(jí)艦和德國209 型潛艇幾乎囊括了國際市場上的全部明星艦船，整體性能和技術(shù)水平位居世界先進(jìn)行列。

實(shí)際上，南海周邊國家高低端搭配、中高端為主的艦船進(jìn)口結(jié)構(gòu)能夠適應(yīng)南海爭端不同層次的實(shí)際需要:巡邏艇、快速攻擊艇等小型艦船③南海周邊國家小型、低端艦船的具體進(jìn)口情況可查閱表1。主要用于在本國沿海和爭議海域進(jìn)行巡航以及在偶發(fā)摩擦中既保護(hù)本國既得利益又避免事態(tài)升級(jí)，護(hù)衛(wèi)艦、常規(guī)潛艇等大中型艦船主要用于進(jìn)行軍事威懾和為局勢失控時(shí)可能爆發(fā)的戰(zhàn)爭沖突做準(zhǔn)備。根據(jù)《簡氏艦船年鑒:2012—2013》所做的統(tǒng)計(jì)，南海周邊五國的護(hù)衛(wèi)艦現(xiàn)役總數(shù)為17 艘，未來新增總數(shù)為15 艘;常規(guī)潛艇現(xiàn)役總數(shù)為6 艘，未來新增總數(shù)為9 艘［3］。因此，這些國家的護(hù)衛(wèi)艦和常規(guī)潛艇服役總數(shù)將在2013—2017年至少翻一番。圖3對(duì)比了各國艦艇的現(xiàn)役數(shù)量和未來新增數(shù)量，直觀反映了南海周邊五國對(duì)護(hù)衛(wèi)艦和潛艇這類中高端艦船的大量進(jìn)口需求。

圖3 南海周邊國家護(hù)衛(wèi)艦和常規(guī)潛艇的現(xiàn)役數(shù)量和未來新增數(shù)量對(duì)比

3.許可證生產(chǎn)方式受青睞

傳統(tǒng)進(jìn)出口和許可證生產(chǎn)是國際艦船貿(mào)易的兩種基本方式，主要區(qū)別在于是否涉及技術(shù)轉(zhuǎn)讓。許可證生產(chǎn)方式的采用使得進(jìn)口國在采購艦船的同時(shí)引進(jìn)相關(guān)技術(shù)，有利于提升艦船工業(yè)能力和降低對(duì)外依賴程度，成為艦船貿(mào)易的重要發(fā)展趨勢。近些年來，南海周邊國家愈來愈傾向于采用許可證生產(chǎn)的方式，如越南進(jìn)口的快速攻擊艇、馬來西亞訂購的護(hù)衛(wèi)艦以及印尼引進(jìn)的常規(guī)潛艇。此外，越南正在計(jì)劃采購荷蘭達(dá)門集團(tuán)謝爾德船廠的數(shù)艘“西格瑪”級(jí)9814 型輕護(hù)艦，預(yù)計(jì)分別在荷蘭和越南建造，所以其中也會(huì)包含技術(shù)轉(zhuǎn)讓的成分［4］。艦船進(jìn)口的許可證生產(chǎn)方式在南海地區(qū)方興未艾，有關(guān)國家采用這一方式的目的就是培育本國艦船工業(yè)，避免在直接關(guān)系國家安全的國防領(lǐng)域受制于人。

圖4 南海周邊國家2000—2012年GDP 與軍費(fèi)開支

二 艦船進(jìn)口規(guī)模擴(kuò)大的主要原因

(一)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的逐步提高

隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，南海周邊國家艦船支付能力有所提高。根據(jù)世界銀行發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，印尼、馬來西亞、菲律賓、越南和文萊2012年的GDP 相對(duì)2000年分別上升88.38%、73.70%、76.27%、124.32%和19.55% (見圖4)［5］。結(jié)合SIPRI 提供的軍費(fèi)開支在GDP 中所占比重［6］，五國2000—2012年GDP 與軍費(fèi)開支在p ＜0.01 (雙側(cè))的水平上具有顯著的正相關(guān)性，相關(guān)系數(shù)為0.705①為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)口徑的一致，軍費(fèi)開支=GDP×軍費(fèi)開支所占比重;p 值是統(tǒng)計(jì)學(xué)進(jìn)行假設(shè)檢驗(yàn)的一個(gè)指標(biāo)，“p ＜0.01 (雙側(cè))”表示在雙側(cè)檢驗(yàn)過程中樣本間的差異抽樣誤差所致的概率小于0.01。。由此可知，隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長，這些國家的軍費(fèi)開支也將不斷增加，為海軍艦船采購提供了必要的物質(zhì)保障。

