關(guān)于建立區(qū)域性民營(yíng)企業(yè)檔案工作協(xié)會(huì)的思考

向德才

隨著民營(yíng)企業(yè)的不斷發(fā)展，其檔案與檔案工作作為民營(yíng)企業(yè)管理工作中的重要環(huán)節(jié)，逐步引起民營(yíng)企業(yè)主的重視，民營(yíng)企業(yè)檔案工作開始有所加強(qiáng)。如何引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建好、管好、用好檔案，加強(qiáng)檔案管理工作，提高檔案管理水平，使企業(yè)檔案工作與民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展同步，這是檔案行政管理部門當(dāng)前需要認(rèn)真研究和探討的重要問題。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作起步晚、基礎(chǔ)差、發(fā)展不平衡的實(shí)際，筆者以為分地區(qū)建立民營(yíng)企業(yè)檔案工作協(xié)會(huì)，以協(xié)會(huì)組織的形式來宣傳引導(dǎo)、協(xié)調(diào)組織、適時(shí)指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開展檔案工作，并以協(xié)會(huì)活動(dòng)的方式來研究解決、咨詢指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)檔案業(yè)務(wù)工作中的問題，是一條切實(shí)可行的途徑和形式。筆者就此問題談點(diǎn)看法：

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門調(diào)查，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要增長(zhǎng)點(diǎn)，在一些地區(qū)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)把檔案工作建立起來，充分利用檔案維護(hù)企業(yè)的歷史面貌和合法權(quán)益，是促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方面。由于民營(yíng)企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)理念、管理方式不同于國(guó)有企業(yè)，它是在本企業(yè)自主管理的條件下運(yùn)行，走的是自我管理、自我完善、自我發(fā)展的路子。所以，在民營(yíng)企業(yè)開展檔案工作與國(guó)有企業(yè)及集體企業(yè)不同，根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理方式、企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的指導(dǎo)不同于國(guó)有企業(yè)及集體企業(yè)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是要堅(jiān)持尊重企業(yè)自主原則。在民營(yíng)企業(yè)開展檔案工作，不得干預(yù)企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是要堅(jiān)持企業(yè)自愿原則，不得強(qiáng)迫企業(yè)建立檔案工作。三是要堅(jiān)持因企業(yè)制宜原則。對(duì)不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同性質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)不得用一個(gè)模式、一種方法指導(dǎo)企業(yè)建立檔案工作，必須突出民營(yíng)企業(yè)的不同特點(diǎn)。四是要堅(jiān)持高效適用原則。緊緊圍繞企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，圍繞增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提高企業(yè)管理效率、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面開展檔案工作。這些原則或不同點(diǎn)歸結(jié)集中起來就是說，檔案行政管理部門在民營(yíng)企業(yè)開展檔案工作，不得用行政命令方式，不得帶“長(zhǎng)官”意志，不得影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。那么，如何有效地把民營(yíng)企業(yè)檔案工作開展起來，開展起來之后又如何健康有序地發(fā)展下去，就目前在民營(yíng)企業(yè)開展檔案工作的實(shí)踐來看，單純依靠檔案行政管理部門的力量是不夠的，必須以一定的組織形式來宣傳動(dòng)員、組織協(xié)調(diào)民營(yíng)企業(yè)檔案業(yè)務(wù)工作活動(dòng)，進(jìn)而引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)把檔案工作建立起來。筆者以為這個(gè)組織就是民營(yíng)企業(yè)檔案工作協(xié)會(huì)。

之所以要成立民營(yíng)企業(yè)檔案工作協(xié)會(huì)，是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)檔案工作協(xié)會(huì)是一個(gè)社會(huì)團(tuán)體。眾所周知，政府的言行是代表國(guó)家的，企業(yè)本身有經(jīng)營(yíng)任務(wù)，講求經(jīng)濟(jì)效益，唯有社會(huì)團(tuán)體一不當(dāng)官，二不圖利，比較超脫和靈活，可以動(dòng)員社會(huì)力量，進(jìn)行一些大膽的嘗試。嘗試成功了，就是對(duì)社會(huì)進(jìn)步和事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，有些可能被采納，成為政府頒布推行的東西，有些則可以直接為社會(huì)上企業(yè)單位所吸收，轉(zhuǎn)變?yōu)橐欢ǖ纳鐣?huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。所以說，民營(yíng)企業(yè)檔案工作協(xié)會(huì)作為一種社團(tuán)組織，具有社會(huì)性、民間性、自愿性、規(guī)范性等特點(diǎn)。它的成立是公民基于憲法賦予的結(jié)社自由權(quán)而結(jié)成的群眾性民間組織，是公民依其自身的社會(huì)需要自發(fā)自愿組織成立的，不是任何組織和個(gè)人以其強(qiáng)行意志而進(jìn)行組建的。民營(yíng)企業(yè)檔案工作協(xié)會(huì)通過核準(zhǔn)登記后是自治的，其相應(yīng)的獨(dú)立法律地位受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得干涉和侵犯，其活動(dòng)和內(nèi)部管理不具有行政色彩，不具有行政級(jí)別、行政編制和行政經(jīng)費(fèi)，是一種自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的群眾團(tuán)體組織。凡加入這個(gè)組織的團(tuán)體及個(gè)人，人人都是平等的，不存在任何人的特權(quán)，人人都是自愿的，沒有任何誘導(dǎo)和脅迫。所以利用民營(yíng)企業(yè)檔案工作協(xié)會(huì)這種組織形式，作為黨和政府在檔案工作方面聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)的橋梁和紐帶，可以及時(shí)向黨和政府反映所代表的民營(yíng)企業(yè)在檔案工作方面的具體要求和愿望，又能及時(shí)向所代表的民營(yíng)企業(yè)宣傳、解釋黨和政府有關(guān)檔案與檔案工作的方針、政策，使檔案工作下情上達(dá)，上情下達(dá)。同時(shí)這種組織還是黨和政府在檔案工作中的助手，通過組織各種活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)所聯(lián)系的民營(yíng)企業(yè)，協(xié)助黨和政府貫徹各項(xiàng)檔案工作方針政策、法律法規(guī)，完成各項(xiàng)檔案工作任務(wù)，起到支持黨和政府在檔案工作方面加強(qiáng)管理的作用。同時(shí)還可以發(fā)揮應(yīng)變能力強(qiáng)、聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢(shì)，協(xié)助黨和政府解決那些一時(shí)難以顧及或難以管好的社會(huì)檔案事務(wù)，起到補(bǔ)充和豐富黨和政府檔案管理活動(dòng)的作用。

