新常態(tài)下擴大居民消費需求的思路與對策

嚴蓮

摘要：現(xiàn)階段，我國已把走向消費主導的經濟轉型上升為基本戰(zhàn)略，這其中，擴大居民消費又是經濟結構調整升級的客觀要求。在新常態(tài)的經濟背景下，擴大居民消費需求的思路應當有所轉變，應主要通過創(chuàng)新供給來激活居民消費需求。本文從供給角度出發(fā)，提出應通過推進消費體制改革、推動全面創(chuàng)新、重點抓住中等收入人群、改善農村消費環(huán)境等措施來釋放居民消費潛力。

關鍵詞：新常態(tài)；居民消費需求；供給

一、擴大居民消費成經濟轉型的重點

經過30多年的改革開放，我國經濟發(fā)展已取得了舉世矚目的成績。本世紀以來，我國經濟總量先后超過法國、德國、日本等經濟強國，成為第二大經濟體，確立了“經濟大國”、“制造大國”、“出口大國”、“外匯儲備大國”以及“投資大國”的地位，但與這些顯赫地位不相稱的是我國還不是消費大國。過去我國經濟保持高速增長主要靠出口帶動和投資驅動。但我們清楚地知道，由于不重視消費而投資和出口過旺導致的重復建設、產能過剩、環(huán)境破壞等負面效應早就顯露出來。種種跡象表明長期堅持的“出口導向型”經濟增長模式難以在我國持續(xù)推行，必須走擴大內需之路。只有擴大消費需求才能確保經濟持續(xù)增長。

我國是世界上人口最多的國家，消費市場之大無與倫比。1978年我國消費率（消費占GDP的比重）為62.1%，2013年則下降到49.8%。相比發(fā)展中國家消費率平均為62%，我國消費率明顯偏低。就國家而言，消費可以分為政府消費和居民消費。1978年我國政府消費占GDP比重為13.3%，2000年為15.9%，2010年為13.3%，2013年為13.6%。從數(shù)據(jù)中可以觀察到，30多年來政府消費占GDP比重基本持平，就比例而言，當前政府消費占GDP的比重基本上也是合適的。這也就是說，我國當前消費率的下降主要是指居民消費比重的下降。

現(xiàn)實中，我國居民消費需求一直低迷，總消費占GDP之比從2000年的62%持續(xù)下降到2012年的35%，十二年間下降了27個百分點，雖然近兩年下降之勢得到了遏制，2013年回升到36.2%，但目前居民消費率（居民消費支出總額與GDP之比）不僅低于印度、巴西等中等收入國家，而且不到美國、日本等發(fā)達國家的一半，近十多年來，居民消費率在世界各經濟體排名中一直靠后，這與我國世界經濟大國地位是極不相稱的。

在新的發(fā)展臺階上，擴大居民消費是經濟結構調整升級的客觀要求，是廣大人民共享發(fā)展成果的必然選擇。

二、我國居民消費潛力巨大

我國居民消費需求一直低迷，真的是因為消費需求不夠嗎？中國人真的消費不起嗎？

眾多周知，我國人民生活水平一直在提高，特別是近幾年來，農村收入增長勢頭一直良好。從數(shù)據(jù)來看，改革開放以來，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1978年的343元增長到2012年的24565元，2013年又增長到26955元，名義增長率為9.7%；農村居民人均純收入從1978年的134元增長到2012年的7917元，2013年又增長到8896元，名義增長率為12.4%。同時，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)已由1978年的57.5%下降到2013年的35%；農村居民恩格爾系數(shù)已由1978年的67.7%下降到2013年的37.7%。

這充分說明我國居民收入水平在顯著提高，已經擺脫了原來以吃、喝、穿這種生存意義的消費結構，正在進入以住和行消費為引導的消費升級的新的階段。這也間接說明，現(xiàn)階段，我國居民消費不是真的消費不起，而是消費結構在發(fā)生很大轉變。

從現(xiàn)象來看，無論是被李克強總理點贊的“雙十一”消費時點，還是剛剛結束的“雙十二”搶購潮，都顯示出中國居民消費能力的強大。即便有人認為這些是電商共同締造的網絡營銷神話，但一次次刷新的全球最大單日交易額，足以說明國人的消費潛力。所以，目前來說，采取措施激發(fā)、釋放居民的消費潛力才是關鍵。換言之，與其追問為什么不消費，不如研究消費者需要什么。