(二)海軍武器裝備升級(jí)的客觀要求

南海周邊五國的海軍實(shí)力相對(duì)弱小，多數(shù)武器裝備服役時(shí)間較長，技術(shù)水平落后，甚至不如某些非洲國家。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，越南海軍現(xiàn)役2 艘微型潛艇基本沒有作戰(zhàn)能力，7 艘護(hù)衛(wèi)艦中有5 艘“別佳”級(jí)是在冷戰(zhàn)時(shí)期購自蘇聯(lián);菲律賓海軍現(xiàn)役的護(hù)衛(wèi)艦、輕護(hù)艦基本都已老舊不堪，“坎農(nóng)”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦甚至還是美國二戰(zhàn)時(shí)期的淘汰艦船，至今艦齡已近70年;馬來西亞的2 艘“卡斯圖里”級(jí)輕護(hù)艦和2艘兩棲支援艦服役于20 世紀(jì)80年代，其中“英德拉布拉”號(hào)兩棲支援艦還曾遭受火災(zāi)，受損嚴(yán)重;印尼的2 艘209 型潛艇服役時(shí)間超過30年，6 艘“艾哈邁德·雅尼”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦服役時(shí)間已有40 余年［7］。如此陳舊落后的艦船已經(jīng)不能適應(yīng)未來海上戰(zhàn)爭對(duì)高技術(shù)、高性能的先進(jìn)作戰(zhàn)平臺(tái)的需求。因此，這些國家對(duì)海軍裝備產(chǎn)生了迫切的現(xiàn)代化升級(jí)需要，面對(duì)國內(nèi)艦船工業(yè)能力的嚴(yán)重不足，擴(kuò)大艦船進(jìn)口就成為不二選擇。

(三)外部勢力的干預(yù)力度趨于增強(qiáng)

南海周邊個(gè)別國家耍弄外交手段，寄希望于引入外部勢力的干預(yù)，利用與大國的軍事合作保障自身安全，爭取外交主動(dòng)權(quán)。美國也試圖憑借強(qiáng)大的軍事力量遏制中國崛起，維護(hù)其亞太地區(qū)唯一領(lǐng)導(dǎo)者的地位［8］。在外交上提出“重返亞太”戰(zhàn)略后，美國政府隨即在軍事部署上做了大幅調(diào)整:截至2020年，打破在太平洋和大西洋分別部署50%艦船的現(xiàn)有格局，改為太平洋地區(qū)60%，大西洋地區(qū)40%［9］;近幾年來分別與越南、菲律賓進(jìn)行了多次聯(lián)合軍演，并不斷擴(kuò)大在南海周邊的軍事存在。日本利用黃巖島事件高調(diào)宣布了將向菲律賓提供巡邏艇的計(jì)劃，明確支持菲方對(duì)中國的挑釁和對(duì)抗［10］;日本政府還擬在首次日越海洋安全保障會(huì)議中建議越南將海上警察從人民軍中分離出來，以便向其提供海上巡視船，企圖聯(lián)合對(duì)抗和封鎖中國［11］。這些軍事領(lǐng)域的外交活動(dòng)標(biāo)志著美、日企圖增強(qiáng)或正在增強(qiáng)對(duì)南海地區(qū)事務(wù)的干預(yù)力度，通過向有關(guān)國家提供艦船來換取其他方面的戰(zhàn)略利益。

