鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸及對(duì)策研究

蔡康 杜鈺洋 趙蘇杰

作者簡介：蔡康，男，漢，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。

杜鈺洋，女，漢，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，國際貿(mào)易學(xué)。

趙蘇杰，女，漢，河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，企業(yè)管理專業(yè)。

摘要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)邁入到“速度經(jīng)濟(jì)”的時(shí)代，依托航空這種高速運(yùn)輸方式，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的臨空經(jīng)濟(jì)模式成為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一種有效途徑。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)的建設(shè)將成為河南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎和增長極。本文分析了鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)臨空積極發(fā)展面臨的瓶頸，進(jìn)而提出可行性的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鄭州航空港；臨空經(jīng)濟(jì)

臨空經(jīng)濟(jì)是一種新興的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，它以機(jī)場為依托，以航空指向性產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，建設(shè)航空配套產(chǎn)業(yè)、臨空先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而形成以臨空產(chǎn)業(yè)為主、多種產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的產(chǎn)業(yè)體系。從世界各地機(jī)場周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)來看、臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為一種潮流，它在轉(zhuǎn)變區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中發(fā)揮著重要的作用。隨著改革開放的日益深入，融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，在這一過程中，河南省處于中國腹地既不臨海也不邊，要想?yún)⑴c全球化的國際分工，航空便成為了最有效的途徑。

2013年3月7日，國務(wù)院正式批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013-2025年）》，鄭州成為27個(gè)?。▍^(qū)、市）54個(gè)航空經(jīng)濟(jì)區(qū)中唯一一個(gè)國家級(jí)的航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。作為全國首個(gè)上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，河南在打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群方面有著得天獨(dú)厚的巨大優(yōu)勢(shì)。依托鄭州航空港區(qū)的建設(shè)，發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)將能夠更有效地利用全球資源，進(jìn)而推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)的建設(shè)并有效支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。

一、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展瓶頸

1、產(chǎn)業(yè)支撐薄弱

臨空經(jīng)濟(jì)的形成依賴于臨空指向性產(chǎn)業(yè)的形成和集聚，當(dāng)前實(shí)驗(yàn)區(qū)臨空指向性生產(chǎn)體系以智能終端（手機(jī)）的加工出口為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，機(jī)場貨郵吐吞量主要來源于實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)智能終端（手機(jī)）代工企業(yè)富士康的加工出口。實(shí)驗(yàn)區(qū)臨空指向性生產(chǎn)體系產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，直接影響著機(jī)場航空貨運(yùn)樞紐的建設(shè)。

2、航空物流的基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施發(fā)展不足

實(shí)驗(yàn)區(qū)航空物流的發(fā)展面臨著基本軟硬件條件不足的問題。一是物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；二是物流軟件信息系統(tǒng)開放度低，沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的、服務(wù)全行業(yè)的公共信息平臺(tái)，各相關(guān)物流主體不能實(shí)現(xiàn)信息資源共享。三是航空物流網(wǎng)絡(luò)化程度低，貨物的空中運(yùn)輸與地面協(xié)調(diào)配套程度低，快捷、高效的地面派送網(wǎng)絡(luò)尚未形成。

3、高級(jí)專業(yè)人才匱乏嚴(yán)重制約臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展

實(shí)驗(yàn)區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，對(duì)航空運(yùn)輸專業(yè)高級(jí)人才有著大量的需求。在當(dāng)前國內(nèi)航空經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的背景下，隨國內(nèi)機(jī)場數(shù)量的增加和航線的開拓，鄭州新鄭國際機(jī)場面臨著對(duì)航空運(yùn)輸業(yè)高級(jí)專業(yè)人才的激烈競爭。實(shí)驗(yàn)區(qū)航空運(yùn)輸業(yè)高級(jí)專業(yè)人才供給嚴(yán)重不足造成臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識(shí)儲(chǔ)備不足。

二、促進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

1、充分發(fā)揮政府職能，完善臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府協(xié)調(diào)機(jī)制

臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，要突出政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮政府職能，強(qiáng)化政府在促進(jìn)實(shí)驗(yàn)區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的綜合協(xié)調(diào)能力，逐步完善臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制，著重加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)規(guī)劃的實(shí)施與落實(shí)，增強(qiáng)鄭州航空港區(qū)管理委員會(huì)的組織協(xié)調(diào)能力，建立省級(jí)層面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國家對(duì)外開放重大戰(zhàn)略的研究。

2、積極培育臨空導(dǎo)向的支柱產(chǎn)業(yè)

以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為導(dǎo)向，積極培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，逐步推進(jìn)后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實(shí)驗(yàn)區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入內(nèi)生的動(dòng)力。一是實(shí)驗(yàn)區(qū)應(yīng)積極探索延伸智能手機(jī)的產(chǎn)業(yè)鏈，探索建立服務(wù)全國智能手機(jī)的維修和售后服務(wù)基地，創(chuàng)造出新的航空物流量和經(jīng)濟(jì)效益。二是積極培育航空物流產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，使其成為基地航空物流公司。三是逐步推進(jìn)航空制造、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械、電子商務(wù)、商貿(mào)會(huì)展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、立足長遠(yuǎn)加強(qiáng)吸引和培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)人才

為了解決航空運(yùn)輸專業(yè)人才緊缺的問題，需要立足長遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。一是綜合考慮未來航空港客運(yùn)、貨運(yùn)的增長以及發(fā)展目標(biāo)，就航空港未來發(fā)展所需航空運(yùn)輸專業(yè)人才的需求種類、數(shù)量、質(zhì)量、來源、培養(yǎng)途徑等方面進(jìn)行總體研究，做好培養(yǎng)規(guī)劃，建立航空運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的人才保障體系，以滿足未來航空運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的需要。二是采取多

種途徑培養(yǎng)航空運(yùn)輸行業(yè)緊缺人才。三是營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，建立健全惠及實(shí)驗(yàn)區(qū)各類人才的教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)體系，實(shí)行更加優(yōu)惠的政策以吸引和留住人才。

結(jié)束語

鄭州航空港區(qū)是河南省對(duì)外開放的窗口，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)是河南省發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要舉措。當(dāng)前鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還處于初期，在發(fā)展過程中還面臨著一些瓶頸需要突破；面對(duì)這些困境，首先政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，并創(chuàng)新制度規(guī)劃，為臨空經(jīng)濟(jì)的建設(shè)打造良好的政策環(huán)境；另外還需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)和儲(chǔ)備，并積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)先培育臨空指向性的支柱產(chǎn)業(yè)。（作者單位：河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）

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