國(guó)家的穩(wěn)定與和平是經(jīng)濟(jì)持久發(fā)展的保證

記者：近年來，坦桑尼亞經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，取得了可喜成就，其主要?jiǎng)恿κ鞘裁?？坦桑尼亞政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路是什么？

曼古拉：近年來，坦桑尼亞取得了顯著的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ从谂I(yíng)造一個(gè)適當(dāng)和有利的環(huán)境，讓所有坦桑尼亞人有機(jī)會(huì)擁有并參與到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來。在重振國(guó)民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，政府的指導(dǎo)思想是社會(huì)主義政策和自力更生原則，也結(jié)合考慮當(dāng)前現(xiàn)實(shí)。本階段社會(huì)主義要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是讓人民成為經(jīng)濟(jì)的主人，且政府依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的樞紐，國(guó)家能力建設(shè)旨在增強(qiáng)生產(chǎn)能力，進(jìn)而提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平。

在坦桑尼亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)且貢獻(xiàn)巨大，不僅提供了就業(yè)崗位、食品、工業(yè)原材料、外匯等，也提高了農(nóng)民收入和生活水平。工業(yè)發(fā)展是任何國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要保障，也是坦桑尼亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但坦桑尼亞的工業(yè)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率尚不足20%，政府也出臺(tái)了相關(guān)政策優(yōu)先發(fā)展工業(yè)。此外，坦桑尼亞自然資源豐富，木材種類多樣且遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)是主要旅游景觀，礦產(chǎn)資源也是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

為了讓更多民眾更好地享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，坦桑尼亞政府采取了許多政策：監(jiān)督貨幣機(jī)構(gòu)、人民銀行的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)，支持農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)管控借貸基金，對(duì)僑民實(shí)施商業(yè)優(yōu)惠政策等。此外，坦桑尼亞政府一直在監(jiān)督政治經(jīng)濟(jì)改革的落實(shí)情況，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行伊始往往讓那些富有和占有資源的人占了便宜。在此背景下，坦桑尼亞政府將繼續(xù)采取強(qiáng)有力的政策措施，以保障那些受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)沖擊的人們，在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，直接將公共和私人部分產(chǎn)生的利潤(rùn)和額外收入用于治理貧困問題。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，坦桑尼亞還開展了合作社運(yùn)動(dòng)。合作社運(yùn)動(dòng)是農(nóng)民、小礦業(yè)主等自由進(jìn)入市場(chǎng)、優(yōu)先獲得信貸的有效、可靠方式。如加強(qiáng)合作社委員會(huì)在市場(chǎng)管理、貨幣管控等方面的作用，確保落實(shí)成立合作社自己的、獨(dú)立的合作銀行等。坦桑尼亞政府堅(jiān)持增加合作社成員，尤其是農(nóng)民合作社。這是確保民眾在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要途徑。

以上所述均只是坦桑尼亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分動(dòng)力和原因，最為重要的還是國(guó)家的穩(wěn)定與和平，這樣各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才能夠順利開展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)才能夠迎來持久發(fā)展。

記者：反腐敗和廉政建設(shè)關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局、關(guān)系社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。前總統(tǒng)姆卡帕曾多次指出腐敗是對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)和平與穩(wěn)定的“嚴(yán)重威脅”，表明反腐敗要“動(dòng)真格”。請(qǐng)您談?wù)勌股Ｄ醽喎锤瘷C(jī)制和具體做法及取得的成績(jī)？

曼古拉：坦桑尼亞采取了多種策略進(jìn)行反腐。坦桑尼亞在20世紀(jì)60年代采取了烏賈馬政策（家族式社會(huì)主義，坦桑尼亞的一種社會(huì)主義形式），伴隨私有化及其他公司的國(guó)有化，公共服務(wù)系統(tǒng)大幅擴(kuò)張，隨后滋生出許多新的腐敗問題，而當(dāng)時(shí)的法律不足以應(yīng)對(duì)所出現(xiàn)的問題。為應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的腐敗問題，坦桑尼亞從以下幾個(gè)方面著手應(yīng)對(duì)。

首先是立法方面，1971年獨(dú)立政府頒布了預(yù)防腐敗的第16號(hào)法案。其次在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，1975年，坦成立了反腐小組?？偨y(tǒng)、議會(huì)和司法部門被賦予了反腐的職責(zé)。此外，坦桑尼亞有自己專門的反腐部門——預(yù)防腐敗局。該局被法律（1971年第16號(hào)法案）特別授權(quán)賦予了反腐的特定任務(wù)和功能。主要的功能是采取必要措施在國(guó)家的政府部門、半國(guó)營(yíng)和私人領(lǐng)域預(yù)防腐敗的產(chǎn)生；對(duì)涉及腐敗的案件進(jìn)行調(diào)查。

預(yù)防腐敗局成立后在反腐方面成效顯著。僅1998—2000年兩年間，預(yù)防腐敗局辦理的涉及國(guó)企、其他政府機(jī)構(gòu)和政黨的腐敗案件數(shù)量總達(dá)1893例。預(yù)防腐敗局的高效極大地提升了關(guān)注反腐的公眾信心。

