產(chǎn)城融合評(píng)價(jià)體系初探

孫紅軍　李紅　趙金虎

摘 要：伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展要求，以及城市空間不斷生長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)及城市發(fā)展需要尋找新的發(fā)展思路。產(chǎn)城融合要求產(chǎn)業(yè)與城市功能融合、空間融合，“以產(chǎn)促城，以城促產(chǎn)，產(chǎn)城融合”。但目前對(duì)于產(chǎn)城融合的研究對(duì)產(chǎn)城融合定量評(píng)價(jià)關(guān)注還不夠，該文指在初探“產(chǎn)城融合”的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，初步構(gòu)建“產(chǎn)城融合”融合度的評(píng)價(jià)體系。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)城融合 評(píng)價(jià)體系 空間融合 資源融合

中圖分類(lèi)號(hào)：F279.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）01（b）-0248-02

“產(chǎn)城融合”是新近提出的一個(gè)理念?！爱a(chǎn)城融合”的內(nèi)涵廣義和狹義之分。廣義的“產(chǎn)城融合”指的是產(chǎn)業(yè)與城市的融合，或者說(shuō)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的融合；狹義的“產(chǎn)城融合”則主要指“產(chǎn)業(yè)區(qū)”與“城區(qū)”的融合。進(jìn)入“十二五”，“產(chǎn)城融合”作為一個(gè)重要的發(fā)展方向被提出。

伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展要求，以及城市空間不斷生長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)及城市發(fā)展需要尋找新的發(fā)展思路。產(chǎn)城融合要求產(chǎn)業(yè)與城市功能融合、空間融合，“以產(chǎn)促城，以城促產(chǎn)，產(chǎn)城融合”。

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)“產(chǎn)城融合”的討論主要集中在“產(chǎn)城融合”概念出現(xiàn)的背景，以及“產(chǎn)城融合”實(shí)現(xiàn)路徑的定性描述，對(duì)“產(chǎn)城融合”的定量評(píng)價(jià)關(guān)注不夠。理德斯普在給新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第二師*團(tuán)及*團(tuán)進(jìn)行產(chǎn)城融合規(guī)劃編過(guò)程中，初步構(gòu)建了“產(chǎn)城融合”的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

1 現(xiàn)階段產(chǎn)城關(guān)系

目前，由于多方面因素，產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展出現(xiàn)了很多問(wèn)題，最突出的體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1）忽視生活空間

在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)區(qū)土地利用仍然主要著眼于“工業(yè)區(qū)建設(shè)”，產(chǎn)業(yè)區(qū)的空間形式主要以生產(chǎn)要素和經(jīng)濟(jì)要素為主，生活要素嚴(yán)重不足。如大多數(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)生活性公共設(shè)施建設(shè)的嚴(yán)重不足，多數(shù)人的工作在產(chǎn)業(yè)區(qū)，而在市區(qū)居住，“職住分離”情況嚴(yán)重，給城市帶來(lái)了嚴(yán)重的交通壓力；同時(shí)，產(chǎn)業(yè)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施匱乏，造成產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)支撐不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)困難。

2）土地利用混亂

由于早期產(chǎn)業(yè)區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、整體協(xié)調(diào)，廠區(qū)布局比較分散。同時(shí)大多位于城市邊緣地帶，周邊現(xiàn)狀村莊比較多，村民自建沿街商鋪、農(nóng)家小院、娛樂(lè)場(chǎng)所等現(xiàn)象普遍。有的大廠區(qū)還單獨(dú)建有工人居住小區(qū)，職工宿舍等設(shè)施，用地混雜，對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)未來(lái)的用地整合、空間拓展帶來(lái)了很大影響。

3）浪費(fèi)土地資源

產(chǎn)業(yè)區(qū)雖然帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，但這是以土地、能源、環(huán)境等資源的大量消耗為基礎(chǔ)的。產(chǎn)業(yè)區(qū)迅猛擴(kuò)張，但土地利用仍然十分粗放。產(chǎn)業(yè)區(qū)的擴(kuò)張并沒(méi)有帶來(lái)土地單位效益的增長(zhǎng)。這主要反映在用地布局分散和地塊開(kāi)發(fā)散亂。在招商引資過(guò)程中，地方政府一味迎合開(kāi)發(fā)商的要求，城市土地利用率低；對(duì)己出讓土地的監(jiān)管措施不力，土地閑置、“占而不用”的現(xiàn)象嚴(yán)重。