(四)南海爭端和非傳統(tǒng)安全的問題

除豐富的海洋資源外，南海地區(qū)尤其是南沙群島的戰(zhàn)略位置極為重要，刺激了周邊國家搶占有關(guān)海域的島礁。南海爭端雖然主要存在于中國與周邊其他五國之間，但是后者相互之間也有海洋權(quán)益糾紛和海洋領(lǐng)土爭端:文萊和馬來西亞的海洋油氣資源權(quán)益訴求存在重疊，馬來西亞和印尼還曾因領(lǐng)海爭端爆發(fā)海上沖突。此外，這一地區(qū)的馬六甲海峽連接太平洋和印度洋，是重要的國際海運(yùn)通道，被譽(yù)為“海上十字路口”，海盜、海上恐怖主義等非傳統(tǒng)安全問題頻發(fā)，威脅著南海周邊國家的經(jīng)濟(jì)、資源和國民人身安全。

“軍火進(jìn)口國的需求往往受國家安全問題的刺激”［12］;英國海軍專家康拉德·沃特斯指出:“地區(qū)緊張因素也是推進(jìn)(亞太地區(qū))海軍發(fā)展的重要原因之一，長期存在的國與國之間的競爭也不容忽視?！保?3］除了經(jīng)濟(jì)增長和領(lǐng)土爭端以外，“刺激東南亞軍備擴(kuò)張的直接因素應(yīng)該是南中國海問題”［14］。鄰國是否擁有類似艦船也會(huì)對(duì)周邊國家艦船進(jìn)口產(chǎn)生一定程度的影響作用:如果南海地區(qū)其他國家有一種先進(jìn)艦船而本國沒有，那么該國就會(huì)認(rèn)為面臨威脅，從而想方設(shè)法直接進(jìn)口艦船或引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)以恢復(fù)軍力平衡［15］。南海爭端形成的安全隱患，是“東南亞大多數(shù)國家都在擴(kuò)充或升級(jí)各自的潛艇部隊(duì)”［16］的直接驅(qū)動(dòng)因素。南海爭端和周邊非傳統(tǒng)安全對(duì)于這些國家已經(jīng)構(gòu)成威脅，關(guān)系到各國的政治安全和經(jīng)濟(jì)利益，還造成了該地區(qū)的緊張局勢，是必須予以關(guān)注的重大地區(qū)安全問題。

三 艦船進(jìn)口規(guī)模擴(kuò)大的影響分析

南海周邊國家從國外采購艦船的機(jī)會(huì)越來越多，將使艦船進(jìn)口規(guī)模擴(kuò)大的趨勢進(jìn)一步發(fā)展。美國正向亞太地區(qū)推銷的瀕海戰(zhàn)斗艦曾亮相新加坡“2013 亞洲國際海事防務(wù)展”，并且很可能出口到南海周邊五國［17］。馬來西亞和印尼都在醞釀進(jìn)口新的常規(guī)潛艇，菲律賓甚至還提出了采購意大利“西北風(fēng)”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦①菲律賓海軍素質(zhì)低，國內(nèi)局勢不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增長乏力，這一護(hù)衛(wèi)艦采購項(xiàng)目已被無限期擱置，輕型航母采購計(jì)劃恐難付諸實(shí)施。和西班牙退役“阿斯圖里亞斯親王”號(hào)輕型航母的計(jì)劃［18］。南海周邊國家擴(kuò)大艦船進(jìn)口對(duì)地區(qū)形勢的影響主要可從以下三個(gè)方面進(jìn)行分析:

