我國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率的區(qū)域比較研究

孫愛玲

(煙臺職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，山東煙臺264005)

我國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率的區(qū)域比較研究

孫愛玲

(煙臺職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系，山東煙臺264005)

通過DEA模型，在分析服務(wù)業(yè)生產(chǎn)活動內(nèi)在特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建投入產(chǎn)出指標(biāo)，實(shí)證選取了2013年我國的省級數(shù)據(jù)，評價(jià)地區(qū)間服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率的得分，探討了我國服務(wù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率的提升途徑。通過分析，認(rèn)為我國當(dāng)前服務(wù)業(yè)整體效率較低，具有明顯的區(qū)域特征，東部效率較高，西部次之，中部地區(qū)整體效率最差;各地區(qū)在發(fā)展服務(wù)業(yè)過程中存在較大的投入冗余。因此，應(yīng)注重服務(wù)業(yè)的區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展;加強(qiáng)對人力資本投入的正確引導(dǎo);進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)人力資本與物質(zhì)資本的協(xié)調(diào)使用。

效率評價(jià);DEA模型;服務(wù)經(jīng)濟(jì)效率

當(dāng)今世界，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個國家或地區(qū)生產(chǎn)社會化程度和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。同時大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也是我國政府長期以來堅(jiān)持的政策取向，特別是在黨的十二五規(guī)劃中，明確提出要將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)。我國人均GDP已經(jīng)超過了3000美元，正在向著全面建成小康社會的目標(biāo)前進(jìn)，國際經(jīng)驗(yàn)表明，這個階段既是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又是挑戰(zhàn)期。在這個時期，居民的收入水平呈現(xiàn)出質(zhì)的變化，為大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了大有作為的空間。與此同時，在可持續(xù)、健康發(fā)展理念深入社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)各項(xiàng)工作的今天，不僅僅要考慮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模，更應(yīng)該注重其發(fā)展的效率。這對于指導(dǎo)各地區(qū)優(yōu)化服務(wù)資源配置，促進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

因此，在總結(jié)大量前人研究的基礎(chǔ)上，通過DEA方法，實(shí)證選取2013年中國30個省份現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)面板指標(biāo)數(shù)據(jù)，對地區(qū)間服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)行了比較研究。試圖通過多層面的效率評價(jià)，為促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)優(yōu)化資源配置以及政府制定相關(guān)政策提供有效的決策依據(jù)。

一、服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率評價(jià)方法簡介及指標(biāo)選取

(一)評價(jià)方法簡介

DEA方法是通過建立數(shù)學(xué)規(guī)劃模型［1］，不必明確生產(chǎn)函數(shù)的具體形式，借助于數(shù)學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)確定相對有效的生產(chǎn)前沿面，將各個決策單元投影到DEA的生產(chǎn)前沿面上，并通過比較決策單元偏離DEA前沿面的程度來評價(jià)對具有多投入和多產(chǎn)出的各個決策單元(Decision Making Unit，DMU)運(yùn)行效率的方法［2］。

(二)投入、產(chǎn)出指標(biāo)的選擇

1.投入指標(biāo)的選擇

投入指標(biāo)主要包括物質(zhì)投入和人力投入兩方面。物質(zhì)資本投入是服務(wù)業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)和發(fā)展的前提和保障，服務(wù)人員則是服務(wù)活動的實(shí)施主體?；诮y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可得性，本文將人員投入指標(biāo)選取為服務(wù)行業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)。

由于目前的統(tǒng)計(jì)資料沒有提供我國各省份的資本存量數(shù)據(jù)，本文運(yùn)用永續(xù)盤存法進(jìn)行估計(jì)，計(jì)算公式為［3］:

(1)式的經(jīng)濟(jì)含義是當(dāng)年資本存量等于上一年凈資本存量(總資本存量減去資本折舊)加上當(dāng)年的投資。利用(1)式計(jì)算資本存量，關(guān)鍵就是確定當(dāng)年投資、基年資本存量、折舊率這三個指標(biāo)。

2.產(chǎn)出指標(biāo)的選擇

在產(chǎn)出指標(biāo)的選擇上，除了基本的服務(wù)業(yè)自身產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益以外，還需要考慮第三產(chǎn)業(yè)對整個經(jīng)濟(jì)的服務(wù)貢獻(xiàn)水平，本文用第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增加值體現(xiàn)服務(wù)業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益，選擇第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率來衡量第三產(chǎn)業(yè)對整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輔助和潤滑作用，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率指第三產(chǎn)業(yè)增加值增量與GDP增量之比。指標(biāo)含義和符號見表1.基于決策單元同質(zhì)性和政策制定區(qū)域性的考慮，選取2013年我國30個省份為決策單元，剔除數(shù)據(jù)缺失的西藏，將重慶和四川數(shù)據(jù)合并。

表1 指標(biāo)名稱，符號及內(nèi)涵

二、基于DEA模型的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率測度

(一)效率排序

通過前述數(shù)學(xué)規(guī)劃，可以求得在2013年我國以30個省份為決策單元(DMU)的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率DEA評價(jià)及排序結(jié)果，如表2所示:

表2 各決策單元2013年服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率得分及排序

從圖表中可以看出，當(dāng)前服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率體現(xiàn)出明顯的區(qū)域特征。東部沿海地區(qū)的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率明顯高于廣大中、西部地區(qū)，西部次之，中部地區(qū)整體效率最差。

(二)冗余變量測度

通過計(jì)算，可以了解地區(qū)間的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率情況，但要分析效率差異的改進(jìn)途徑，還應(yīng)進(jìn)一步分析相關(guān)指標(biāo)的松弛變量。表3列出了前后五名各決策單元的物質(zhì)資本投入、人力投入情況的松弛變量及其調(diào)整目標(biāo)值:

表3 各決策單元物質(zhì)資本投入、人力投入指標(biāo)的松弛變量及其調(diào)整目標(biāo)值

三、政策建議

通過對效率值進(jìn)行排序以及相關(guān)冗余變量分析，提出了我國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率提升的針對性政策建議。

(一)注重服務(wù)業(yè)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

當(dāng)前服務(wù)業(yè)生產(chǎn)效率體現(xiàn)出明顯的區(qū)域特征，呈現(xiàn)出東高西低的格局。《中國服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告2013》指出，隨著制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，而人口向東部地區(qū)流動，中國區(qū)域間制造業(yè)差距逐漸縮小，服務(wù)業(yè)差距卻逐漸擴(kuò)大。因而，要提高我國整體的服務(wù)業(yè)競爭水平，一方面，各地方應(yīng)該結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際狀況，充分發(fā)揮地區(qū)自身優(yōu)勢，引導(dǎo)、鼓勵、支持優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)資源在本地區(qū)發(fā)展;擴(kuò)大區(qū)域開放，以積極主動的對內(nèi)對外政策推動區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展。另一方面，中央政府需要從總體上加強(qiáng)對區(qū)域間服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)，加大對中、西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策支持，促進(jìn)落后地區(qū)服務(wù)業(yè)投資，提高投資效率。中央應(yīng)給予中西部更多的財(cái)稅優(yōu)惠措施，增加服務(wù)業(yè)投資的機(jī)會，從而實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與全國整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良性互動［4］。

(二)加強(qiáng)對人力資本投入的引導(dǎo)

通過一系列的實(shí)證數(shù)據(jù)，可以看到，各地區(qū)服務(wù)業(yè)效率不足主要是因?yàn)槿藛T冗余過大，特別是四川、河南等省份，大量外出農(nóng)民工的產(chǎn)生和輸出可能是重要原因。要控制人力資本投入以提高生產(chǎn)效率，需要從控制服務(wù)業(yè)絕對數(shù)量，特別是低素質(zhì)人員的數(shù)量上著手，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要從整體服務(wù)業(yè)的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)提高等方面進(jìn)行逐步的調(diào)整。中西部教育與科技滯后的現(xiàn)狀與服務(wù)業(yè)的需求很不適應(yīng)。廣大普通勞動者文化和科技素質(zhì)較低，知識和技術(shù)的供給嚴(yán)重不足。當(dāng)今世界具有高人力資本的勞動力已經(jīng)成為生產(chǎn)力的核心，中西部地區(qū)要想追趕東部，應(yīng)當(dāng)更加致力于人力資本的投入。地方教育主管部門應(yīng)加大對基礎(chǔ)教育的投資，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多人才;此外地方政府應(yīng)制定出可行的用人政策，從根本上保證人才不外流。

(三)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，加強(qiáng)人力資本與物質(zhì)資本的協(xié)調(diào)使用

從冗余變量相對比重來看，我國服務(wù)行業(yè)主要特征為人多、配套物質(zhì)資本少，人員和物質(zhì)資本的搭配無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模收益遞增的有效狀態(tài)，其實(shí)質(zhì)是提供簡單重復(fù)勞動的服務(wù)行業(yè)較多，而具有較高技術(shù)含量的服務(wù)行業(yè)發(fā)展相對滯后，從而制約了生產(chǎn)效率的提升。要提高行業(yè)效率，應(yīng)在精簡人員、節(jié)約資金，提升資源使用效率的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度，大力發(fā)展資本密集型服務(wù)業(yè)，進(jìn)行人力資本和物質(zhì)資本搭配和調(diào)整，做到二者的科學(xué)搭配［5］。

［1］Charnes A.，W.W.Cooper.Programming with linear fractionalfunctions［J］.NavalResearchLogistics Quarterly，1962，(15).

［2］Tone，K.A Slacks-Based Measure of Efficiency in Data EnvelopmentAnalysis［J］.EuropeanJournalof Operational Research，2001，(3).

［3］Tone，K.A Slacks-Based Measure of Super-Efficiency in Data Envelopment Analysis［J］.European Journal of Operational Research，2002，(4).

［4］顧乃華.我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的效率特征及其影響因素——基于DEA方法的實(shí)證研究［J］.財(cái)貿(mào)研究，2008，(4).

［5］宋英杰，李中東.政府管制對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)擴(kuò)散影響的實(shí)證研究［J］.科研管理，2013，(7).

［責(zé)任編輯 程光輝］

A Comparative Study on Production Efficiency of Services in Different Areas

SUN Ai-ling
(Department of Economic Management，Yantai Vocational College，Yantai 264005，ShanDong)

The input and output index is constructed based on DEA model.By empirically selecting provincial data of China in 2013，this paper evaluates the score of productive efficiency of service sector in various regions and then explores the approaches of promoting productive efficiency.According to the analysis，the overall efficiency in service sector in China is comparatively low and there is a remarkable feature in its regional distribution.The efficiency in eastern regions is comparatively higher with the western regions following it and that in central regions is the worst.There exists larger redundant input in the process of developing the service sector.Thus，regional coordination development of the service sector should be emphasized and human and material capitals should be strengthened.

efficiency evaluation，DEA model，service sector，efficiency

10.3969/j.issn.1672-0342.2014.02.019

F719

A

1672-0342(2014)02-0067-04

2014-05-25

孫愛玲(1961-)，女，山東煙臺人，煙臺職業(yè)學(xué)院經(jīng)管系副教授，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)管理。