2 產(chǎn)城融合的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

31團(tuán)產(chǎn)城融合要處理好產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)之間的關(guān)系。二者的融合，包括空間融合、人口融合以及功能整合。

1）空間融合

需要明確城鎮(zhèn)的用地?cái)U(kuò)展方向。產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要位于城鎮(zhèn)空間擴(kuò)展的主軸線上，產(chǎn)業(yè)區(qū)用地的擴(kuò)展必需與城鎮(zhèn)擴(kuò)展方向一致，避免四面開(kāi)花式的擴(kuò)展與攤大餅式的蔓延。

將產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入城鎮(zhèn)現(xiàn)有的行政管理體系。使產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)在空間組織和空間聯(lián)系上成為有機(jī)的整體。

城鎮(zhèn)和園區(qū)空間融為一體。避免把工人的宿舍建在園區(qū)里面，與城鎮(zhèn)脫節(jié)。應(yīng)該將園區(qū)工人的宿舍或公寓設(shè)計(jì)在城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)。而且職工從城鎮(zhèn)的家里到園區(qū)工廠上班時(shí)間耗費(fèi)不多。

2）功能融合

應(yīng)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能、空間布局與城鎮(zhèn)的功能布局協(xié)調(diào)起來(lái)統(tǒng)一考慮，特別是產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)要有便捷的交通線，共同構(gòu)成等級(jí)明確的城鎮(zhèn)中心體系，滿足發(fā)展的需要。

如果城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施具有供給能力和水平，就應(yīng)該首先考慮利用城鎮(zhèn)的設(shè)施，形成設(shè)施一體化的局面，盡量不要自建單獨(dú)的配套設(shè)施。這樣既可以提城鎮(zhèn)設(shè)施的利用率，也可以降低產(chǎn)業(yè)園區(qū)的啟動(dòng)成本。而如果城鎮(zhèn)的設(shè)施不能滿足產(chǎn)業(yè)園區(qū)的需要，可以建設(shè)新的高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施，但必須考慮其服務(wù)城鎮(zhèn)的可能性，并通過(guò)其設(shè)施的建設(shè)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)設(shè)施的更新和改造。

園區(qū)充分享受城鎮(zhèn)的商貿(mào)、交通、醫(yī)療、教育等資源，而城鎮(zhèn)也能夠依賴園區(qū)發(fā)展服務(wù)業(yè)。城鎮(zhèn)就是產(chǎn)業(yè)園的服務(wù)區(qū)，產(chǎn)業(yè)園就是城鎮(zhèn)的動(dòng)力區(qū)。園區(qū)工人在城鎮(zhèn)就醫(yī)、孩子就學(xué)不受限制。

3）人口融合

園區(qū)能夠吸引城鎮(zhèn)的居民到園區(qū)就業(yè)，而城鎮(zhèn)能夠吸引園區(qū)的工人到城鎮(zhèn)買(mǎi)房、居住、落戶。園區(qū)工人在城鎮(zhèn)買(mǎi)房率高，園區(qū)工人戶口落在城鎮(zhèn)不應(yīng)受到限制。

3 產(chǎn)城融合指標(biāo)體系構(gòu)建

產(chǎn)城融合指標(biāo)體系的構(gòu)建必須遵循科學(xué)性、全面性和直觀性三個(gè)原則。

1）科學(xué)性

力求立足實(shí)際情況，對(duì)產(chǎn)城空間融合程度提出具體的量化指標(biāo)，以保證本研究的科學(xué)性。

2）全面性

產(chǎn)城融合的實(shí)施是一項(xiàng)全局性、綜合性的工作。涉及空間融合、人口融合和功能融合等各個(gè)方面。本文力求全面兼顧各個(gè)方面，全面評(píng)價(jià)一個(gè)區(qū)域產(chǎn)城融合的程度。

3）直觀性

本評(píng)價(jià)體系盡量做到簡(jiǎn)潔易懂，在定性研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)行量化分析。通過(guò)綜合評(píng)價(jià)體系中各層次指標(biāo)的賦值打分，可較直觀的驗(yàn)證區(qū)域在產(chǎn)城融合方面存在的問(wèn)題。

“產(chǎn)城融合綜合評(píng)價(jià)體系”能夠從“產(chǎn)城融合”的角度，較直觀地評(píng)價(jià)產(chǎn)城融合程度，同時(shí)還可驗(yàn)證區(qū)域發(fā)展模式的合理性及科學(xué)性。通過(guò)綜合評(píng)價(jià)體系中各層次指標(biāo)的賦值打分，可較直觀的暴露出各區(qū)域在產(chǎn)業(yè)空間布局方面存在的問(wèn)題，方便尋找解決問(wèn)題的方法，促進(jìn)產(chǎn)城進(jìn)一步融合。

