淺談公共危機(jī)中媒體的社會(huì)責(zé)任

孫晶

【摘 要】“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，是黨和人民之禍?！泵襟w要在公共危機(jī)中切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持黨性原則和真實(shí)性原則，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。這是媒體的生存之道，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。

【關(guān)鍵詞】危機(jī)事件 媒體 社會(huì)責(zé)任

當(dāng)今社會(huì)，各種公共危機(jī)事件頻頻發(fā)生：“非典”事件、H7N9禽流感事件、南方雪災(zāi)、三鹿奶粉事件、汶川地震、富士康跳樓、紫金礦業(yè)污染、地溝油、瘦肉精、毒膠囊等危機(jī)事件層出不窮，有的影響社會(huì)穩(wěn)定，有的影響政府公信力。作為黨和政府的喉舌、社會(huì)守望者的媒體，在應(yīng)對(duì)重大社會(huì)危機(jī)時(shí)，其表現(xiàn)如何，是否履行應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，民眾對(duì)媒體履職又是如何評(píng)價(jià)，媒體在履職方面還有哪些不足需要進(jìn)一步改進(jìn)？本文就此進(jìn)行一番探討。

一、公共危機(jī)的定義和特征

荷蘭危機(jī)專(zhuān)家U.Rosenthal認(rèn)為，危機(jī)是指對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)，構(gòu)成嚴(yán)重威脅，在時(shí)間緊迫和極不確定性的情況下，須做出關(guān)鍵性決策的事件。①它包含自然災(zāi)害、嚴(yán)重事故、重大群體性事件、公共衛(wèi)生事件等。

公共危機(jī)雖然劃分標(biāo)準(zhǔn)不同，各種危機(jī)有著共同的特征，即：

1、突發(fā)性

公共危機(jī)會(huì)容易引起社會(huì)公眾的震驚和慌亂。例如：“5·12”汶川大地震的突然發(fā)生、2008年南方百年一遇的雪災(zāi)爆發(fā)等都讓民眾始料不及，防不勝防。

2、危害性

公共危機(jī)會(huì)嚴(yán)重威脅社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)行秩序和價(jià)值規(guī)范，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生危害。貴州甕安事件的爆發(fā)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)?60多間辦公室被燒毀，大批辦公電腦被搶?zhuān)苯咏?jīng)濟(jì)損失上千萬(wàn)元，造成極大的社會(huì)不良影響。

3、持續(xù)性

危機(jī)事件的平息和相關(guān)社會(huì)機(jī)制的調(diào)整需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。甕安事件的爆發(fā)震驚中外，也成為我國(guó)標(biāo)識(shí)性的群體事件，事件的平息和新時(shí)期下公共信息制度改進(jìn)、群體事件預(yù)警機(jī)制的建立等都需要時(shí)間來(lái)解決。

二、媒體在公共危機(jī)中的社會(huì)責(zé)任

媒體作為社會(huì)的守望者，在公共危機(jī)中，應(yīng)理性地認(rèn)識(shí)、判斷危機(jī)，科學(xué)報(bào)道危機(jī)，以正確的輿論導(dǎo)向指引人們，勇敢理性的預(yù)防危機(jī)和應(yīng)對(duì)危機(jī)，將社會(huì)恐慌和損失降到最低，這是媒體應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。②正如江澤民所說(shuō)，“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，是黨和人民之禍?！本蜕鐣?huì)責(zé)任具體而言，可分為新聞傳播過(guò)程中的有關(guān)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)步、公民身心健康所應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任、傳播責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任與文化責(zé)任。③

美國(guó)學(xué)者斯蒂文·芬克（StephenFink）認(rèn)為，危機(jī)的生命周期包括四階段，即危機(jī)的征兆期、突發(fā)期、延續(xù)期、痊愈期。④

在危機(jī)潛伏期，危機(jī)爆發(fā)前會(huì)有征兆，媒體通過(guò)自己的新聞敏銳性，第一時(shí)間掌握話語(yǔ)權(quán)，發(fā)布權(quán)威報(bào)道，讓大眾知情，從而使得政府和大眾能夠及時(shí)的采取相應(yīng)對(duì)策，避免危機(jī)的爆發(fā)，最大程度減輕危害。

在危機(jī)的突發(fā)期，媒體的主要作用是讓大眾知情，澄清謠言和流言，讓大眾及時(shí)采取有效自我保護(hù)措施，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

在危機(jī)延續(xù)期，危機(jī)不斷發(fā)展，媒體應(yīng)通過(guò)自己的報(bào)道，傳達(dá)黨和政府的心聲，穩(wěn)定大眾情緒，及時(shí)報(bào)道危機(jī)進(jìn)展和相關(guān)部門(mén)的救援措施，引領(lǐng)大眾團(tuán)結(jié)一致、眾志成城面對(duì)危機(jī)。

在危機(jī)消退期，媒體要反思整個(gè)危機(jī)事件中暴露出的各種問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探求應(yīng)對(duì)危機(jī)的良策，把危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的機(jī)遇，避免同樣的危機(jī)再次發(fā)生。

三、我國(guó)媒體在公共危機(jī)中履行社會(huì)責(zé)任的表現(xiàn)

