高?；ü芾砟Ｊ浆F(xiàn)狀及發(fā)展研究

鄭彩云

摘 要：本文通過對(duì)當(dāng)前高校基建管理模式現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)了當(dāng)前管理模式存在的問題，并對(duì)未來的發(fā)展建議進(jìn)行了簡(jiǎn)要的闡述，以此促進(jìn)我國(guó)高?；üぷ鞯慕】蛋l(fā)展，保障高等教育整體質(zhì)量的提升。

關(guān)鍵詞：高校基建；基建管理；高等教育

一、引言

高校的主要任務(wù)是進(jìn)行教學(xué)和科研，高?；ü芾硎菍W(xué)校的重要職能部門，高校的基建工作是教學(xué)和科研活動(dòng)的有力保證。當(dāng)前的高?；ü芾頇C(jī)制普遍為線性管理模式，存在結(jié)構(gòu)、機(jī)制上的問題。改進(jìn)當(dāng)前高校的基建管理模式是高校管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，提出高校基建管理的新方法和新措施顯得尤為重要。

針對(duì)高?；ü芾?，我國(guó)學(xué)者做了充分的研究。張旭輝（2008）認(rèn)為，高校規(guī)模的擴(kuò)大使基建工程要投入更多的人力、物力和財(cái)力。因此基建工程的管理難度和責(zé)任也越來越大，應(yīng)提出可遵循的良好的基本原則和改進(jìn)現(xiàn)狀的措施。梁春閣（2010）從管理模式的角度入手對(duì)比分析了不同選擇模式的適用條件。全勇（2010）認(rèn)為，高?；ㄔ诠こ淘靸r(jià)管理中存在諸如“三超”等普遍性問題，應(yīng)以造價(jià)控制為重點(diǎn)開展全過程的基建工程造價(jià)管理。眾多的研究中都提出了當(dāng)前高?；ü芾泶嬖诘膯栴}，但側(cè)重于現(xiàn)狀的分析和不同模式的選擇。因此，從現(xiàn)存問題的角度入手給出發(fā)展建議勢(shì)在必行。

二、我國(guó)高?；ü芾砟Ｊ降默F(xiàn)狀及問題

1.基建工作流于形式。從當(dāng)前的高?；ü芾砟Ｊ絹砜?，大部分高校采取的是綜合管理模式，其主要特點(diǎn)是項(xiàng)目為主導(dǎo)，部門之間充分協(xié)調(diào)。通過職能部門和項(xiàng)目管理兩方面的結(jié)合，使基建部門完成計(jì)劃、招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收的工作流程。但現(xiàn)有的這種單一線性或雙線結(jié)合的管理模式容易使基建成為計(jì)劃工作?；ú块T并沒有形成校領(lǐng)導(dǎo)、各部門、代理機(jī)構(gòu)、師生等各主體間的協(xié)同工作。這樣的局面會(huì)使基建工作流于形式，形成為了完成任務(wù)而進(jìn)行工作的被動(dòng)局面，工作人員甚至是通過高?；üぷ髦苯荧@益的教師和學(xué)生對(duì)于基建工作的計(jì)劃和反饋不積極，無法形成服務(wù)于校園的意識(shí)。

2.基建工作相對(duì)獨(dú)立。學(xué)校的基建工作是學(xué)校的基礎(chǔ)性工作，但由于學(xué)校的主要任務(wù)為教學(xué)和科研，很多高校忽略了基建工作的重要性。在教學(xué)和科研中提倡產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，教師和學(xué)生以及學(xué)校主管部門乃至校領(lǐng)導(dǎo)都可以直接參與到教學(xué)和科研活動(dòng)中。在基建活動(dòng)中，也應(yīng)和教學(xué)與科研活動(dòng)一樣，形成多參與群體的系統(tǒng)性工作，然而當(dāng)前的局面造成了基建工作的孤立。

