淺談科技管理改革與創(chuàng)新

孫星

摘 要：文章重點(diǎn)描述了科技管理的改革和創(chuàng)新，在競爭激烈的社會發(fā)展中，科技管理工作顯得越來越重要，只有將科技管理工作做好，建立健全體系建設(shè)，才能更好的發(fā)揮科技管理的作用，為社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出突出的貢獻(xiàn)，滿足人類需求和社會進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；科技管理；機(jī)制改革

1 概述

科技管理就是用先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和管理方法，對人員、設(shè)備、資金進(jìn)行統(tǒng)一的管理。因?yàn)楝F(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達(dá)，很多的信息能夠通過網(wǎng)絡(luò)得到及時的共享。很多好的資源能夠通過網(wǎng)絡(luò)及時更新和共享?？萍脊芾硎侵竿ㄟ^對管理科學(xué)的運(yùn)用，對人力物力財力資源進(jìn)行優(yōu)化整合的管理行為。目前科技管理存在信息化的趨向，通過科研項(xiàng)目組織、控制等管理工作，整合并有效利用各方面資源，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的管理過程?？萍脊芾淼某尚c認(rèn)真貫徹科技政策、充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和科研隊(duì)伍潛力等因素密切相關(guān)，以保證科研目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

近年來，我國科技管理部門先后出臺了《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》、《科技評估暫行辦法》等關(guān)于科技計劃的相關(guān)規(guī)章制度，主要是為了提高科研管理水平，提高科技人員自主創(chuàng)新意識，構(gòu)建創(chuàng)新型國家。受到傳統(tǒng)理念與工作方式的制約，目前的科技管理體制尚還存在某些問題與現(xiàn)在情況不太一致。需要在今后工作中逐步摸索和解決，走一條適合自主創(chuàng)新的科技管理之路，為科技進(jìn)步奠定一個堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 我國科技管理體制現(xiàn)狀

2.1 科技管理體制有待于進(jìn)一步優(yōu)化

由于我國一直是發(fā)展中國家，很多的技術(shù)水平還才處于發(fā)展階段，和西方的很多發(fā)到國家相比，科學(xué)技術(shù)水平和科技管理體制還處于落后階段，很多方面還不成熟，還需要進(jìn)一步的完善和優(yōu)化。原有的科技管理體制太傳統(tǒng)、太死板、不靈活，不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，跟不上時代發(fā)展的步伐，很多的方法和做法都太局限化，不能適應(yīng)發(fā)展的現(xiàn)狀。沒有從管理上下功夫，監(jiān)督管理辦法也沒有得到健全。沒有有效的整合現(xiàn)有資源，研發(fā)人員的工作環(huán)境也沒有得到改善，更不能激發(fā)科技人員進(jìn)行自主創(chuàng)新。所以，科技管理體制還需要進(jìn)行創(chuàng)新、改革，以適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2.2 科技管理工作不能滿足社會需求

21世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時代，也是信息高速傳播的時代，科技管理在這個時期也得到了快速發(fā)展，隨著我國加入WTO ，經(jīng)濟(jì)體制與國際接軌，但科技管理模式依然存在滯后現(xiàn)象，難以達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，科技管理內(nèi)容也需要適應(yīng)市場發(fā)展的需求，要根據(jù)市場形式進(jìn)行研發(fā)，要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，避免按主觀意志，不考慮市場需求隨意開展科技管理活動。道理雖然如此，但是如今的科研項(xiàng)目與市場經(jīng)濟(jì)間還是存在著不一致的現(xiàn)象，使得科研成果難以轉(zhuǎn)化，難以提高經(jīng)濟(jì)效益。還有一種情況是科技管理部門不能充分發(fā)揮作用，產(chǎn)學(xué)研不緊密，對于科研成果不去尋找可以轉(zhuǎn)化的生產(chǎn)力。還有些科研內(nèi)容脫離市場與實(shí)際，即浪費(fèi)了資源，又阻礙了社會科技的進(jìn)步。

3 科技管理體制改革的幾點(diǎn)措施

3.1 制定科技管理體制創(chuàng)新的發(fā)展方向

隨著科技與經(jīng)濟(jì)的高度融合，科技管理應(yīng)遵循公共管理的客觀規(guī)律，科研活動要在宏觀、中觀和微觀三個不同層面上實(shí)現(xiàn)分層管理，根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科技管理體制。

科技管理體制創(chuàng)新就是要分清創(chuàng)新要素與資源配置的關(guān)系，以及各行為主體之間的相互作用，采取觀念轉(zhuǎn)變、科學(xué)引導(dǎo)、激勵機(jī)制等不同舉措。整合創(chuàng)新資源，建立層次分明、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新體系。

