基層國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)探討

郭苗苗 董杰

摘 要：長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央、 國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，基層國(guó)有企業(yè)在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍方面也做了一定工作，但仍存在著諸如人員普遍不足、結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)水平不高等問(wèn)題；如何更好地開(kāi)展基層國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提高基層國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作水平是一項(xiàng)重要課題，本文結(jié)合實(shí)際，提出一些淺顯的見(jiàn)解，以期對(duì)基層國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)有所幫助。

關(guān)鍵詞：基層；國(guó)有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察干部；隊(duì)伍建設(shè)

一、紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的定義

長(zhǎng)期以來(lái)，黨中央、 國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，先后開(kāi)展了“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”等主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，取得了明顯成效；黨的十八大以來(lái)，黨中央、 國(guó)務(wù)院和中央紀(jì)委結(jié)合新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍提出了更高、更具體的要求，2014年1月27日，十八屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)工作報(bào)告提出“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用鐵的紀(jì)律打造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍”，對(duì)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部在自身素質(zhì)、職責(zé)定位、黨性修養(yǎng)、工作作風(fēng)等方面做出了具體要求。

嚴(yán)格來(lái)講，官方并未對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)提出理論上的定義，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作的目標(biāo)和干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀，我個(gè)人認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)即是以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍思想政治水平的不斷提升、工作作風(fēng)的不斷改進(jìn)和凝聚力戰(zhàn)斗力的不斷增強(qiáng)為目標(biāo)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)腐敗分子和消極現(xiàn)象堅(jiān)決斗爭(zhēng)的勇氣和能力，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體政治合格、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良，為持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、基層國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍存在的不足和問(wèn)題

新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)得以加強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察組織和廣大紀(jì)檢監(jiān)察專兼職干部從企業(yè)大局出發(fā)，圍繞企業(yè)中心工作，為企業(yè)的健康成長(zhǎng)和快速發(fā)展保駕護(hù)航，監(jiān)督、保障作用發(fā)揮明顯；當(dāng)前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的形勢(shì)和更高的要求。

在肯定基層國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作力度加大和作用彰顯的基礎(chǔ)之上，我們更要重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在的不足和問(wèn)題，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在的制約因素作一梳理。

一是紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)相對(duì)健全，但人員普遍不足。一般而言，基層國(guó)企凡設(shè)有黨委的絕大部分都設(shè)有紀(jì)委，有較健全的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但從事紀(jì)檢監(jiān)察的人員卻在精簡(jiǎn)企業(yè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和減少企業(yè)管理人員的企業(yè)改革背景下逐年減少，人員緊張的形勢(shì)普遍存在，存在一定的兼職現(xiàn)象，甚至有的企業(yè)都不能滿足基本的辦案人數(shù)。

二是紀(jì)檢監(jiān)察干部年齡結(jié)構(gòu)不合理，知識(shí)結(jié)構(gòu)較單一。一方面，從事紀(jì)檢監(jiān)察的人員年齡整體偏大，接受新知識(shí)和新技術(shù)的能力較差，理論水平和工作方法相對(duì)滯后；另一方面，基層國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察人員大部分由從事黨群工作的干部轉(zhuǎn)崗而來(lái)，工作年限較長(zhǎng)，存在一定的老好人心理，不利于紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職能的開(kāi)展。

三是紀(jì)檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)水平有待提升。基于年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)的整體形勢(shì)，紀(jì)檢監(jiān)察人員學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察新技術(shù)、新方法的積極性不高，接受新知識(shí)和新技能尚需過(guò)程，對(duì)新形勢(shì)的理解和新知識(shí)的把握不足，相對(duì)缺乏合理科學(xué)的辦案方法和措施，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開(kāi)展有一定的制約，業(yè)務(wù)水平有待提升。

四是紀(jì)檢監(jiān)察人員面臨著重視不夠、認(rèn)識(shí)不足的困境。一方面，大部分基層國(guó)企將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為工作的全部?jī)?nèi)容，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作重視不夠，認(rèn)為其不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將紀(jì)檢監(jiān)察工作邊緣化；另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)于自身工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，加之紀(jì)檢工作難度大、待遇低的現(xiàn)狀，使紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)面臨窘境。

三、多措并舉，加強(qiáng)基層國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)

紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中肩負(fù)職責(zé)的重要性不言而喻，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)如何加強(qiáng)成為擺在我們面前的一個(gè)重要課題；當(dāng)前形勢(shì)下，我們必須充分認(rèn)識(shí)到基層國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題和不足，結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)調(diào)隊(duì)伍建設(shè)的重要性，多措并舉，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

一是加強(qiáng)組織建設(shè)，優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察干部結(jié)構(gòu)。首先建立和健全組織制度，從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新現(xiàn)有的制度體系，根據(jù)企業(yè)中心工作的開(kāi)展情況和形勢(shì)發(fā)展的需要，強(qiáng)化組織制度，從制度上保證紀(jì)檢監(jiān)察組織和人員配備；其次加強(qiáng)基層選拔和定期交流制度，充實(shí)優(yōu)秀的、黨性好的干部到紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍中來(lái)，優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察人員的年齡、知識(shí)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)綜合性的工作，對(duì)政治敏銳性和原則性要求很強(qiáng)，對(duì)專業(yè)性和綜合能力同樣有較高的要求，這就要求我們要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育。首先加強(qiáng)思想教育，以豐富多樣的思想教育有針對(duì)性地提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治覺(jué)悟和原則性；其次要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，結(jié)合新形勢(shì)和腐敗問(wèn)題的多樣化，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

三是支持重視，營(yíng)造紀(jì)檢監(jiān)察干部想干事、能干事、干好事的環(huán)境。一是基層國(guó)企行政領(lǐng)導(dǎo)班子從思想上提高認(rèn)識(shí)，將紀(jì)檢監(jiān)察工作真正重視起來(lái)，放在黨的建設(shè)大局中去把握，支持紀(jì)委工作，在扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)之上，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常開(kāi)展，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展；二是紀(jì)檢監(jiān)察干部自身要加強(qiáng)修養(yǎng)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持原則，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新工作機(jī)制，提高紀(jì)檢工作質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]王歧山：《《聚焦中心任務(wù)，創(chuàng)新體制機(jī)制，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》》[R]，北京，2014-1-27