騰沖縣邊境貿(mào)易發(fā)展歷程及優(yōu)勢(shì)分析

陸艷珍 申凱文 汪涵

摘要：騰沖和緬甸的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來歷史悠久，文章主要分析騰沖縣的邊境貿(mào)易發(fā)展歷程，在當(dāng)前形勢(shì)下，分析騰沖邊境貿(mào)易的發(fā)展具有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間。給騰沖縣未來邊境貿(mào)易的發(fā)展提供參考意見。

關(guān)鍵詞：騰沖；邊境貿(mào)易；區(qū)位優(yōu)勢(shì)

1.騰沖邊境貿(mào)易歷程

早在西漢時(shí)期起就有記載有關(guān)騰沖的邊境貿(mào)易的記載，《史記》中提到的有關(guān)“蜀，身毒道”指的就是最早通向印度的陸路通道，其起點(diǎn)是四川成都，通過騰沖進(jìn)入緬甸克欽邦的一條古商道，后來人們將這條商道稱為“南方絲綢之路”。元代以來，由于交通的便利，緬甸北部盛產(chǎn)的珠寶、玉石、瑪瑙、琥珀等通過騰沖流通到國內(nèi)，騰沖也因此稱為珠寶、玉石的重要市場，這大大的促進(jìn)了當(dāng)時(shí)騰沖工商業(yè)的繁榮，商貿(mào)不斷發(fā)展擴(kuò)大。根據(jù)1937年的統(tǒng)計(jì)，騰沖城內(nèi)有坐商千戶以上，攤販、行八百多戶，各縣初級(jí)市場四十八個(gè)。隨著邊境貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，在八莫至騰沖的商道上，經(jīng)常有萬頭左右的馬幫行走。《騰沖縣志稿》中也有這樣的描述“經(jīng)騰沖向緬甸方向出口的商品不下八十種，經(jīng)緬甸方向進(jìn)口的商品不下一百六十種；進(jìn)口的商品來自五大州的三十個(gè)國家和地區(qū)，進(jìn)入騰沖的商品又進(jìn)一步擴(kuò)散到全國各地”。邊境貿(mào)易的發(fā)展和繁榮，跨國商號(hào)不斷的增多，形成了大量的資本從商業(yè)流通領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。這種環(huán)境下刺激了騰沖的工商、服務(wù)、運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的快速發(fā)展。

直到解放初期，騰沖的邊境貿(mào)易依然保持的相當(dāng)大的活躍性，根據(jù)相關(guān)資料顯示，1950年騰沖的邊境貿(mào)易總額高達(dá)169.75萬元，為穩(wěn)定邊防安全發(fā)揮了一定的作用。建國后，騰沖的邊境貿(mào)易受到黨和政府的重視，省政府騰沖縣進(jìn)行了新的戰(zhàn)略部署，將膽扎、猴橋、自治等邊境地定為地方口岸，騰沖的邊境貿(mào)易不斷地發(fā)展。但在七十年代后，受到以階級(jí)斗爭為綱、極左政策統(tǒng)領(lǐng)一切的政策下，騰沖的邊境貿(mào)易徹底被沖斷，當(dāng)時(shí)僑務(wù)政策遭踐踏、華僑的房產(chǎn)被侵占等政策嚴(yán)重挫傷邊境貿(mào)易的積極性，加上當(dāng)時(shí)極高的玉石關(guān)稅阻礙了騰沖邊境貿(mào)易的發(fā)展，失去了由歷史不形成的東南亞珠寶、玉石集散地的地位。這種局勢(shì)直到改革開放后才逐步得到緩解，新中國成立后，騰沖的邊境貿(mào)易經(jīng)歷了邊貿(mào)萎縮、邊貿(mào)停頓的慘痛歷史，在改革開放后才逐步轉(zhuǎn)向邊貿(mào)復(fù)蘇和邊貿(mào)發(fā)展的正確道路上。

2.騰沖縣邊境貿(mào)易發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

由于騰沖與緬甸相毗鄰，具有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)于如何發(fā)揮騰沖縣邊境貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)，克服謀求發(fā)展道路上面對(duì)的不足，是擺在騰沖縣經(jīng)濟(jì)騰飛路上亟待解決的問題，結(jié)合時(shí)代特征，重新認(rèn)識(shí)自身特點(diǎn)，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新興優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，提高利用外資水平，不斷解決發(fā)展道路上出現(xiàn)的新問題，是騰沖縣邊境貿(mào)易發(fā)展的必由之路。

