陜西獨(dú)立學(xué)院對(duì)外合作交流存在的問(wèn)題與對(duì)策

劉志強(qiáng)　田養(yǎng)利

摘 要：陜西獨(dú)立學(xué)院合作交流工作起步晚，各校之間工作進(jìn)展程度不一，也存在一些共同的問(wèn)題。陜西獨(dú)立學(xué)院應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重視對(duì)外交流的部門建設(shè)、制度建設(shè)和人才培養(yǎng)。合作交流項(xiàng)目推動(dòng)方面，在繼續(xù)深入開展學(xué)生交流的同時(shí)，尚需大力開展教師交流與學(xué)術(shù)交流，要努力做好引進(jìn)來(lái)的工作。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院 對(duì)外交流 問(wèn)題與對(duì)策

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）01（b）-0221-02

1 獨(dú)立學(xué)院及其對(duì)外合作交流工作概述

我國(guó)獨(dú)立學(xué)院萌芽于20世紀(jì)90年代末期，在當(dāng)時(shí)教育部推進(jìn)教育改革的背景下，為擴(kuò)大高等教育資源，國(guó)家鼓勵(lì)公辦高等院校引進(jìn)社會(huì)資金，舉辦獨(dú)立的學(xué)院，1999年，浙江大學(xué)與杭州市人民政府聯(lián)合創(chuàng)辦浙江大學(xué)城市學(xué)院可為例證。2003年，教育部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見(jiàn)》（教發(fā)〔2003〕8號(hào)，簡(jiǎn)稱教育部“8號(hào)文件”），教育部“8號(hào)文件”第一次提出了“獨(dú)立學(xué)院”的概念，并明確其含義：“本文所稱獨(dú)立學(xué)院，是專指由普通本科高校按新機(jī)制、新模式舉辦的本科層次的二級(jí)學(xué)院。一些普通本科高校按公辦機(jī)制和模式建立的二級(jí)學(xué)院、‘分?；蚱渌愃频亩?jí)辦學(xué)機(jī)構(gòu)不屬此范疇。”至2013年5月，全國(guó)具有高等教育招生資格的獨(dú)立學(xué)院共計(jì)287所。

獨(dú)立學(xué)院的合作交流工作呈現(xiàn)出地區(qū)之間、學(xué)校之間發(fā)展很不平衡的特點(diǎn)。重視學(xué)生外出交流是獨(dú)立學(xué)院對(duì)外合作交流工作的共性。

據(jù)現(xiàn)有資料，獨(dú)立學(xué)院的合作交流工作先在具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的沿海沿邊地區(qū)的獨(dú)立學(xué)院得到較快開展。以江浙地區(qū)的浙江大學(xué)城市學(xué)院為例，該校已與14個(gè)國(guó)家和地區(qū)的48所院校及機(jī)構(gòu)簽署了校際合作協(xié)議，開展了一系列實(shí)質(zhì)性交流和合作， 開展的主要項(xiàng)目：國(guó)家教育部批準(zhǔn)的三個(gè)國(guó)際合作辦學(xué)項(xiàng)目（最早開始于2002年）、學(xué)生赴境外交流項(xiàng)目（2005年啟動(dòng)）、推薦本科生赴境外高校攻讀碩士學(xué)位項(xiàng)目（推薦人數(shù)占畢業(yè)生比例從2005年的2.5%逐年上升至2010年的12%）。[1～2]廣西獨(dú)立學(xué)院則利用靠近東盟的區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展合作交流，早在2009年之前，廣西當(dāng)時(shí)9所獨(dú)立學(xué)院中有6所與東盟各國(guó)、美、日、韓等國(guó)家存在不同層次的交流合作，累計(jì)互派學(xué)生近千人。[3]近年來(lái)，內(nèi)地獨(dú)立學(xué)院的對(duì)外交流工作也有程度不同的進(jìn)展。以四川獨(dú)立學(xué)院為例，目前四川現(xiàn)有獨(dú)立學(xué)院13所，其中9所設(shè)立專門的外事部門，并配備專職人員。各校每年派出學(xué)生多則200余人，少則10余人。[4]

2 陜西獨(dú)立學(xué)院對(duì)外合作交流問(wèn)題分析

2004年，陜西省第一批獨(dú)立學(xué)院（共八所）成立并獲準(zhǔn)招生，當(dāng)年在校生規(guī)模為5145人。目前，陜西獨(dú)立學(xué)院的數(shù)量己增至12家，在校生規(guī)模也由2004年的5145人發(fā)展到目前的10萬(wàn)人。[5]

陜西12所獨(dú)立學(xué)院中，目前重視并經(jīng)常開展對(duì)外合作交流的有6所。

2.1 對(duì)合作交流工作的重要性認(rèn)識(shí)不足

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了擴(kuò)大教育開放的方針—“加強(qiáng)國(guó)際交流與合作、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源、提高交流合作水平”。規(guī)劃綱要提出“堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展”，“鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校開展多種形式的國(guó)際交流與合作”，把國(guó)際交流與合作作為促進(jìn)國(guó)家教育發(fā)展和培養(yǎng)大批國(guó)際化人才的必要手段。[6]《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的論述反映了教育國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，也更加表明：在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，國(guó)際交流與合作是學(xué)校健康發(fā)展和培養(yǎng)優(yōu)秀人才的必然途徑。