3.基建約束機(jī)制不完善。當(dāng)前的高校基建管理模式的問題是基建的審批、內(nèi)控、內(nèi)審、監(jiān)管等制度不夠健全、不夠規(guī)范，經(jīng)不起審計(jì)，缺乏橫向制約、監(jiān)督。管理約束機(jī)制不健全，一項(xiàng)管理業(yè)務(wù)會(huì)出現(xiàn)一個(gè)部門或個(gè)人進(jìn)行全權(quán)管理的情況。在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和基建管理中，這種情況的出現(xiàn)，使得整個(gè)基建少數(shù)人的掌控中進(jìn)行，無法準(zhǔn)確有效地進(jìn)行預(yù)算、監(jiān)督、驗(yàn)收。

三、我國(guó)高?；ü芾砟Ｊ降陌l(fā)展建議

1.加強(qiáng)基建思想建設(shè)?；üぷ髁饔谛问降闹饕獑栴}是相關(guān)主管部門和基建工作部門沒有形成良好的思想，并沒有將基建工作看成是服務(wù)于高校師生和自身的一項(xiàng)重要使命。因此，要在思想上找到明確的定位。通過加大思想教育力度和基建工作宣傳來提升工作人員和校領(lǐng)導(dǎo)的基建服務(wù)意識(shí)。與此同時(shí)，針對(duì)師生的宣傳也能讓師生意識(shí)到基建工作的順利實(shí)施是教學(xué)活動(dòng)的有力保障。

2.協(xié)同創(chuàng)新基建工作。在傳統(tǒng)的管理模式當(dāng)中，基建工作是線性的，或是說平行式的簡(jiǎn)單綜合管理模式。但在高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)時(shí)期，高校的發(fā)展也十分迅速，傳統(tǒng)的模式已經(jīng)不能滿足日益變化的市場(chǎng)需求，這就要求學(xué)校的基建部門在管理上要進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新。高?；ú块T應(yīng)與校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、學(xué)生代表、校工代表、項(xiàng)目代理單位、評(píng)審專家等多方面機(jī)構(gòu)形成協(xié)同創(chuàng)新的模式。讓教職工和學(xué)生參與到高校的基建工作當(dāng)中，既保證了基建工作能夠滿足各群體的需求，也能讓不同群體在基建工作中盡自身所能。如高校教師、科研人員可以通過基建招投標(biāo)管理進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家?guī)?，針?duì)基建管理構(gòu)建屬于自身高校的評(píng)價(jià)指標(biāo)等。

3.完善管理約束機(jī)制?？蓪⒂?jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用于高校基建管理中，根據(jù)自身基建工作的實(shí)際情況建立項(xiàng)目建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)、工程材料數(shù)據(jù)庫(kù)、組織結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)等。數(shù)據(jù)庫(kù)的建立可以保證在高校的基建工作中實(shí)現(xiàn)工作數(shù)字化，使當(dāng)前工作可以借鑒之前工作的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，該方法可以使監(jiān)管更加有效，更有利于審批和審查。數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)基建協(xié)同創(chuàng)新各部門的有效共享，并且根據(jù)不同協(xié)同部門在基建工作中的不同作用給予不同的權(quán)限。如教職工代表只能查詢數(shù)據(jù)無法修改數(shù)據(jù)。此外，應(yīng)在各協(xié)同部門中選舉監(jiān)督委員會(huì)。各個(gè)協(xié)同部門可以通過委員會(huì)的監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)全體成員對(duì)基建工作的有效監(jiān)管，避免腐敗問題的發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

高校的基建管理是多方面的，本文所分析的現(xiàn)狀是具有代表性的幾方面。高?；ü芾碜鳛楦咝９芾淼闹匾种?，其重要性是不容忽視的。在分析問題中找出問題存在的原因，并根據(jù)原因給出建議，可以有效地進(jìn)行管理模式上的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高?；üぷ鞯慕】蛋l(fā)展。

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