高校黨風廉政建設的現(xiàn)狀與路徑探析

呂永川

摘要：黨風廉政建設不僅關(guān)系到黨自身完善發(fā)展，關(guān)系到我們社會主義現(xiàn)代化建設任務能否順利實現(xiàn)，更關(guān)系到中華民族能否抓住重大戰(zhàn)略機遇實現(xiàn)偉大的復興。高校作為社會主義現(xiàn)代化建設的重要一環(huán)，正大學之風，有助于為我們社會主義現(xiàn)代化建設注入新鮮純潔的血液，為社會發(fā)展提供源源不斷的后備力量。

關(guān)鍵詞：高校亂象；廉政文化建設；廉政制度建設

高校黨風廉政建設作為黨的建設和校園文化建設的重要組成部分，是對學校師生員工進行廉潔教育，構(gòu)筑反腐倡廉思想防線的主要手段。就對大學生的教育和培養(yǎng)而言，廉潔文化教育是加強和改進大學生思想政治教育的重要任務，是弘揚社會主義先進文化的具體行動，也是建立健全懲治和預防校園腐敗的關(guān)鍵一環(huán)，是對國家廉政體制的重要補充。

一、高校黨風廉政建設現(xiàn)狀

隨著高教事業(yè)的迅速發(fā)展與我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，高校與社會的聯(lián)系越來越精密，經(jīng)濟活動也益加頻繁，如今的高校擁有不少的權(quán)力。而權(quán)力是一種支配他人的力量，具有擴張性和蛻變性，如不受監(jiān)督就易被濫用而導致腐敗。

高校作為人才培養(yǎng)的基地，在權(quán)力運行過程中，有其自身的一些特點：在觀念上，高校廣大黨員干部對于中共中央關(guān)于黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場關(guān)系黨和國家生死存亡的重大政治斗爭的判斷是高度認同的。然而，落實到工作中，還不同程度地存在黨風廉政建設“說起來重要、做起來次要、忙起來最好不要”的思想。一些同志對紀檢監(jiān)察干部秉公執(zhí)紀不理解，不支持，對違紀問題熟視無睹等等。

體制上，高校制度建設還存在不配套、執(zhí)行不力的問題。在人、財、物等方面的管理制度多帶有計劃經(jīng)濟的烙印，在社會主義市場經(jīng)濟體制下顯得很不健全在運行過程中經(jīng)常會出現(xiàn)一些漏洞。這些漏洞一旦被利用就有可能滋生腐敗。

監(jiān)管上，一些同志對“黨委統(tǒng)一領導、黨委齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾的支持與參與”的黨風廉政建設和反腐敗關(guān)鍵的領導體制和工作機制的認識不到位，認為黨風廉政建設工作具體“統(tǒng)一領導”“齊抓共管”等，只是要求對這項工作加以重視和支持，并不是都要親自去抓，具體工作還是要紀委辦公室去落實，從而放松了對自己的要求和下屬的管理與監(jiān)督。

二、高校黨風廉政建設特點

高校作為培養(yǎng)人才的地方，權(quán)力因素影響較小腐敗領域也較為集中，主要有三個方面的腐?。簩W術(shù)腐敗，權(quán)力腐敗，金錢腐敗。與其他行業(yè)上的職務腐敗相比，影響更為惡劣而深遠。高校系統(tǒng)內(nèi)的職務腐敗使高校與國家資財蒙受許多不必要的損失，阻滯了高校的改革與事業(yè)發(fā)展。更為嚴重的是，它腐蝕高校的肌體和各級管理人員的靈魂，毒化高校人文社會環(huán)境，敗壞高校的黨風、政風和校風。尤其使人擔憂的是，高校培養(yǎng)的對象是大學生。高校的腐敗對大學生政治上、思想上的成長必將產(chǎn)生深刻而又持久的消極影響。所以，高校系統(tǒng)內(nèi)的職務腐敗，比起其他領域來，危害更巨大，影響更深遠，后果更嚴重。

高校是知識分子最為集中的地方。他們一般都具有豐富的學識，寬闊的視野，對外界各類信息和社會動態(tài)反應敏捷。知識分子搞職務腐敗，作案手段更為狡猾，方式更為隱蔽、多樣化。有的在法律與黨紀政紀的邊緣或夾縫中“走鋼絲”，有的在上級領導機關(guān)中編織關(guān)系網(wǎng)、尋找“擋箭牌”和“保護傘”，有的在作案前就想好或預留了退路。因而，高校發(fā)生的職務腐敗往往潛伏時間更長，發(fā)現(xiàn)和調(diào)查處理起來也比較困難。