總體來(lái)說(shuō)，陜西獨(dú)立學(xué)院對(duì)合作交流工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，表現(xiàn)如下：有部分學(xué)校很少開展活動(dòng)；在目前學(xué)校普遍重視官網(wǎng)建設(shè)的背景下，多所學(xué)校網(wǎng)站上面雖然內(nèi)容豐富，但幾乎沒(méi)有甚至沒(méi)有合作交流方面的信息；校內(nèi)合作交流工作機(jī)構(gòu)設(shè)置層級(jí)較低或者沒(méi)有設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)，這一方面反映了各校合作交流工作處于發(fā)展初期的現(xiàn)狀，另一方面也表明普遍缺少主動(dòng)性，難以適應(yīng)當(dāng)前和未來(lái)的發(fā)展。

2.2 無(wú)形的基本建設(shè)任務(wù)艱巨

瀏覽各獨(dú)立學(xué)院有關(guān)國(guó)際交流合作的宣傳資料，經(jīng)常能看到的是開展交流的內(nèi)容和作為成果的相關(guān)數(shù)據(jù)?！皟?nèi)容”要豐富，“數(shù)據(jù)”要喜人，不能沒(méi)有有力的支撐?？偨Y(jié)既往，面向未來(lái)。不難看到，基本建設(shè)的不足正在制約陜西獨(dú)立學(xué)院合作交流工作的發(fā)展。

第一，合作交流人員的配備方面。缺少專門的人員配備，配備人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也急需提高。相較于歷史悠久的公辦高校，獨(dú)立學(xué)院的外事工作剛剛起步，外事人員的培養(yǎng)需要一個(gè)過(guò)程。

第二，規(guī)章制度的建立健全方面。規(guī)章制度的建立健全當(dāng)前不可或缺。獨(dú)立學(xué)院具有機(jī)構(gòu)精干高效、機(jī)制靈活的特點(diǎn)，為合作交流工作的開展提供了一定的便利。但還要看到，無(wú)規(guī)矩?zé)o以成方圓，合作交流工作事關(guān)交流教師的切身利益、學(xué)生的個(gè)人成長(zhǎng)，也必須遵循教育教學(xué)的規(guī)律，同時(shí)符合外事工作的要求。

第三，合作交流部門和部門工作人員缺乏工作經(jīng)驗(yàn)。部門設(shè)置的缺失或不規(guī)范、人員配備的不足或兼職，使得合作交流工作部門難以形成自己部門的工作風(fēng)格，工作人員缺少歸屬感和工作的連續(xù)性。

2.3 交流活動(dòng)種類方向相對(duì)單一

從各校目前的交流活動(dòng)看，學(xué)生交流為主，缺少教師交流；而學(xué)生交流也呈現(xiàn)單向交流的特點(diǎn)。獨(dú)立學(xué)院經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同以及投資方對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求是影響教師外出交流的潛在因素。

3 建議

3.1 加強(qiáng)對(duì)國(guó)際交流工作的領(lǐng)導(dǎo)

總體而言，陜西獨(dú)立學(xué)院應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)合作交流工作的領(lǐng)導(dǎo)。

首先，應(yīng)樹立教育國(guó)際化的理念，把國(guó)際化作為提升辦學(xué)實(shí)力的重要途徑，作為學(xué)院發(fā)展的動(dòng)力和重要途徑。教育部國(guó)際合作與交流司司長(zhǎng)張秀琴認(rèn)為：“對(duì)高等教育而言，國(guó)際交流與合作促進(jìn)了在全球化背景下中國(guó)高等教育國(guó)際化的發(fā)展，成為高等教育改革和高校能力建設(shè)的巨大推動(dòng)力。”[7] 教育部留學(xué)服務(wù)中心白章德主任認(rèn)為：“第一，毫無(wú)疑問(wèn)，封閉會(huì)導(dǎo)致落后。我認(rèn)為，與外界開展合作交流是將中國(guó)的高等教育做強(qiáng)做好的途徑之一。任何一所高校，無(wú)論排名是靠前還是靠后，都要通過(guò)交流來(lái)保持優(yōu)勢(shì)抑或彌補(bǔ)不足，不能只進(jìn)行單一的自我循環(huán)、內(nèi)部循環(huán)。”[8]endprint

第二，建立專門的兼顧各校實(shí)際與未來(lái)發(fā)展的合作交流機(jī)構(gòu)。專門機(jī)構(gòu)的設(shè)立預(yù)示著合作交流工作成為學(xué)院工作的一個(gè)方面，并使得此項(xiàng)工作從部門設(shè)置上得到保證，機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置及層級(jí)應(yīng)兼顧現(xiàn)狀并有一定前瞻性。國(guó)際交流工作的特點(diǎn)決定了實(shí)際開展外派與接待工作中，合作交流部門要和各方頻繁打交道，許多工作需要學(xué)校層面的及時(shí)協(xié)調(diào)與決策。

