關(guān)于核電工程建設(shè)EPC總承包采購(gòu)若干問題的探討

牟德志

摘 要：核電工程建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)不同于一般概念上的商品買賣，它必須滿足核電工程建設(shè)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和成本的要求，包括了以不同方式通過努力從系統(tǒng)外部獲得貨物、土建安裝工程和服務(wù)的整個(gè)采辦過程。文章以核電工程EPC采購(gòu)為基礎(chǔ)，從EPC的定義、內(nèi)容、特點(diǎn)、適用范圍等角度闡述了核電工程EPC采購(gòu)中需要關(guān)注的問題，并提出了相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：核電工程；EPC；特點(diǎn)；適用范圍；合同采購(gòu)；關(guān)注問題

前言

2003年2月，為了深化我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，培育發(fā)展專業(yè)化的工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)，建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，逐步培養(yǎng)了一批具有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的EPC總承包單位。

核電工程采購(gòu)按專業(yè)主要分為服務(wù)（E）、設(shè)備材料（P）及施工（C）等三大類別。其中工程建設(shè)項(xiàng)目EPC工程總承包采購(gòu)模式具有優(yōu)化設(shè)計(jì)、控制成本及縮短工期等顯著優(yōu)點(diǎn)，是核電工程建設(shè)分包采購(gòu)的重要方式之一。文章主要從工程總承包的定義、類別、主要內(nèi)容、特點(diǎn)、適用范圍及采購(gòu)過程的關(guān)注問題等方面進(jìn)行了闡述。

1 工程總承包的定義和主要方式

1.1 工程總承包的定義

1.1.1 工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱工程總承包企業(yè)）受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段的承包。

1.1.2 工程總承包企業(yè)按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價(jià)等向業(yè)主負(fù)責(zé)。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。

1.1.3 工程總承包的具體方式、工作內(nèi)容和責(zé)任等，由業(yè)主與工程總承包企業(yè)在合同中約定。

1.2 工程總承包的主要方式

1.2.1 設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙總承包

設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

交鑰匙總承包是設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸，最終是向業(yè)主提交一個(gè)滿足使用功能、具備使用條件的工程項(xiàng)目。

1.2.2 設(shè)計(jì)-施工總承包（E-C）

設(shè)計(jì)-施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，工程總承包還可采用設(shè)計(jì)-采購(gòu)總承包（E-P）、采購(gòu)-施工總承包（P-C）等方式。

2 EPC總承包主要內(nèi)容

EPC總承包的主要內(nèi)容主要包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工三部分，分別包含如下主要內(nèi)容。

2.1 設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)包括方案設(shè)計(jì)、設(shè)備主材選型、施工圖及綜合布置詳圖設(shè)計(jì)以及施工與采購(gòu)規(guī)劃在內(nèi)的所有與工程設(shè)計(jì)、計(jì)劃相關(guān)的工作，具體如下：

（1）方案設(shè)計(jì)主要研究工程方案、確定技術(shù)原則。包括編制工藝流程圖、總布置圖、工藝設(shè)計(jì)以及系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定等。

（2）詳細(xì)設(shè)計(jì)主要是施工圖及綜合布置詳圖設(shè)計(jì)、設(shè)備技術(shù)規(guī)定和施工技術(shù)規(guī)定。在設(shè)備訂貨、工程分包和施工驗(yàn)收工作中涉及工程設(shè)計(jì)方面的問題以及施工過程中的設(shè)計(jì)修改也屬于詳細(xì)設(shè)計(jì)的范疇。

（3）施工與采購(gòu)規(guī)劃主要包括確定施工方案、進(jìn)行工程費(fèi)用估算、編制進(jìn)度計(jì)劃和采購(gòu)計(jì)劃，建立施工管理組織系統(tǒng)以及取得建設(shè)許可證等工作。

2.2 采購(gòu)

采購(gòu)工作包括設(shè)備采購(gòu)、設(shè)計(jì)分包以及施工分包等工作內(nèi)容。其中有大量對(duì)分包合同的評(píng)標(biāo)、簽訂合同以及執(zhí)行合同的工作。