對(duì)于產(chǎn)城融合程度的評(píng)判，我們?cè)O(shè)定了三個(gè)層次。第一個(gè)層次是體系層，第二個(gè)層次是目標(biāo)層，第三個(gè)層次是指標(biāo)層。

目標(biāo)層包括空間融合、人口融合和功能融合。其中每個(gè)目標(biāo)層都下設(shè)兩個(gè)指標(biāo)，構(gòu)成了六個(gè)指標(biāo)所構(gòu)成的指標(biāo)層。指標(biāo)層包括園區(qū)與城鎮(zhèn)空間距離、居民平均出行時(shí)間、園區(qū)職工在城鎮(zhèn)購(gòu)房率、園區(qū)職工在城鎮(zhèn)落戶率、市政設(shè)施產(chǎn)城共有率和公共設(shè)施產(chǎn)城共有率。endprint

“園區(qū)與城鎮(zhèn)空間距離”和“居民平均出行時(shí)間”反映了空間融合的程度。園區(qū)與城鎮(zhèn)的空間距離越短，居民平均出行時(shí)間越短，產(chǎn)城空間融合度越高；反之，園區(qū)與城鎮(zhèn)的空間距離越長(zhǎng)，居民平均出行時(shí)間越長(zhǎng)，產(chǎn)城空間融合度越低。

“園區(qū)職工在城鎮(zhèn)購(gòu)房率”和“園區(qū)職工在城鎮(zhèn)落戶率”反映了人口融合的程度。園區(qū)職工在城鎮(zhèn)購(gòu)房率越高，在城鎮(zhèn)落戶率越高，產(chǎn)城人口融合度越高；反之，園區(qū)職工在城鎮(zhèn)購(gòu)房率越低，在城鎮(zhèn)落戶率越低，產(chǎn)城人口融合度越低。

“市政設(shè)施產(chǎn)城共有率”和“公共設(shè)施產(chǎn)城共有率”反映了功能融合的程度。市政設(shè)施和公共設(shè)施產(chǎn)城共有率越高，產(chǎn)城功能融合率越高；反之，市政設(shè)施和公共設(shè)施共有率越低，產(chǎn)城融合率越低。

其中，空間融合是產(chǎn)城融合體系中最重要，其直觀的體現(xiàn)。因此“園區(qū)與城鎮(zhèn)空間距離”和“居民平均出行時(shí)間”所占的權(quán)重是最大的，各占0.20。而其他四個(gè)指標(biāo)所占的權(quán)重都是0.15。

筆者采用層次分析法、專(zhuān)家打分法對(duì)產(chǎn)城融合度進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)體系由一個(gè)體系層、三個(gè)目標(biāo)層、六個(gè)指標(biāo)層共同組成的。根據(jù)各評(píng)價(jià)指標(biāo)影響產(chǎn)城融合度的程度，請(qǐng)專(zhuān)家打分，確定每個(gè)指標(biāo)的分值，然后對(duì)各指標(biāo)所得分值乘以相應(yīng)的權(quán)重，累加得出產(chǎn)城融合度的總重分值。分值越高，產(chǎn)城融合程度越高，反之越低。

根據(jù)專(zhuān)家對(duì)評(píng)價(jià)體系中各指標(biāo)的賦值，對(duì)產(chǎn)城融合度狀況評(píng)價(jià)。產(chǎn)城融合度評(píng)價(jià)基本公式為：

i=1，2，3……n

公式中，D為各層次產(chǎn)城融合度評(píng)價(jià)值；Qi為各指標(biāo)對(duì)應(yīng)權(quán)重；Di為各評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合賦值；n為評(píng)價(jià)指標(biāo)個(gè)數(shù)。

產(chǎn)城融合度的評(píng)定共分為五個(gè)類(lèi)型：按融合程度從高到低分別為：高度融合型、中度融合型、低度融合型、基本分離型及高度分離型。0.80-1.00為高度融合型，0.60-0.80為中度融合型，0.40-0.60為低度融合型，0.20-0.40為基本分離型，0.00-0.20為高度分離型。