2.1區(qū)位條件好、資源優(yōu)勢(shì)突出

騰沖是中國通向南亞地區(qū)的交通要低和橋頭堡，具有一個(gè)年吞吐量高達(dá)2000萬噸的國家級(jí)一類口岸——猴頭橋口岸，猴頭橋口岸連接中國與南亞次大陸的一個(gè)最近的口岸，從騰沖縣城到緬甸的密支那僅僅200多公里，與印度的邊界只有600多公里，有16條邊境通道，成為沿史迪威公路重修的通向南亞大通道上中國昆明至印度的中心點(diǎn)，在孟中印緬國際經(jīng)濟(jì)區(qū)域中處于中心位置和關(guān)境口岸的優(yōu)勢(shì)連接點(diǎn)。到了印度的雷多就可以整個(gè)輻射印巴次大陸，隨著外貿(mào)邊貿(mào)的不斷發(fā)展，交易的貨物也呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)。建設(shè)“第三亞歐大陸橋”即建設(shè)一個(gè)以深圳港為代表的廣東沿海港口群為起點(diǎn)，昆明為樞紐，經(jīng)緬甸、孟加拉國、印度、巴基斯坦、伊朗，從土耳其進(jìn)入歐洲，最終抵達(dá)荷蘭鹿特丹港，橫貫亞歐21個(gè)國家構(gòu)想的提出，讓騰沖的區(qū)位優(yōu)勢(shì)再一次成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿。

騰沖歷史上商賈云集、貿(mào)易繁榮，首開世界翡翠加工先河，是東南亞珠寶玉石集散地，被譽(yù)為“中國翡翠第一城”。騰沖物產(chǎn)資源豐富，境內(nèi)森林覆蓋率達(dá)70%，木材儲(chǔ)量居云南第二位；礦產(chǎn)資源和水利資源豐富；是著名僑鄉(xiāng)。騰沖旅游資源得天獨(dú)厚，是“中國優(yōu)秀旅游名縣”，是云南省六個(gè)精品旅游區(qū)之一?，F(xiàn)在的騰沖外貿(mào)邊貿(mào)主要以木材、礦產(chǎn)、日用品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織品等為主。騰沖在長期與外界物質(zhì)和文化交流中，中原文化、南詔文化、抗戰(zhàn)文化、異域文化、邊地少數(shù)民族文化相互融合，形成了具有多元文化特點(diǎn)的“騰越文化”。騰沖向東邁一步是亞洲大陸，向西跨一步是印度大陸。一條古往今來的南亞通道，見證了騰沖的自然屬性、經(jīng)濟(jì)屬性和文化屬性，在國家西南開放和云南橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略中，具有不可復(fù)制的旅游和商貿(mào)核心競爭資源。

2.2國家新一輪西部大開發(fā)與提升沿邊開放戰(zhàn)略的深入實(shí)施

中國的對(duì)外開放將展示出一個(gè)新的局面：以太平洋為主的開放將向印度洋國家和地區(qū)延伸；以“引進(jìn)來”為主的開放向“走出去”開拓市場轉(zhuǎn)變。這是中國面臨國際政治格局變化作出的戰(zhàn)略調(diào)整，符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也符合世界經(jīng)濟(jì)一體化的規(guī)律。云南橋頭堡戰(zhàn)略，涵蓋了興邊富民、綠色經(jīng)濟(jì)、民族文化、西向貿(mào)易通道、交通網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提升、新興市場開拓、能源安全、戰(zhàn)略安全、周邊外交和人力資源開發(fā)等戰(zhàn)略，是推進(jìn)我國向西南開放、實(shí)現(xiàn)睦鄰友好的戰(zhàn)略需要。近年來，隨著中國改革開放的不斷深入，騰沖的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到不斷發(fā)展，外貿(mào)邊貿(mào)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。經(jīng)濟(jì)全球化提高了資本及勞動(dòng)力的可移動(dòng)性，將產(chǎn)生更大范圍的空間集聚。經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩倫巴和馬利士提出點(diǎn)軸開發(fā)理論，在重視點(diǎn)增長極作用的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)點(diǎn)與點(diǎn)之間的軸，即交通干線的作用。在區(qū)域發(fā)展過程中，大部分生產(chǎn)要素在“點(diǎn)”上集聚，并由線狀基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系在一起而形成“軸”，產(chǎn)業(yè)和人口向區(qū)域地理中心聚集，區(qū)域的人流和物流迅速增加，形成有利的區(qū)位條件和投資環(huán)境，成為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。點(diǎn)軸開發(fā)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用要大于單純的增長極開發(fā)，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.3中國與周邊國家友好關(guān)系不斷鞏固和發(fā)展

20世紀(jì)90年代以來，中國加強(qiáng)了與周邊國家睦鄰友好關(guān)系的發(fā)展，政治關(guān)系不斷改善，互信程度得到較大提高，經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)一步深化，為云南加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的周邊環(huán)境。2003年10月中國正式加入《東南亞友好合作條約》，并建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。2010年1月1日全面啟動(dòng)了中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)。2014國家實(shí)施“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路”、建設(shè)“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)給騰沖帶來了前所未有的機(jī)遇。隨著中國與東南亞、南亞國家關(guān)系的改善，雙邊經(jīng)貿(mào)合作迅速發(fā)展。云南與東南亞、南亞國家的關(guān)系也不斷改善，不僅與老撾、泰國、越南分別建立了“云南-老北”、“云南-泰北”、“中越五省市經(jīng)濟(jì)協(xié)商會(huì)”等合作機(jī)制，還推進(jìn)了孟中印緬（BCIM）地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制?，F(xiàn)在昆明已有越南、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨、馬來西亞6個(gè)國家設(shè)立了領(lǐng)事館，這些都為加快雙方的經(jīng)貿(mào)合作提供了條件。