2.3 施工管理

除了工程總承包商必須負(fù)責(zé)的工程總體進(jìn)度控制、質(zhì)量保證、安全控制外，還要負(fù)責(zé)組織整個(gè)工程服務(wù)體系（如現(xiàn)場(chǎng)的水平、垂直運(yùn)輸、臨時(shí)電、水、場(chǎng)地管理、環(huán)保措施、保安等）的建立和維護(hù)。

3 EPC總承包特點(diǎn)

3.1 業(yè)主在招標(biāo)文件中只提出自己對(duì)工程項(xiàng)目原則性功能要求（有時(shí)還包括工藝流程圖等方案設(shè)計(jì)文件，視具體項(xiàng)目而定），而非詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范。各投標(biāo)承包商根據(jù)業(yè)主要求，在驗(yàn)證所有有關(guān)信息和數(shù)據(jù)、進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后，結(jié)合自己人員、設(shè)備和經(jīng)驗(yàn)情況提出初步設(shè)計(jì)方案。業(yè)主通過比較，選定承包商，并就技術(shù)和商務(wù)兩方面問題進(jìn)行談判、簽訂合同。

3.2 在合同實(shí)施過程中，承包商有充分自由按照自己選擇的方式進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工，只要最終完成的工程滿足業(yè)主在合同中規(guī)定的性能指標(biāo)。業(yè)主對(duì)具體工程過程控制是有限的，一般不得干涉承包商工作，但要對(duì)其工作進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制。

3.3 合同實(shí)施完畢時(shí)，業(yè)主得到的應(yīng)該是一個(gè)配備完畢、可以即刻投產(chǎn)運(yùn)行的工程（生產(chǎn)）設(shè)施。在EPC總承包項(xiàng)目中，承包商還可以承擔(dān)可行性研究工作。如果EPC總承包中加入了項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期管理和維修，還可以擴(kuò)展成為EPC加維修運(yùn)營(yíng)（EPCM）模式。

4 EPC總承包優(yōu)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)及適用范圍

4.1 EPC總承包優(yōu)點(diǎn)

4.1.1 對(duì)業(yè)主而言，合同關(guān)系簡(jiǎn)單，組織管理協(xié)調(diào)工作量小。業(yè)主只與總承包方簽訂一個(gè)合同，合同關(guān)系大大簡(jiǎn)化。監(jiān)理工程師主要與項(xiàng)目總承包單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，這就使建設(shè)工程監(jiān)理協(xié)調(diào)量大大減少。

4.1.2 縮短建設(shè)工期。由于設(shè)計(jì)與施工由一個(gè)單位統(tǒng)籌安排，使兩階段能夠有機(jī)融合，一般都能做到設(shè)計(jì)階段與施工階段相互搭接，因此對(duì)進(jìn)度目標(biāo)控制有利。一般情況下可縮短工期10%-30%。

4.1.3 有利于投資控制。通過設(shè)計(jì)與施工的統(tǒng)籌考慮，如優(yōu)化設(shè)計(jì)與施工管理等，可以提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，從價(jià)值工程或全壽命費(fèi)用角度可以取得明顯的經(jīng)濟(jì)效果，但這并不意味著項(xiàng)目總承包價(jià)格低。該方式業(yè)主可節(jié)省投資10%-15%。

4.2 EPC總承包風(fēng)險(xiǎn)

4.2.1 對(duì)總包而言，招標(biāo)發(fā)包工作難度大，合同條款不易準(zhǔn)確確定，容易造成較多合同爭(zhēng)議，成本風(fēng)險(xiǎn)大，因此合同管理難度較大。

4.2.2 業(yè)主擇優(yōu)選擇承包方范圍小，由于承包范圍擴(kuò)大，介入項(xiàng)目時(shí)間早，工程信息未知較多，因此承包方要承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)，加上具備能力的承包單位數(shù)量較少，這往往導(dǎo)致價(jià)格較高。