本評(píng)價(jià)體系采用專(zhuān)家打分法進(jìn)行融合值的確定。首先，請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行賦值打分，然后對(duì)專(zhuān)家評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、處理、分析和歸納，計(jì)算出每個(gè)指標(biāo)的賦分，指標(biāo)賦分采用百分制，各指標(biāo)賦分乘以相應(yīng)權(quán)重，累加最終得出產(chǎn)城融合度值。

應(yīng)注意的是，每位專(zhuān)家的觀點(diǎn)存在一定的差異，評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的賦值存在一定的主觀性，這可以通過(guò)增加專(zhuān)家數(shù)量和權(quán)威性的方法來(lái)增加客觀性。其次，在不同區(qū)域，各評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)產(chǎn)城關(guān)系的影響是不同的，存在很大的變動(dòng)性，因此，可以根據(jù)具體情況，對(duì)評(píng)價(jià)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)及賦值做出適當(dāng)調(diào)整，科學(xué)確定權(quán)重，量身定做一套適用當(dāng)?shù)厍闆r的綜合評(píng)價(jià)體系。

4 結(jié)語(yǔ)

本文嘗試將層次分析法、專(zhuān)家打分法應(yīng)用于產(chǎn)城融合度的評(píng)價(jià)，構(gòu)建一套產(chǎn)城融合度綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

該評(píng)價(jià)體系有效的將定性分析和定量分析相結(jié)合，形成了三個(gè)層次的評(píng)價(jià)構(gòu)架，確保了評(píng)價(jià)體系的合理性與全面性；通過(guò)專(zhuān)家打分法，將難以量化的因素進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)體系的嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性，使對(duì)產(chǎn)城融合的評(píng)價(jià)，最大限度地克服了主觀性，增強(qiáng)了客觀性。

本文提出的評(píng)價(jià)體系框架，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)區(qū)和城市的建設(shè)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)和城市的發(fā)展及融合，具備較強(qiáng)的可操作性。

參考文獻(xiàn)

[1] 高綱彪.“產(chǎn)城融合”視角下產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間發(fā)展研究——以商水縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為例[D].鄭州大學(xué)碩士畢業(yè)論文，2011-06.

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[5] 張道剛.“產(chǎn)城融合”的新理念[J].決策，2011（1）.endprint

“園區(qū)與城鎮(zhèn)空間距離”和“居民平均出行時(shí)間”反映了空間融合的程度。園區(qū)與城鎮(zhèn)的空間距離越短，居民平均出行時(shí)間越短，產(chǎn)城空間融合度越高；反之，園區(qū)與城鎮(zhèn)的空間距離越長(zhǎng)，居民平均出行時(shí)間越長(zhǎng)，產(chǎn)城空間融合度越低。

“園區(qū)職工在城鎮(zhèn)購(gòu)房率”和“園區(qū)職工在城鎮(zhèn)落戶率”反映了人口融合的程度。園區(qū)職工在城鎮(zhèn)購(gòu)房率越高，在城鎮(zhèn)落戶率越高，產(chǎn)城人口融合度越高；反之，園區(qū)職工在城鎮(zhèn)購(gòu)房率越低，在城鎮(zhèn)落戶率越低，產(chǎn)城人口融合度越低。

“市政設(shè)施產(chǎn)城共有率”和“公共設(shè)施產(chǎn)城共有率”反映了功能融合的程度。市政設(shè)施和公共設(shè)施產(chǎn)城共有率越高，產(chǎn)城功能融合率越高；反之，市政設(shè)施和公共設(shè)施共有率越低，產(chǎn)城融合率越低。

其中，空間融合是產(chǎn)城融合體系中最重要，其直觀的體現(xiàn)。因此“園區(qū)與城鎮(zhèn)空間距離”和“居民平均出行時(shí)間”所占的權(quán)重是最大的，各占0.20。而其他四個(gè)指標(biāo)所占的權(quán)重都是0.15。

筆者采用層次分析法、專(zhuān)家打分法對(duì)產(chǎn)城融合度進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)體系由一個(gè)體系層、三個(gè)目標(biāo)層、六個(gè)指標(biāo)層共同組成的。根據(jù)各評(píng)價(jià)指標(biāo)影響產(chǎn)城融合度的程度，請(qǐng)專(zhuān)家打分，確定每個(gè)指標(biāo)的分值，然后對(duì)各指標(biāo)所得分值乘以相應(yīng)的權(quán)重，累加得出產(chǎn)城融合度的總重分值。分值越高，產(chǎn)城融合程度越高，反之越低。