(一)加劇南海地區(qū)局勢的復(fù)雜程度和不穩(wěn)定性

軍品貿(mào)易是天生的外交工具，“具有鮮明的國際政治色彩”［19］。美國、日本等國通過向有關(guān)國家提供艦船和開展軍事合作滲透其政治影響力，增強(qiáng)了對(duì)南海事務(wù)的干預(yù)力度。美國一邊向菲律賓出口退役的“漢密爾頓”級(jí)近海巡邏艦，一邊在菲蘇比克灣建設(shè)后勤支援設(shè)施，計(jì)劃重返該海軍基地［20］;美國防部長帕內(nèi)塔還在2012年6月份訪問越南金蘭灣，表達(dá)了租用這一軍港的意向［21］。南海周邊國家的艦船進(jìn)口為外部勢力干預(yù)該地區(qū)事務(wù)大開方便之門，他們?cè)谀缓髴Z恿這些國家與中國抗衡，使得南海局勢的復(fù)雜程度進(jìn)一步加深。然而小國在大國之間開展平衡外交需要承擔(dān)潛在的高風(fēng)險(xiǎn):任何大國都不會(huì)因?yàn)樾睦娑p易與另一個(gè)大國對(duì)抗，大國之間的相互妥協(xié)卻往往是以犧牲小國利益為代價(jià)的［22］。南海周邊的個(gè)別國家通過引入美、日等外部勢力來制衡中國的企圖很容易在集體安全的“冷戰(zhàn)思維”模式下導(dǎo)致本國和地區(qū)陷入安全困境。

在軍品貿(mào)易對(duì)戰(zhàn)爭沖突的作用問題上，目前存在促進(jìn)和抑制兩種截然相反的觀點(diǎn)。然而，南海地區(qū)“軍事化程度越高，化解沖突的難度就越大”［23］。南海爭端刺激了有關(guān)國家通過提升海軍力量求得心理安慰，并企圖叫板中國;南海周邊國家擴(kuò)大艦船進(jìn)口和進(jìn)行軍備競賽容易造成盲目自信和對(duì)局勢的誤判，反過來進(jìn)一步加劇南海局勢的不穩(wěn)定性，威脅地區(qū)安全和國家安全。菲律賓在南海問題上已經(jīng)犯了多重戰(zhàn)略誤判的毛病，認(rèn)為美國是召之即來的“靠山”，東盟是為其所用的“幫兇”，中國是投鼠忌器的“對(duì)手”［24］。然而菲方如果繼續(xù)挑釁，必將遭致中國的堅(jiān)決反制，還可能將南海地區(qū)帶到?jīng)_突邊緣。

(二)難以對(duì)中國構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅

在海軍的艦船數(shù)量、技術(shù)水平、軍隊(duì)素質(zhì)和作戰(zhàn)能力等方面，中國相對(duì)南海周邊五國而言處于絕對(duì)優(yōu)勢地位，這是一個(gè)不爭的事實(shí)。越南、菲律賓、馬來西亞、印尼等國盡管正在擴(kuò)大艦船進(jìn)口，相互之間的海軍軍備競賽也較激烈，但卻絲毫不能改變這種完全不對(duì)稱的實(shí)力對(duì)比格局。此外，從綜合國力上看，中國也同樣遙遙領(lǐng)先，上述國家在目前和可預(yù)見的未來難以構(gòu)筑有效的威懾力量，遑論對(duì)中國造成實(shí)質(zhì)威脅。有關(guān)國家對(duì)此可能亦有一定認(rèn)識(shí)，但是為了適應(yīng)升級(jí)海軍武器裝備和爭奪南海海洋資源的需要，在美國的鼓動(dòng)和支持下仍在進(jìn)口艦船并企圖挑起事端，不斷“騷擾”中國。

(三)不會(huì)改變地區(qū)和平、合作、發(fā)展的大方向

隨著亞太區(qū)域一體化的不斷向前推進(jìn)，南海周邊國家大規(guī)模的艦船進(jìn)口不會(huì)也不應(yīng)影響地區(qū)穩(wěn)定與共同發(fā)展的大局。中國是印尼第二大貿(mào)易伙伴，并分別連續(xù)四年、九年成為馬來西亞、越南的最大貿(mào)易伙伴［25］。中國在2013年10月舉行的印尼巴厘島亞太經(jīng)合組織第21 次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議和文萊斯里巴加灣東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議上取得了豐碩成果:與印尼、馬來西亞的雙邊關(guān)系均提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加強(qiáng)了與有關(guān)國家的政治互信和戰(zhàn)略溝通，推動(dòng)了雙邊經(jīng)貿(mào)、能源、人文、軍事等各領(lǐng)域合作進(jìn)一步向縱深發(fā)展。相對(duì)中國而言，南海周邊五國在東盟內(nèi)部不僅便于實(shí)現(xiàn)政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化等的全方位合作，而且更易就涉及地區(qū)和平與發(fā)展的重大問題達(dá)成立場上的協(xié)調(diào)一致。因此，以廣泛的共同利益為基礎(chǔ)，南海地區(qū)和平、合作、發(fā)展的主流不會(huì)因?yàn)椴糠謬液＼娏α康脑鰪?qiáng)和彼此之間的矛盾、分歧而發(fā)生根本性變化。