4.2.3 質(zhì)量控制難度大。其原因之一是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和功能要求不易做到全面、具體、準(zhǔn)確，質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)制約性受到影響；二是控制機(jī)制薄弱。

4.3 EPC總承包的適用條件

根據(jù)EPC總承包項(xiàng)目管理特點(diǎn)，為了保證其優(yōu)勢(shì)能夠成功實(shí)現(xiàn)，在采用EPC模式時(shí)至少需考慮到以下前提條件。

4.3.1 由于承包商承擔(dān)了工程建設(shè)的大部分風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)階段業(yè)主應(yīng)給予投標(biāo)人充分的資料和時(shí)間，以使投標(biāo)人能夠仔細(xì)審核業(yè)主要求，從而詳細(xì)地了解該文件規(guī)定的工程目的、范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)要求，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行前期規(guī)劃設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)以及估價(jià)等工作，向業(yè)主提交一份技術(shù)可靠、價(jià)格和工期合理的投標(biāo)書。另外，從工程本身情況看，所包含的地下隱蔽工作不能太多（地質(zhì)勘察資料應(yīng)盡可能完整準(zhǔn)確），承包方可在報(bào)價(jià)中以估價(jià)方式增加適當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，但難以保證報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性和合理性，最終可能損害業(yè)主或承包商利益。

4.3.2 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分，參與投標(biāo)的總承包單位較多。如果競(jìng)爭(zhēng)不充分，對(duì)業(yè)主而言，很難控制工程建設(shè)成本，不利于擇優(yōu)選擇技商綜合條件好的承包單位。

4.3.3 雖然業(yè)主或業(yè)主代表有權(quán)監(jiān)督承包商工作，但不能過分干預(yù)承包商，包括不要審批大多數(shù)施工圖紙。既然合同規(guī)定由承包商負(fù)責(zé)全部設(shè)計(jì)，并承擔(dān)全部責(zé)任，只要其設(shè)計(jì)和所完成工程符合合同中預(yù)期目的，就應(yīng)認(rèn)為承包商履行了合同義務(wù)。

4.3.4 由于采用總價(jià)合同，工程款應(yīng)由業(yè)主直接按照合同規(guī)定時(shí)間支付，而不是像其他模式先由工程師審核工程量和承包商結(jié)算報(bào)告，再簽發(fā)支付證書。在EPC模式中，工程款支付可以按時(shí)間（月、季度）或工程里程碑進(jìn)行，可規(guī)定每次支付款所占合同價(jià)的百分比。

如果業(yè)主在招標(biāo)時(shí)不能滿足上述條件或不愿接受其中某一條件，建議該建設(shè)工程最好不要采用EPC模式。

5 核電EPC合同采購(gòu)關(guān)注問題

5.1 承擔(dān)工程總承包項(xiàng)目的資質(zhì)條件

根據(jù)建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市【2003】30號(hào)）規(guī)定，具有設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以在其資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。換言之，只有具備設(shè)計(jì)或施工資質(zhì)的單位才能承擔(dān)工程總承包項(xiàng)目。

5.2 關(guān)于EPC采購(gòu)方式策劃

由于核電工程建設(shè)涉及的單項(xiàng)工程眾多，根據(jù)核電工程建設(shè)實(shí)踐，通常把具備EPC總承包采購(gòu)條件的核電配套工程進(jìn)行分包采購(gòu)，如進(jìn)廠道路、10KV/220KV供電線路、供水、凈水廠以及水庫工程建設(shè)項(xiàng)目等單項(xiàng)工程。上述工程項(xiàng)目通常具有一定的專業(yè)性，同時(shí)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為充分，參與單位較多，容易形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，便于進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。