根據(jù)專(zhuān)家對(duì)評(píng)價(jià)體系中各指標(biāo)的賦值，對(duì)產(chǎn)城融合度狀況評(píng)價(jià)。產(chǎn)城融合度評(píng)價(jià)基本公式為：

i=1，2，3……n

公式中，D為各層次產(chǎn)城融合度評(píng)價(jià)值；Qi為各指標(biāo)對(duì)應(yīng)權(quán)重；Di為各評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合賦值；n為評(píng)價(jià)指標(biāo)個(gè)數(shù)。

產(chǎn)城融合度的評(píng)定共分為五個(gè)類(lèi)型：按融合程度從高到低分別為：高度融合型、中度融合型、低度融合型、基本分離型及高度分離型。0.80-1.00為高度融合型，0.60-0.80為中度融合型，0.40-0.60為低度融合型，0.20-0.40為基本分離型，0.00-0.20為高度分離型。

本評(píng)價(jià)體系采用專(zhuān)家打分法進(jìn)行融合值的確定。首先，請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行賦值打分，然后對(duì)專(zhuān)家評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、處理、分析和歸納，計(jì)算出每個(gè)指標(biāo)的賦分，指標(biāo)賦分采用百分制，各指標(biāo)賦分乘以相應(yīng)權(quán)重，累加最終得出產(chǎn)城融合度值。

應(yīng)注意的是，每位專(zhuān)家的觀點(diǎn)存在一定的差異，評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的賦值存在一定的主觀性，這可以通過(guò)增加專(zhuān)家數(shù)量和權(quán)威性的方法來(lái)增加客觀性。其次，在不同區(qū)域，各評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)產(chǎn)城關(guān)系的影響是不同的，存在很大的變動(dòng)性，因此，可以根據(jù)具體情況，對(duì)評(píng)價(jià)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)及賦值做出適當(dāng)調(diào)整，科學(xué)確定權(quán)重，量身定做一套適用當(dāng)?shù)厍闆r的綜合評(píng)價(jià)體系。

4 結(jié)語(yǔ)

本文嘗試將層次分析法、專(zhuān)家打分法應(yīng)用于產(chǎn)城融合度的評(píng)價(jià)，構(gòu)建一套產(chǎn)城融合度綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

該評(píng)價(jià)體系有效的將定性分析和定量分析相結(jié)合，形成了三個(gè)層次的評(píng)價(jià)構(gòu)架，確保了評(píng)價(jià)體系的合理性與全面性；通過(guò)專(zhuān)家打分法，將難以量化的因素進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)體系的嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性，使對(duì)產(chǎn)城融合的評(píng)價(jià)，最大限度地克服了主觀性，增強(qiáng)了客觀性。

本文提出的評(píng)價(jià)體系框架，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)區(qū)和城市的建設(shè)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)和城市的發(fā)展及融合，具備較強(qiáng)的可操作性。

參考文獻(xiàn)

[1] 高綱彪.“產(chǎn)城融合”視角下產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間發(fā)展研究——以商水縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為例[D].鄭州大學(xué)碩士畢業(yè)論文，2011-06.

[2] 李文彬，陳浩.產(chǎn)城融合內(nèi)涵解析與規(guī)劃建議[J].城市規(guī)劃學(xué)刊，2012（7）.

[3] 林華.關(guān)于上海新城“產(chǎn)城融合”的研究——以青浦新城為例[J].上海城市規(guī)劃，2011（5）.

[4] 劉瑾，耿謙，王艷.產(chǎn)城融合型高新區(qū)發(fā)展模式及其規(guī)劃策略——以濟(jì)南高新區(qū)東區(qū)為例[J].規(guī)劃師，2012（4）.

[5] 張道剛.“產(chǎn)城融合”的新理念[J].決策，2011（1）.endprint

“園區(qū)與城鎮(zhèn)空間距離”和“居民平均出行時(shí)間”反映了空間融合的程度。園區(qū)與城鎮(zhèn)的空間距離越短，居民平均出行時(shí)間越短，產(chǎn)城空間融合度越高；反之，園區(qū)與城鎮(zhèn)的空間距離越長(zhǎng)，居民平均出行時(shí)間越長(zhǎng)，產(chǎn)城空間融合度越低。

“園區(qū)職工在城鎮(zhèn)購(gòu)房率”和“園區(qū)職工在城鎮(zhèn)落戶率”反映了人口融合的程度。園區(qū)職工在城鎮(zhèn)購(gòu)房率越高，在城鎮(zhèn)落戶率越高，產(chǎn)城人口融合度越高；反之，園區(qū)職工在城鎮(zhèn)購(gòu)房率越低，在城鎮(zhèn)落戶率越低，產(chǎn)城人口融合度越低。