3.2 具體措施

3.2.1 轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新科技管理理念

在整個科技管理的工作實(shí)踐中，職能轉(zhuǎn)變是必不可少的工作流程，一定要將職能劃分好，分好工，這樣才能有利于科技管理工作的有效進(jìn)行。制度和規(guī)定的制定部門或者人員一定要嚴(yán)格把關(guān)、恪盡職守、實(shí)事求是，制定出一套切實(shí)可行的制度。制度的執(zhí)行部門或者是執(zhí)行人員一定要嚴(yán)格遵守制度要求。做到制度的制定部門和執(zhí)行部門一定要分工明確，各干各的工作，一定不要互相干預(yù)，阻礙工作的進(jìn)展。接下來，就是要不斷的創(chuàng)新科技管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好的，淘汰壞的。

一是將決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)分離。建議參照國外先進(jìn)科研管理經(jīng)驗(yàn)，成立管理委員會遵照公開公正的原則，進(jìn)行項(xiàng)目審批、管理和具體管理，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算與分配。把科技管理部門從日常繁重的項(xiàng)目管理事務(wù)性工作中剝離。建立科技決策咨詢機(jī)制，綜合各領(lǐng)域?qū)＜姨峁┛萍及l(fā)展戰(zhàn)略及決策咨詢服務(wù)，準(zhǔn)確把握創(chuàng)新資源與宏觀發(fā)展趨勢，項(xiàng)目計劃科學(xué)設(shè)置，引導(dǎo)科技健康發(fā)展。

二是建立健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。首先要制定嚴(yán)格的懲罰措施和獎勵措施，并且要不打折扣地執(zhí)行下去。在工作實(shí)踐中，時刻以法律為準(zhǔn)繩，以科學(xué)為依據(jù)，從分發(fā)揮監(jiān)督管理部門的權(quán)利，工作中無論是哪個部門、哪個人員違反了工作條例，一律按照制度規(guī)定的進(jìn)行考核，并且逐級的進(jìn)行責(zé)任追究。嚴(yán)格監(jiān)督各種科研管理經(jīng)費(fèi)，一定要把錢用在有用的地方，做到取之于民、用之于民。建立各種管理臺賬，定期的進(jìn)行檢查、核實(shí)、整改和處理。

3.2.2 制定并完善適合發(fā)展的獎勵和考核制度

當(dāng)前，很多的科技管理體制與社會發(fā)展及經(jīng)濟(jì)建設(shè)完全脫節(jié)，原因很多。其中非常重要的一點(diǎn)就是，獎勵和考核制度不完善。對科技發(fā)展和科技創(chuàng)新有推進(jìn)作用的優(yōu)秀提案，不能給與獎勵，相反，阻礙科技發(fā)展和科技創(chuàng)新的人或者管理部門，不能及時考核。只有獎懲分明，才能有效的調(diào)動工作人員的積極性。

3.2.3 推動全面管理，倡導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化售后服務(wù)

在科技管理的運(yùn)行中一定要抓好全面工作，對優(yōu)秀的成果進(jìn)行大力的推廣，售后服務(wù)要有保障。為了達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)，一定要在建立和健全科技管理制度的體系建設(shè)上下功夫，體系建設(shè)時個長期的工作，基礎(chǔ)工作一定要做好，要有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。必要時，需要借鑒國內(nèi)和國外一些優(yōu)秀管理企業(yè)的體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，組織科技管理人員到這些優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，并與這些企業(yè)的科技管理人員進(jìn)行交流、探討，將優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)成果引進(jìn)到本企業(yè)的管理工作中。在日常的工作中，各項(xiàng)工作都要有序的進(jìn)行，好的成果要保留并及時分享，不好的要及時改進(jìn)。制定出臺適合本企業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度，并執(zhí)行下去，在執(zhí)行過程中要隨時進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督，讓體系建設(shè)能夠最大化的發(fā)揮作用。

4 結(jié)束語

文章主要闡述了科技管理體制的發(fā)展、創(chuàng)新，以及各項(xiàng)制度的建立和健全，體系的建設(shè)和發(fā)展。職能部門的權(quán)利一定要劃分的明確，分工明確。需要借鑒國內(nèi)和國外一些優(yōu)秀管理企業(yè)的體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，組織科技管理人員到這些優(yōu)秀的企業(yè)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，并與這些企業(yè)的科技管理人員進(jìn)行交流、探討，將優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)成果引進(jìn)到本企業(yè)的管理工作中。為我國的社會主義建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]張帆.科技管理體制創(chuàng)新與信息化建設(shè)[J].計量與測試技術(shù)，2009，3.

[2]程振民，祝亞軍.科技管理人員的管理激勵研究[J].商業(yè)文化，2008，12.

[3]張喜愛.試論精細(xì)化管理思想及其在高校科技管理中的應(yīng)用[J].科技管理研究，2009，11.