結(jié)語

南海周邊國家的艦船進(jìn)口呈現(xiàn)規(guī)模相對(duì)較大、以中高端為主、青睞于許可證生產(chǎn)方式的特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高以及外部勢力基于各自外交戰(zhàn)略、政治利益考量的干預(yù)為擴(kuò)大艦船進(jìn)口提供了可能性，實(shí)現(xiàn)海軍武器裝備現(xiàn)代化升級(jí)的客觀要求體現(xiàn)了其必要性，南海爭端和周邊非傳統(tǒng)安全問題形成的地區(qū)安全隱患則是直接原因。這些國家艦船進(jìn)口的擴(kuò)大，雖然勢必會(huì)對(duì)南海局勢造成負(fù)面影響，但卻既難以對(duì)中國構(gòu)成實(shí)質(zhì)性威脅，也不會(huì)改變這一地區(qū)和平與發(fā)展的主流方向。

我國主要應(yīng)加強(qiáng)與東盟在貿(mào)易、能源、文化、海洋、安全、防務(wù)等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。此外，“海洋石油981”深水鉆井平臺(tái)在南海海域的正式開鉆，是標(biāo)志我國南海資源開發(fā)向深水邁進(jìn)的里程碑;然而相對(duì)南海遼闊的海域面積和富饒的海洋資源，我國目前的開發(fā)力度仍有不足，必須大力推進(jìn)南海海域的資源開發(fā)。針對(duì)南海爭端，在堅(jiān)持“主權(quán)在我，擱置爭議，共同開發(fā)”基本原則的同時(shí)，應(yīng)采取更加靈活多樣的應(yīng)對(duì)策略，在外交活動(dòng)中根據(jù)具體情況而有所側(cè)重;積極倡導(dǎo)構(gòu)建南海問題“六國七方”①即中國、中國臺(tái)灣、越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞和文萊，其中中國臺(tái)灣實(shí)際控制了南沙群島中的太平島和中洲島，因而成為南海爭端的重要參與方。的合作安全機(jī)制［26］，通過彼此合作和增進(jìn)互信來降低各國對(duì)于鄰國威脅的預(yù)期，緩和南海地區(qū)的軍備競賽。

【注 釋】

［1］盧明輝:《南海爭端與東南亞國家的擴(kuò)軍》，《南洋問題研究》2006年第4 期。

［2］閆佳琪:《越南首批潛艇今年將服役 越還將向俄下軍購大單》，人民網(wǎng)，http://military.people.com.cn/n/2013/0220/c1011 -20539173.html，2013 -05 -17。

［3］ Stephen Saunders，Jane's Fighting Ships:2012 -2013，UK:IHS Global Limited，2012，pp.354 -355，499，504，615 -618，990 -991.

［4］張思維:《越南擬采購4 艘荷蘭西格瑪級(jí)輕護(hù)衛(wèi)艦自建兩艘》，新浪軍事網(wǎng)站，http://mil.news.sina.com.cn/2011 -11 -13/0928673394.html，2013 -06 -19。

［5］World Bank，“GDP (constant 2005 US $)”，October 24， 2013， http://data.worldbank.org/indicator/NY.GDp.MKTp.KD

［6］ Stockholm International Peace Research Institute，“SIPRI Military Expenditure Database”，October 27，2013，http://www.sipri.org/research/armaments/milex/milex _ database

［7］ Stephen Saunders，op.cit.，pp.499，504，617 -618，990 -997.