對(duì)于核電工程EPC采購(gòu)，為了使投標(biāo)單位對(duì)項(xiàng)目背景、技術(shù)要求等有深入的了解，同時(shí)便于評(píng)標(biāo)時(shí)在同一水平線上對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行對(duì)比，根據(jù)以往采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，通常是待業(yè)主完成工程項(xiàng)目的可行性研究后，再啟動(dòng)EPC采購(gòu)工作?？裳泄ぷ饕坏┩瓿桑?xiàng)目的主要設(shè)計(jì)方案、功能要求等已基本成型，投標(biāo)單位可據(jù)此準(zhǔn)備投標(biāo)文件，包含技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)，不同投標(biāo)單位只有針對(duì)大致相同的設(shè)計(jì)方案編制EPC報(bào)價(jià)，價(jià)格才具有可比性，該項(xiàng)工作對(duì)EPC采購(gòu)有利。

5.3 關(guān)于評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定

EPC采購(gòu)由于涉及設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工等多項(xiàng)工作，制定合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)較為重要。制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需先確定技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的權(quán)重，通常對(duì)于工程較為復(fù)雜的項(xiàng)目，技術(shù)標(biāo)權(quán)重可適當(dāng)提高；然后再細(xì)化技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的評(píng)分細(xì)則。盡管在EPC采購(gòu)中設(shè)計(jì)工作報(bào)價(jià)所占整個(gè)項(xiàng)目報(bào)價(jià)比例不高（通常為5%-10%），但對(duì)整個(gè)工程的費(fèi)用、質(zhì)量影響較大，在制定技術(shù)標(biāo)細(xì)則時(shí)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案予以足夠的重視。

5.4 關(guān)于EPC合同文本

目前核電EPC采購(gòu)合同文本主要來源于國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)菲迪克（FIDIC）設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件，并基于實(shí)際情況進(jìn)行了局部調(diào)整。由于涉及設(shè)計(jì)、施工及采購(gòu)等各項(xiàng)內(nèi)容，合同文本章節(jié)較多，作為業(yè)主，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注承包范圍、標(biāo)準(zhǔn)及工期要求、價(jià)格及支付、責(zé)任與義務(wù)、竣工驗(yàn)收和保修、索賠與違約賠償?shù)葪l款。合同文本的合理約定是后續(xù)合同順利執(zhí)行的基礎(chǔ)和保證，需要做到嚴(yán)謹(jǐn)、周全、細(xì)致。

5.5 關(guān)注總承包合同范圍邊界及輸入條件

在合同簽訂時(shí)，如果對(duì)合同范圍邊界及輸入條件約定不清楚，極易在合同執(zhí)行時(shí)產(chǎn)生分歧。例如經(jīng)常出現(xiàn)建設(shè)場(chǎng)地青苗補(bǔ)償問題、項(xiàng)目建設(shè)配套設(shè)施（如廠外電源、廠外道路）、建設(shè)過程中涉及的行政審批問題、合同技術(shù)范圍等邊界問題。關(guān)于合同輸入條件，承包方通常會(huì)要求業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目輸入資料的正確性、完整性。為了規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主可在文本中要求承包方對(duì)提供的輸入資料進(jìn)行驗(yàn)證，并確保合理可用，由此發(fā)生的費(fèi)用包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，如果后續(xù)出現(xiàn)問題，業(yè)主不承擔(dān)責(zé)任。盡管如此，業(yè)主還是應(yīng)予以重視，尤其是勘察地質(zhì)資料，在進(jìn)行前期勘察工作時(shí)盡可能保證完整、正確，這對(duì)后續(xù)工程設(shè)計(jì)、施工影響較大。例如，XX核電小水庫EPC采購(gòu)項(xiàng)目，由于前期勘察工作深度不夠，在施工過程中總承包單位發(fā)現(xiàn)地下有小斷層，與招標(biāo)時(shí)提供的資料不符，要求增加費(fèi)用并延長(zhǎng)工期。

5.6 總承包方實(shí)施工程總承包要嚴(yán)格預(yù)防轉(zhuǎn)包和違法分包

《建筑法》確規(guī)定工程轉(zhuǎn)包和違法分包行為均屬無效。所謂轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。違法分包情況具體指：總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位、建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位同意，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成、施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)施工分包給其他單位及分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包等。

5.7 履行工程總承包合同要高度重視工程簽證和索賠管理

加強(qiáng)簽證和索賠管理是業(yè)主控制成本的重要手段，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下事項(xiàng)：