相信我們對(duì) “非典”事件、甕安群體事件一定還記憶猶新。在這兩起危機(jī)事件的前期，由于信息管理機(jī)制、媒體管理機(jī)制等種種因素，主流媒體“失語(yǔ)”，信息不暢通，謠言、流言滿天飛，群眾恐慌、不信任，結(jié)果是由于媒體的缺位，沒(méi)有預(yù)警告知，非典疫情迅速擴(kuò)散全國(guó)各地，國(guó)內(nèi)人心惶惶，疫情防治錯(cuò)過(guò)了最佳期。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，日內(nèi)瓦時(shí)間2002年11月1日至2003年6月9日下午2時(shí)，席卷30余個(gè)國(guó)家和地區(qū)的SARS疫情，已經(jīng)導(dǎo)致全球累計(jì)臨床報(bào)告病例8421例，其中中國(guó)內(nèi)地5328例，占63%；全球死亡病例784例，其中中國(guó)內(nèi)地340例，占44%。⑤西方某些媒體還利用“非典”事件，對(duì)我國(guó)政府工作和國(guó)家政治體制進(jìn)行惡意攻擊。也是由于政府、媒體的一時(shí)失語(yǔ)，甕安集體事件愈演愈烈，升級(jí)成震驚中外的標(biāo)識(shí)性群體事件，造成上千萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失，民眾對(duì)政府不信任和抵觸，政府的公信力降低，社會(huì)影響惡劣。

所幸，這兩起事件都引起了政府部門(mén)的高度重視，在后期都采取了及時(shí)補(bǔ)救措施，媒體全方位介入、深入分析報(bào)道，積極研究對(duì)策，最大力度的解決了危機(jī)。“非典”和甕安群體事件，也在一定程度上，警示了國(guó)人：危機(jī)來(lái)臨時(shí)，如果媒體缺位，謠言則會(huì)蔓延，社會(huì)則會(huì)恐慌，公共危機(jī)也將演變成社會(huì)危機(jī)，甚至是政府危機(jī)。

如果說(shuō)“非典”事件和甕安事件，國(guó)內(nèi)媒體的沉默，讓國(guó)外媒體不理解；那么汶川地震中媒體的擔(dān)當(dāng)，則令國(guó)人和國(guó)外媒體刮目相看，為之一震，肅然起敬。

2008年5月12日14時(shí)28分，汶川發(fā)生8.0級(jí)大地震。7分鐘后，新華網(wǎng)就發(fā)出了快訊。中央電視臺(tái)也一改過(guò)去“一慢、二看、三通過(guò)”的反應(yīng)方式，32分鐘后首發(fā)新聞，52分鐘后即推出直播特別節(jié)目《關(guān)注汶川地震》。26小時(shí)“同一主題不間斷播出”，實(shí)施直播全覆蓋，集中報(bào)道了四川等地區(qū)發(fā)回的最新消息、相關(guān)部門(mén)積極采取營(yíng)救措施，及胡錦濤部署抗災(zāi)工作、溫家寶趕往災(zāi)區(qū)等。⑥災(zāi)難來(lái)臨時(shí)，媒體勇于擔(dān)當(dāng)、積極履職，權(quán)威發(fā)布，及時(shí)辟謠，溫暖民心，在黨、政府與民眾間有效的加起了“心”的橋梁，暢通了救援信息渠道，使民眾對(duì)媒體產(chǎn)生前所未有的依賴。

美國(guó)記者安德魯·雅各布斯，在《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》的文章“中國(guó)對(duì)地震的回應(yīng)異常公開(kāi)”中認(rèn)為，“盡管世界很多地區(qū)有大量這樣的災(zāi)難場(chǎng)景，但對(duì)于一個(gè)有著隱瞞自然災(zāi)害歷史的國(guó)家而言，電視上不斷播放的救災(zāi)工作是了不起的。”⑦

央視此次的抗震救災(zāi)報(bào)道，具有劃時(shí)代意義，它不僅是打破常規(guī)的報(bào)道，更是自我突破的報(bào)道，這其中折射出來(lái)的，是央視“破中有立”，是積極履行社會(huì)責(zé)任，重塑主流媒體新形象。

正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)，媒體要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，在事關(guān)大是大非和政治原則問(wèn)題上，必須增強(qiáng)主動(dòng)性、掌握主動(dòng)權(quán)、打好主動(dòng)仗。只有善于明辨主流支流，善于把握真實(shí)民意，把政策宣傳到位、解釋到位，把群眾關(guān)注的熱點(diǎn)引導(dǎo)到位，才能真正做到解疑釋惑、活血化淤、疏導(dǎo)情緒、平衡心理，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，維護(hù)社會(huì)秩序，滋潤(rùn)社會(huì)關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。這才是媒體應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任，也是媒體的生存之道，更是媒體的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。□

參考文獻(xiàn)

①U.Rosenthal.《應(yīng)對(duì)危機(jī)：管理災(zāi)難、暴亂與恐怖主義》[M].時(shí)事出版社，2003

②陳力丹：《解析中國(guó)新聞傳播學(xué)》[M].人民日?qǐng)?bào)出版社，2010：150

③《以強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)傳遞正能量倡議書(shū)》，cctv.com，2013-4-16

④梅爾文·德弗勒：《大眾傳播學(xué)諸論》[M].新華出版社，1990：353

⑤閔大洪，《“非典”（SARS）危機(jī)中的中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)》，2004-11-18

⑥《應(yīng)對(duì)災(zāi)難突襲 及時(shí)奔赴一線 傳遞救災(zāi)實(shí)況 爭(zhēng)取輿論主動(dòng)——中央電視臺(tái)第一時(shí)間報(bào)道四川汶川地震抗災(zāi)情況》，cctv.com，2008-5-20

⑦《西方媒體贊中國(guó)式救災(zāi)：軍隊(duì)神速媒體透明》[N].《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》，2008-5-16

（作者單位：池州市石臺(tái)縣廣播電視臺(tái)）

責(zé)編：姚少寶