［8］Mackenzie Eaglen，Jon Rodeback，“Submarine Arms Race in the Pacific:The Chinese Challenge to U.S.Undersea Supremacy”，June 4，2013，http://www.heritage.org/research/reports/2010/02/submarine - arms - race - in - the -pacific-the-chinese-challenge-to-us-undersea-supremacy

［9］《美防長稱將在2020年前把60%戰(zhàn)艦部署到太平洋》，新華網(wǎng)，http://news.xinhuanet.com/world/2012 -06/02/c_ 123226553.htm，2013 -07 -16。

［10］鐘欣:《日本將向菲律賓提供巡邏艇》，《齊魯晚報(bào)》2013年2月17日。

［11］關(guān)超:《日欲幫越南改編海警提供免費(fèi)巡邏船對(duì)抗中國》，環(huán)球網(wǎng)，http://world.huanqiu.com/exclusive/2013 -05/3912904.html，2013 -07 -23。

［12］托德·桑德勒、基斯·哈特利著，姜魯鳴、羅永光譯《國防經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京理工大學(xué)出版社，2007年，第223 頁。

［13］康拉德·沃特斯主編，陳傳明、王志波譯《全球海上力量》，軍事宜文出版社，2011年，第55 頁。

［14］杜清華:《冷戰(zhàn)后東南亞地區(qū)軍備競賽的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析》，《生產(chǎn)力研究》2011年第11 期。

［15］李霖、劉漢榮: 《國際武器貿(mào)易》，解放軍出版社，2004年，第159 頁。還可參見Boaz Golany，Moshe Kress，Michal Penn，Uriel G.Rothblum，“Network Optimization Models for Resource Allocation in Developing Military Countermeasures”，Operations Research，Vol.60，No.1，2012，pp.48 -63.這篇文章深入探討了不同假設(shè)環(huán)境下軍備競賽的決策過程。

［16］Mackenzie Eaglen，Jon Rode back，op.cit..

［17］白炎林:《美國瀕海戰(zhàn)斗艦四處演習(xí) 高調(diào)表演實(shí)為“保命”》，鳳凰網(wǎng)，http://news.ifeng.com/mil/4/detail_ 2013_ 06/27/26849789_ 0.shtml，2013 -07 -23。

［18］譚正平、張華博: 《軍備競賽開始:馬來西亞、印尼和澳大利亞的未來潛艇計(jì)劃》，《國際展望》2007年第22 期;吳小蘭:《菲律賓耗資2.8 億美元從意大利購兩艘二手護(hù)衛(wèi)艦》，大公網(wǎng)，http://www.takungpao.com/sy/2012-08/07/content_ 894687.htm，2013 -07 -27;范堯: 《菲律賓有意購買西班牙退役輕型航母》，人民網(wǎng)，http://military.people.com.cn/n/2013/0527/c1011 -21622675.html，2013 -07 -24。

［19］易巧平、顏慧:《冷眼看世界軍火貿(mào)易》，《百科知識(shí)》2008年第14 期。

［20］劉大君、王剛:《美國正在菲蘇比克灣建后勤設(shè)施 可維修大型艦船》，新浪網(wǎng)，http://mil.news.sina.com.cn/2012 -05 -02/1026689279.html，2013 -06 -18。

［21］李洋:《美國國防部長高調(diào)訪問越南 兩國軍事合作升溫》，南海網(wǎng)，http://www.hinews.cn/news/system/2012/06/05/014486623.shtml，2013 -07 -27。

［22］郭銳、王簫軻:《俄越防務(wù)合作的現(xiàn)狀、動(dòng)向與影響》，《南洋問題研究》2011年第4 期。

［23］Rick Westhead，“Battle for the Pacific:Naval Arms Race in the China Sea”，June 4，2013，http://www.thestar.com/news/world/2012/07/14/battle_ for_ the_ pacific_ naval_ arms_ race_ in_ the_ china_ sea.html

［24］賈秀東:《菲律賓在南海問題上的“七宗罪”》，《人民日?qǐng)?bào)·海外版》2013年6月29日。

［25］《深化傳統(tǒng)睦鄰友好》， 《人民日?qǐng)?bào)》2013年10月1日;孫鉉佑:《中越友好合作方興未艾》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年10月14日。

［26］宮玉濤: 《南海問題的合作安全與集體安全之辯》，《東南亞研究》2012年第6 期。