（1）提高加強(qiáng)簽證和索賠管理重要性的意識(shí)和自覺性，把加強(qiáng)簽證和索賠管理作為工程總承包管理的重要內(nèi)容。

（2）建立文檔定期記錄和資料保管制度，加強(qiáng)專業(yè)的和有針對(duì)性的簽證和索賠管理。抓住合同履約管理的主要環(huán)節(jié)：合同交底、資料專管、過程檢查。

（3）嚴(yán)密注意提出簽證和索賠的期限和程序。

5.8 關(guān)注聯(lián)合體投標(biāo)

當(dāng)項(xiàng)目采購(gòu)過程中競(jìng)爭(zhēng)不夠充分時(shí)，我們有時(shí)也接受聯(lián)合體投標(biāo)。關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)，首先應(yīng)關(guān)注聯(lián)合體各家單位的資質(zhì)和業(yè)績(jī)，必要時(shí)進(jìn)行原地評(píng)審，確保聯(lián)合體單位的履約能力能夠滿足要求；在投標(biāo)時(shí)，要求投標(biāo)單位提交聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書，明確聯(lián)合體的牽頭方及各方的工作范圍及責(zé)任，并要求聯(lián)合體各方對(duì)業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任。簽訂合同時(shí)，把聯(lián)合體協(xié)議相關(guān)的規(guī)定納入合同文本中。

5.9 小結(jié)

根據(jù)采購(gòu)實(shí)踐，結(jié)合核電項(xiàng)目具體特點(diǎn)，小結(jié)如下：

（1）通過招標(biāo)方式選擇性價(jià)比最佳的總承包單位是分包合同采購(gòu)的關(guān)鍵，對(duì)后續(xù)合同執(zhí)行非常重要，可以減少質(zhì)量、進(jìn)度及成本控制風(fēng)險(xiǎn)。

（2）在總承包企業(yè)中，同時(shí)具備設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位很少。對(duì)于核電工程EPC采購(gòu)，以施工單位作為總承包單位好還是設(shè)計(jì)單位作為總承包單位好，需要分類處理：對(duì)于技術(shù)方案簡(jiǎn)單或標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)性工程，設(shè)計(jì)或施工單位均可作為總承包方，如道路工程；對(duì)于技術(shù)方案復(fù)雜或大型生產(chǎn)性項(xiàng)目，設(shè)計(jì)單位作為總承包方更有利于優(yōu)化設(shè)計(jì)、控制投資、質(zhì)量和進(jìn)度。

（3）EPC總承包采購(gòu)的最大優(yōu)勢(shì)在于降低投資、縮短工期?？偝邪鼏挝焕麧?rùn)根源主要在于設(shè)計(jì)優(yōu)化（在滿足項(xiàng)目功能的前提下如何優(yōu)化設(shè)計(jì)、減少投資）和項(xiàng)目管理（主要包括質(zhì)量進(jìn)度、質(zhì)量、投資及HSE管理等）兩大方面。

（4）重視現(xiàn)有EPC總承包合同管理，優(yōu)化合同文本及評(píng)標(biāo)辦法。對(duì)EPC合同采購(gòu)，應(yīng)盡量選擇設(shè)計(jì)牽頭、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的單位，采取總價(jià)包干方式，加強(qiáng)質(zhì)量控制，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)給承包方。

6 結(jié)束語

工程總承包EPC采購(gòu)相比以往的服務(wù)、施工及設(shè)備材料采購(gòu)，涉及領(lǐng)域更廣、綜合性更強(qiáng)，對(duì)采購(gòu)人員提出了更好的要求。為了選擇性價(jià)比最好的總承包單位、實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)，需要我們加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，引入競(jìng)爭(zhēng)，培養(yǎng)潛在的總承包單位，并從采購(gòu)策劃入手，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)制定合理的評(píng)審方法，重視合同文本，加強(qiáng)合同執(zhí)行管理，并做好總結(jié)反饋。

參考文獻(xiàn)

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