三、高校黨風廉政建設的路徑選擇

1.加強高校黨風廉政文化建設。營造良好的廉政文化氛圍，拓展廉政文化形式對進行高校廉政文化建設，推進文化軟實力的發(fā)展有著非常明顯的效果。高?？梢酝ㄟ^開展多種形式的校園廉政文化活動，將廉政文化的具體內(nèi)容融入校園豐富的活動當中。同時，還可以充分的發(fā)動共青團、學生會等學生組織通過組織廉政知識競賽，文藝晚會等形式宣傳教育廉政文化，從而讓師生在娛樂中學習廉政文化。除此之外，還要加強網(wǎng)絡廉政教育陣地的建設，充分利用網(wǎng)絡上豐富的資源，對廉政文化進行廣泛的宣傳，弘揚廉政精神；另外，組織學生深入社區(qū)、工廠開展公益性的廉政文化宣傳活動，從而讓大學生在實踐中吸收廉政文化營養(yǎng)，增長廉政文化知識，樹立廉政從業(yè)觀念。

2.加強高校黨風廉政制度建設關(guān)鍵在于加強制度建設，強化廉政責任和民主監(jiān)督。與各級各部門簽定黨風廉政責任書，制定黨風廉政建設責任目標，明確各級各部門貴任，“誰主管，誰負責，一級抓一級，層層抓落實”的責任制得到進一步落實。

3.堅持完善制度、嚴肅執(zhí)紀，是做好黨風廉政建設的根本舉措。高校黨風廉政建設工作的成效既取決于制度的完善，更取決于制度的執(zhí)行。要深化重要領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設，有效預防違紀違法行為，強化反腐倡廉工作力度，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。要廣泛宣傳制度，深入學習制度，使廣大干部、職工真正地了解、遵守制度，增強制度意識，把制度轉(zhuǎn)化為行為準則和自覺行動，共創(chuàng)以遵守制度為榮、以違反制度為恥的良好校園環(huán)境。要嚴肅執(zhí)紀，時時、處處維護制度的權(quán)威性，做到有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究，切實提高制度的執(zhí)行力，切實做到用制度管權(quán)、管事、管人，著力營造為民、務實、清廉、風清氣正的工作氛圍。

4.堅持以人為本、和諧共進，是做好黨風廉政建設的重要基礎。高校堅持以人為本，就是堅持以廣大師生員工為根本、為主體，辦人民滿意的大學。紀委監(jiān)察處要堅持深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，樹立以人為本、辦學為民的理念，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好師生和人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。要把改進干部作風作為樹立形象、弘揚正氣、凝聚人心、促進和諧的重要切入點，切實保障師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實保護他們的合法權(quán)益，理順干群關(guān)系，營造和諧氛圍。要堅持原則性與靈活性相結(jié)合，加強與相關(guān)部門、單位和廣大干部的密切配合，感情上貼近，工作上協(xié)助，讓他們深刻地認識到，監(jiān)督檢查的實質(zhì)是關(guān)心、愛護、支持、維護和保護，從而贏得尊重、信任、理解、配合和支持，形成工作合力。要認真做好信訪工作，暢通群眾利益訴求渠道，健全矛盾調(diào)處機制，積極協(xié)調(diào)各方利益，切實解決實際問題，妥善化解各種矛盾，把有關(guān)涉及不和諧不穩(wěn)定的問題盡量解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，形成安定有序和諧的校園環(huán)境，為黨風廉政建設奠定堅實的群眾基礎。

5.堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，是做好黨風廉政建設的動力源泉。與時俱進、改革創(chuàng)新是我們黨的鮮明特征，也是黨和人民事業(yè)不斷取得勝利的重要保證。隨著時代的發(fā)展、形勢的變化，黨風廉政建設面臨著許多新情況新問題。高校要堅持解放思想、與時俱進，善于從變化了的實際出發(fā)，以改革創(chuàng)新的思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風，思考黨風廉政建設工作新特點，探索黨風廉政建設工作新規(guī)律，研究黨風廉政建設工作新情況，解決黨風廉政建設工作新問題。要推進思想觀念創(chuàng)新、思維方式創(chuàng)新、工作理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、領導體制和工作機制創(chuàng)新、教育內(nèi)容創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新，不斷完善懲治和預防腐敗體系，增強做好黨風廉政建設的預見性。要搭建創(chuàng)新性的工作載體，采取有效舉措，調(diào)動各方面的積極性，形成監(jiān)督檢查的整體合力，提高監(jiān)督實效，推進黨風廉政建設的科學化水平，開創(chuàng)黨風廉政建設的新局面。（作者單位：聊城大學馬克思主義學院）

參考文獻：

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[2]王琦亮：《學習月刊》中國政法大學出版，45頁。

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