3.2 把內(nèi)涵建設(shè)作為合作交流工作的重要組成部分

第一，國(guó)際交流工作人員的配置與培養(yǎng)。工作卓越，人才先行。優(yōu)秀的人才是一切工作成功穩(wěn)健開展的重要保證，在工作在人員相對(duì)穩(wěn)定的前提下，注意進(jìn)行合作交流業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)工作。適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院的實(shí)際需要，從事國(guó)際交流的工作人員應(yīng)成為懂外事、懂教學(xué)、懂學(xué)生管理、了解本校情況、具備一定的項(xiàng)目管理能力和外語(yǔ)運(yùn)用能力的復(fù)合型人才。此外，從事國(guó)際交流的工作人員經(jīng)常扮演的角色就是雙方或多方溝通的橋梁。

第二，建立健全有關(guān)合作交流的各項(xiàng)規(guī)章制度。如前所述，合作交流工作事關(guān)交流教師的切身利益、學(xué)生的個(gè)人成長(zhǎng)，也必須遵循教育教學(xué)的規(guī)律，同時(shí)符合外事工作的要求。獨(dú)立學(xué)院尤其是獨(dú)立學(xué)院的國(guó)際交流業(yè)務(wù)部門必須勤于總結(jié)，在建立健全符合本校實(shí)際的各項(xiàng)規(guī)章制度方面發(fā)揮積極作用。

3.3 合作交流項(xiàng)目的鞏固與拓展

第一，學(xué)生項(xiàng)目的鞏固與拓展。目前，開展合作交流各校中，學(xué)生交流項(xiàng)目開展較多，如聯(lián)合培養(yǎng)、短期研修（一學(xué)期或一學(xué)年）、寒暑期交流等多有不同程度的開展，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。在學(xué)生項(xiàng)目的鞏固方面，實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)：教學(xué)配套，特別是英語(yǔ)教學(xué)如何適應(yīng)目前獨(dú)立學(xué)院合作交流的發(fā)展很值得研究與探索；隨著時(shí)間的推移，合作交流的形式和內(nèi)容也需要積極拓展。

第二，教師交流的強(qiáng)化與學(xué)術(shù)交流的開展。與一般公辦院校相比，教師交流和學(xué)術(shù)交流是獨(dú)立學(xué)院對(duì)外交流的短版?！敖處熥鳛楦叩冉逃闹黧w之一，在高等教育國(guó)際化形勢(shì)下，必須適應(yīng)時(shí)代的要求，向外界及向國(guó)外吸收新鮮氧氣，以保持高校教師作為持久傳遞新信息的角色?！胤礁咝５膸熧Y尤其突顯出其在學(xué)校的地位和作用，在高等教育國(guó)際化情勢(shì)下，更加要發(fā)揮其應(yīng)有的功用。”[9]獨(dú)立學(xué)院的教師也不例外，教師交流的強(qiáng)化與學(xué)術(shù)交流的開展需要學(xué)校和教師的共同努力，作為獨(dú)立學(xué)院，應(yīng)盡可能提供交流機(jī)會(huì)，作為教師應(yīng)努力提高交流能力。

第三，雙向交流的實(shí)現(xiàn)。獨(dú)立學(xué)院依賴母體學(xué)校師資，專職教師隊(duì)伍正在建設(shè)，學(xué)校的軟硬件設(shè)施不完善的現(xiàn)實(shí)都可能影響到“引進(jìn)來(lái)”的工作，相關(guān)問(wèn)題需要積極努力加以解決。

在2012年11月，教育部教育管理信息中心等單位舉辦的第二屆中國(guó)教育國(guó)際化與信息化論壇在上海成功召開，有位河北師大的老師提問(wèn)，對(duì)國(guó)內(nèi)的二本院校和獨(dú)立學(xué)院而言是否有必要走國(guó)際化的道路。上海紐約大學(xué)校長(zhǎng)俞立中先生表達(dá)了如下看法：“我覺(jué)得，發(fā)展國(guó)際化教育需要在不同層面、不同層次、不同背景的學(xué)校來(lái)進(jìn)行，我想國(guó)際合作只是途徑之一。任何類型的學(xué)校都可以尋找一個(gè)國(guó)際合作的途徑來(lái)加快自己的發(fā)展，并在這個(gè)過(guò)程中得到一些啟示。我認(rèn)為是有這個(gè)必要的。”[10]

面對(duì)國(guó)際化，獨(dú)立學(xué)院不容錯(cuò)過(guò)。

參考文獻(xiàn)

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[10] 世界教育信息編輯部.高端對(duì)話：中外合作辦學(xué)與師生國(guó)際流動(dòng)[J].世界教育信息，2013（7）：66.endprint