3.騰沖毗鄰緬甸，資源豐富，市場潛力巨大緬甸具有豐富的漁業(yè)資源和水利資源以及林業(yè)資源、石油天然氣、礦產(chǎn)資源，騰沖與緬甸相毗鄰，具有獨(dú)特的邊境貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。緬甸資源優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在：

漁業(yè)資源：緬甸有2832公里的海岸線，陸上沙灘有22.878萬平方公里，沿海魚、蝦捕撈區(qū)總面積為225，000平方公里，魚、蝦儲(chǔ)藏量為1，760，350噸，在不毀壞資源的情況下，年可捕撈量為105萬噸，是東南亞國家中漁業(yè)資源最豐富的國家之一。漁業(yè)已成為國家的主要經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和重要?jiǎng)?chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。政府鼓勵(lì)利用內(nèi)陸湖泊、河流繁多的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，淡水養(yǎng)殖魚類品種已達(dá)13種。

主要的河流有伊洛瓦底江、薩爾溫江、欽敦江和湄公河，支流遍布整個(gè)緬甸境內(nèi)。其中伊洛瓦底江、薩爾溫江和湄公河均發(fā)源于中國。緬甸利用水力發(fā)電潛力很大，據(jù)西方國家和國際組織等部門勘測，緬甸蘊(yùn)藏水力的裝機(jī)容量為1800萬千瓦。目前緬裝機(jī)容量僅為120萬千瓦，全國共有水電站28座。緬已將水電發(fā)展列為國家優(yōu)先考慮投資的領(lǐng)域。

林業(yè)資源：緬甸森林復(fù)蓋率占國土總面積的50.8%，達(dá)132，715平方英里，已發(fā)現(xiàn)8570種植物，其中有2300種樹木、850種果樹、97種竹子、和32種藤木。緬甸盛產(chǎn)柚木，柚木成材需80至150年，質(zhì)地堅(jiān)固，耐腐蝕，膨脹和收縮系數(shù)極小，花紋美觀，可用其造船、建橋梁、碼頭、房屋、家具等。緬甸還盛產(chǎn)多種優(yōu)質(zhì)硬木，如紫檀木、花梨木等。此外，緬甸還有豐富的竹子和藤類資源，僅若開邦就有竹林面積7770平方公里，以10年為一個(gè)砍伐周期計(jì)算，年產(chǎn)量為200萬噸，約等于80萬噸竹漿。藤條年產(chǎn)量約6700萬根，目前只有一小部分出口。

石油與天然氣：緬甸有百余年石油開采歷史，1853年仁安羌油田的石油開始出口到歐洲，主要分布在緬甸中部和沿海地區(qū)?，F(xiàn)陸上已開發(fā)油田18個(gè)，海上、陸上開發(fā)天然氣田3個(gè)。主要天然氣田為Yadana和Yetagun，已探明儲(chǔ)量分別為6.5萬億和3.2萬億立方英尺。由韓國大宇、印度ONGC Videsh有限公司和印度GAIL有限公司在若開邦海上A-1區(qū)塊和A-3區(qū)塊發(fā)現(xiàn)了大型天然氣田，預(yù)計(jì)儲(chǔ)量達(dá)到5.7萬億至10萬億立方英尺。

礦產(chǎn)資源：緬甸有大量的礦產(chǎn)資源，現(xiàn)已探明主要的礦藏有銅、鉛、鋅、銀、金、鐵、鎳、寶石、玉石等，部分已得到大面積開采。銅礦主要位于曼德勒以西105公里的望瀨及望瀨以東11公里處的禮勃東。產(chǎn)品品質(zhì)較高并已進(jìn)入國際市場；鉛鋅銀礦主要分布在撣邦東部高原的鉛-鋅-銀礦帶中。該礦帶向北延伸到中國云南省，向南延伸到泰國，全長2000多公里。玉石礦主要分布在緬甸北部克欽邦的帕甘地區(qū)；寶石礦：主要分布在緬甸中部的抹谷地區(qū)和東部的勐秀地區(qū)。

騰沖對(duì)內(nèi)連接滇西、滇西南，對(duì)外連接南亞、東南亞，作為實(shí)施“開放國門，走出去戰(zhàn)略”的最前沿，隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)和云南省“橋頭堡”“一帶一路一廊”輻射中心的定位，建設(shè)等重大戰(zhàn)略的陸續(xù)實(shí)施，騰沖縣成為我國面向西南開放的重要門戶，通往緬甸的前沿陣地，面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，若依托自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化底蘊(yùn)、城鎮(zhèn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，積極發(fā)展邊境貿(mào)易把騰沖打造成中國走向南亞第一縣，不僅能促進(jìn)與南亞、東南亞國家的經(jīng)貿(mào)合作及友好往來，還可全面增強(qiáng)騰沖經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的總體實(shí)力。要壯大騰沖的邊境貿(mào)易，就要利用騰沖的各種優(yōu)勢(shì)，不斷調(diào)整云南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品競爭力，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提供高效的邊境貿(mào)易服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的貿(mào)易環(huán)境。（作者單位：云南大學(xué)）

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