記者：冷戰(zhàn)結(jié)束后，非洲大陸逐漸向多黨政治轉(zhuǎn)型，由革命黨一黨長(zhǎng)期執(zhí)政的坦桑尼亞也遭到?jīng)_擊。自1992年實(shí)施多黨制以來，坦桑尼亞政黨政治經(jīng)歷了怎樣的發(fā)展進(jìn)程，執(zhí)政黨革命黨面臨哪些挑戰(zhàn)？

曼古拉：坦桑尼亞實(shí)施了30年的一黨制。1990年6月，坦桑尼亞就向多黨制轉(zhuǎn)變的可行性及其所面臨的問題展開了熱烈討論。曾長(zhǎng)期擁護(hù)一黨制的前總統(tǒng)尼雷爾轉(zhuǎn)變成了政治多元主義的推動(dòng)者。在他看來，坦桑尼亞應(yīng)該實(shí)施多黨政治制度，但為了維護(hù)和平、民族團(tuán)結(jié)與和諧，政黨之間的關(guān)系應(yīng)避免敵意和對(duì)抗。1992年2月18日，在達(dá)累斯薩拉姆國(guó)民議會(huì)演講時(shí)，尼雷爾表示，“對(duì)我們國(guó)家和我們黨而言，最重要的是我們長(zhǎng)期在一黨制之下，因此，我們學(xué)會(huì)了如何保持差異而不蔑視彼此；形成了討論而不爭(zhēng)吵、存異而不樹敵的傳統(tǒng)?！?/p>

1992年坦桑尼亞通過《政黨法》，到1992年7月，有34個(gè)組織進(jìn)行了登記注冊(cè)。其中，只有13個(gè)組織符合政黨注冊(cè)資格。其他組織沒有滿足政黨法第九條款的法律要求，該條款規(guī)定政黨應(yīng)該至少在十個(gè)地區(qū)有代表性（其中最少在坦噶尼喀要有八個(gè)地區(qū)、在桑給巴爾要有兩個(gè)地區(qū)）。希望成為政黨的組織需要在每個(gè)地區(qū)獲得至少25名代表。對(duì)符合注冊(cè)要求的政黨而言，它必須具有全國(guó)性特征，并且應(yīng)得到全國(guó)范圍的支持。

自1992年引入競(jìng)爭(zhēng)性政治以來，議會(huì)中反對(duì)派的總席位由1995年的46席，下降到2000年的29席和2005年的24席。2010年，這一數(shù)字增長(zhǎng)到了53席，執(zhí)政黨革命黨則是186席，占77.8%。對(duì)革命黨而言，總統(tǒng)選舉的結(jié)果顯示出了相似的趨勢(shì)。正如選舉委員會(huì)報(bào)告所顯示的，革命黨成績(jī)已經(jīng)下降了，1995年得票率是61%，2000年是71%，2005年是80%，2010年是61%。

當(dāng)代坦桑尼亞面臨的另一問題是桑給巴爾的對(duì)抗政治：這種對(duì)抗正在向大陸蔓延。桑給巴爾的對(duì)抗政治相當(dāng)有名，因?yàn)樗L(zhǎng)期以來便實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性政治，并且選舉結(jié)果不相上下：革命黨在1995年和2010年的得票率分別是50.2%和50.1%。桑給巴爾只有兩個(gè)具有大量成員的政黨，選舉結(jié)果總是遭到反對(duì)黨的抗議。2010年，桑給巴爾舉行全民公投，60%以上的桑給巴爾人投票支持權(quán)力分享提議，由此，革命黨與反對(duì)黨公民聯(lián)合陣線組建了桑給巴爾聯(lián)合政府。

記者：中共于2013年11月召開了十八屆三中全會(huì)，通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，您對(duì)此有何看法？

曼古拉：三十多年前，中國(guó)共產(chǎn)黨做出了歷史性的決定，通過啟動(dòng)改革開放將黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。這個(gè)重大決定旨在促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的創(chuàng)新和發(fā)展。這次在中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議上通過文件，決定“全面深化改革”。這個(gè)決定距上次中共把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上已過去35年。

面對(duì)仍然存在的城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)間的發(fā)展不平衡和收入差距，中共提出解決這些經(jīng)濟(jì)問題的關(guān)鍵在于深化改革以直面新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求?？梢赃@么說，中國(guó)現(xiàn)存的問題和實(shí)際情況已經(jīng)使深化改革成為解決現(xiàn)存問題的必行之事。在改革過程中，舊問題得到了解決，而新問題也在不斷出現(xiàn)。同時(shí)，理論創(chuàng)新也成為改革實(shí)踐的堅(jiān)實(shí)支撐。此外，中國(guó)始終維護(hù)人民當(dāng)家做主的地位，這有助于促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，并使中國(guó)成為一個(gè)高效、平等和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新型國(guó)家。

（責(zé)任編輯：魏銀萍）