在結束基本生活品的蜂擁追逐式消費后，消費者所追求的是更個性化的消費方式和更好的消費品質。不單純追求消費增長的速度，而是提升消費增長的質量，這也正是經濟“新常態(tài)”下應有的消費含義。由此可以看出，靠大規(guī)模的財政補貼拉動傳統(tǒng)消費品放量的做法將不復存在。在消費增速放緩的前提下，在新常態(tài)的經濟背景下，拉動居民消費意愿應主要通過創(chuàng)新供給激活需求。

三、通過供給擴大居民消費

在“舊常態(tài)”下，關于我國居民消費需求不足的原因，學者們大致歸納為消費觀念滯后、收入分配不合理、消費環(huán)境差以及供給結構不合理等，實踐中也采取過一些想對應措施，但并沒有達到期待中的效果。因為這些研究大多只〖JP3〗關注我國居民為什么不消費，卻忽視了居民需要的消費到底是什么。所以，在“新常態(tài)”下，與其說如何擴大居民的消費需求，不如說是怎么樣最大化地釋放居民的消費潛力。在經濟增速放緩的大背景下，激發(fā)居民消費意愿應更注重〖JP〗提高有效供給以及創(chuàng)新供給。

第一，繼續(xù)推進全面深化改革，特別是消費體制改革，為市場創(chuàng)新供給提供制度保障。首先，政府要適應經濟發(fā)展方式轉變的客觀趨勢，把走向消費主導的經濟轉型上升為基本戰(zhàn)略。其次，進一步調整和完善各種消費關系，改進消費權力在不同層次的配置，建立健全各種類型的消費者組織，充分發(fā)揮市場〖JP3〗機制、財政機制、法律機制在生活消費中的調控作用。最后，劃清政府和市場的邊界，使政府權力得到有效的約束，同時，給予企業(yè)更多自由，調動他們的〖JP〗積極性，充分激發(fā)他們的創(chuàng)新性。

第二，推動全面創(chuàng)新，培育新的消費增長點。當前，我國消費市場存在嚴重的產品開發(fā)與創(chuàng)新步伐不快、服務產品稀缺等問題。產品創(chuàng)新成為我國釋放居民消費潛力的一個重要途徑。另外，消費方式的創(chuàng)新同樣值得我們關注。消費者現(xiàn)在追求的更多的是個性化、多樣化的消費。例如，在現(xiàn)有的創(chuàng)新方式中，網上營銷、針對中秋月餅市場推出個性化的定制月餅等都獲得了不錯的市場反響。所以，創(chuàng)新供給要求企業(yè)全面考察消費者的需求，更加注重市場和消費心理分析。

第三，重點抓住中等收入人群，為其提供有效供給。中等收入人群是我國主要的消費大軍，充分釋放這部分人群的消費潛力，對于我國轉向消費型經濟至關主要。在我國嚴厲反腐的現(xiàn)階段，高檔消費品的銷售額大幅下降，其中不少企業(yè)競相啟動轉型，例如高端白酒、高端餐飲等，他們在自身的產品和服務上下功夫，以適應大眾消費的需求，取得了不錯的成績。所以，要針對不同消費群體來提供相應規(guī)格的產品與服務，提升市場供給的有效性。

第四，改善農村消費環(huán)境，充分挖掘農村消費市場。近年來，我國農村人均收入增幅明顯大于城鎮(zhèn)居民，農村恩格爾系數(shù)下降也較城鎮(zhèn)地區(qū)大，但由于農村地區(qū)受交通、基礎設施等方面的限制，消費率并沒有顯著上升，所以，農村地區(qū)存在著很大的消費潛力。要想充分釋放農村地區(qū)的消費潛力，首要的就得改善農村地區(qū)的消費環(huán)境。例如，可以適當選擇在鎮(zhèn)中心村建立一些大型超市，來集聚周圍村民的消費力。

第五，制定和執(zhí)行有關消費方面的法規(guī)，為消費者放心消費提供心理保障?，F(xiàn)在關于消費方面的法規(guī)，都是隱含在工商管理、藥品管理、交通安全管理等內。沒有專門針對消費的法規(guī)，問題根本解決不了。比如物業(yè)和業(yè)主打架，比如存車的問題，比如住的樓房上層漏水的問題。這方面問題的解決，還是要進行法治管理，要建立法治國家。（作者單位：安徽大學經濟學院）

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