當(dāng)前隨著民營(yíng)企業(yè)檔案工作的建立和不斷發(fā)展，出現(xiàn)了很多新情況、新問題，在民營(yíng)企業(yè)檔案工作中已經(jīng)出現(xiàn)的新的理論、新的實(shí)踐、新的管理方式、新的工作方法，急需通過民營(yíng)企業(yè)檔案工作協(xié)會(huì)組織去組織研究和探討。所以說分地區(qū)建立民營(yíng)企業(yè)檔案工作協(xié)會(huì)有很多好處，首先對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言：一是有一個(gè)檔案工作的協(xié)調(diào)組織，這個(gè)協(xié)調(diào)組織不具有行政管理色彩。二是可以組織開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)研究工作，可以動(dòng)員和組織民營(yíng)企業(yè)研究和探討解決民營(yíng)企業(yè)檔案工作中出現(xiàn)的各種業(yè)務(wù)問題。三是可以發(fā)揮引導(dǎo)、指導(dǎo)作用，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)逐步把檔案工作開展起來，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)檔案工作健康有序地向前發(fā)展。四是可以結(jié)合民營(yíng)企業(yè)檔案工作的特點(diǎn)開展活動(dòng)，互相交流，互相啟發(fā)，互相促進(jìn)，積極應(yīng)對(duì)企業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作向前發(fā)展。其次對(duì)檔案行政管理部門而言，也有很多好處：一是解決了民營(yíng)企業(yè)點(diǎn)多面廣、檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作量大、檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員少顧及不過來的問題。二是民營(yíng)企業(yè)檔案工作協(xié)會(huì)組織既可以起到檔案行政管理部門的參謀助手作用，又可以發(fā)揮檔案行政管理起不到的作用，彌補(bǔ)檔案行政管理的不足。三是可以發(fā)揮橋梁紐帶作用，團(tuán)結(jié)和組織民營(yíng)企業(yè)檔案工作者，積極應(yīng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況，通過民營(yíng)企業(yè)之間的相互交流、互相學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)、互相幫助，可以把一個(gè)地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)檔案工作適時(shí)地開展起來，并有效地推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作向前發(fā)展，有序地發(fā)展下去。四是民營(yíng)企業(yè)檔案工作協(xié)會(huì)開展的各種檔案業(yè)務(wù)活動(dòng)，還可以成為檔案行政管理尤其是檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)中的重要補(bǔ)充力量，特別是可以發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)作用，研究解決民營(yíng)企業(yè)檔案工作中存在的突出問題，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)檔案工作健康有序地發(fā)展。五是可以創(chuàng)新工作思路，為檔案學(xué)會(huì)工作向縱深發(fā)展提供新鮮經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好示范作用。

總之，面對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作蓬勃發(fā)展的新形勢(shì)，分地區(qū)成立民營(yíng)企業(yè)檔案工作協(xié)會(huì)，是新時(shí)期檔案事業(yè)發(fā)展的新事物，是在民營(yíng)企業(yè)建立檔案工作、加強(qiáng)檔案管理、開展檔案業(yè)務(wù)活動(dòng)的重要組織形式和檔案行政管理部門指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的一支重要補(bǔ)充力量，是檔案學(xué)會(huì)工作的新拓展，對(duì)建立和發(fā)展民營(yíng)企業(yè)檔案工作具有十分重要的意義。同時(shí)民營(yíng)企業(yè)檔案工作協(xié)會(huì)還可以結(jié)合民營(yíng)企業(yè)檔案工作的特點(diǎn)開展工作，突出民營(yíng)企業(yè)檔案工作的重點(diǎn)，抓住一些關(guān)鍵問題，做到有所為，有所不為，進(jìn)而把它辦成民營(yíng)企業(yè)檔案工作之家，為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的建立和發(fā)展，全面提升民營(yíng)企業(yè)檔案管理水平搭建好服務(wù)平臺(tái)。