“市政設(shè)施產(chǎn)城共有率”和“公共設(shè)施產(chǎn)城共有率”反映了功能融合的程度。市政設(shè)施和公共設(shè)施產(chǎn)城共有率越高，產(chǎn)城功能融合率越高；反之，市政設(shè)施和公共設(shè)施共有率越低，產(chǎn)城融合率越低。

其中，空間融合是產(chǎn)城融合體系中最重要，其直觀的體現(xiàn)。因此“園區(qū)與城鎮(zhèn)空間距離”和“居民平均出行時(shí)間”所占的權(quán)重是最大的，各占0.20。而其他四個(gè)指標(biāo)所占的權(quán)重都是0.15。

筆者采用層次分析法、專(zhuān)家打分法對(duì)產(chǎn)城融合度進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)體系由一個(gè)體系層、三個(gè)目標(biāo)層、六個(gè)指標(biāo)層共同組成的。根據(jù)各評(píng)價(jià)指標(biāo)影響產(chǎn)城融合度的程度，請(qǐng)專(zhuān)家打分，確定每個(gè)指標(biāo)的分值，然后對(duì)各指標(biāo)所得分值乘以相應(yīng)的權(quán)重，累加得出產(chǎn)城融合度的總重分值。分值越高，產(chǎn)城融合程度越高，反之越低。

根據(jù)專(zhuān)家對(duì)評(píng)價(jià)體系中各指標(biāo)的賦值，對(duì)產(chǎn)城融合度狀況評(píng)價(jià)。產(chǎn)城融合度評(píng)價(jià)基本公式為：

i=1，2，3……n

公式中，D為各層次產(chǎn)城融合度評(píng)價(jià)值；Qi為各指標(biāo)對(duì)應(yīng)權(quán)重；Di為各評(píng)價(jià)指標(biāo)綜合賦值；n為評(píng)價(jià)指標(biāo)個(gè)數(shù)。

產(chǎn)城融合度的評(píng)定共分為五個(gè)類(lèi)型：按融合程度從高到低分別為：高度融合型、中度融合型、低度融合型、基本分離型及高度分離型。0.80-1.00為高度融合型，0.60-0.80為中度融合型，0.40-0.60為低度融合型，0.20-0.40為基本分離型，0.00-0.20為高度分離型。

本評(píng)價(jià)體系采用專(zhuān)家打分法進(jìn)行融合值的確定。首先，請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行賦值打分，然后對(duì)專(zhuān)家評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、處理、分析和歸納，計(jì)算出每個(gè)指標(biāo)的賦分，指標(biāo)賦分采用百分制，各指標(biāo)賦分乘以相應(yīng)權(quán)重，累加最終得出產(chǎn)城融合度值。

應(yīng)注意的是，每位專(zhuān)家的觀點(diǎn)存在一定的差異，評(píng)價(jià)體系指標(biāo)的賦值存在一定的主觀性，這可以通過(guò)增加專(zhuān)家數(shù)量和權(quán)威性的方法來(lái)增加客觀性。其次，在不同區(qū)域，各評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)產(chǎn)城關(guān)系的影響是不同的，存在很大的變動(dòng)性，因此，可以根據(jù)具體情況，對(duì)評(píng)價(jià)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)及賦值做出適當(dāng)調(diào)整，科學(xué)確定權(quán)重，量身定做一套適用當(dāng)?shù)厍闆r的綜合評(píng)價(jià)體系。

4 結(jié)語(yǔ)

本文嘗試將層次分析法、專(zhuān)家打分法應(yīng)用于產(chǎn)城融合度的評(píng)價(jià)，構(gòu)建一套產(chǎn)城融合度綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

該評(píng)價(jià)體系有效的將定性分析和定量分析相結(jié)合，形成了三個(gè)層次的評(píng)價(jià)構(gòu)架，確保了評(píng)價(jià)體系的合理性與全面性；通過(guò)專(zhuān)家打分法，將難以量化的因素進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)，確保評(píng)價(jià)體系的嚴(yán)謹(jǐn)性與科學(xué)性，使對(duì)產(chǎn)城融合的評(píng)價(jià)，最大限度地克服了主觀性，增強(qiáng)了客觀性。

本文提出的評(píng)價(jià)體系框架，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)區(qū)和城市的建設(shè)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)和城市的發(fā)展及融合，具備較強(qiáng)的可操作性。

參考文獻(xiàn)

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