規(guī)范職代會工作流程 推進(jìn)公司民主管理 切實(shí)保障職工主人翁地位

劉傲

摘 要：公司民主管理的地位和作用，主要體現(xiàn)在職工代表大會的職權(quán)上，而職工代表大會則是職工代表參與公司決策、管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)職工民主管理權(quán)利的主要途徑。建立健全職工代表大會的各項(xiàng)組織制度、工作制度和報(bào)告制度，不斷充實(shí)和改進(jìn)職代會，提高職代會的質(zhì)量，真正落實(shí)職工參與公司民主管理、民主監(jiān)督和民主決策的民主權(quán)利。

關(guān)鍵詞：規(guī)范；職代會；民主管理；保障

公司民主管理的地位和作用，主要體現(xiàn)在職工代表大會的職權(quán)上，而職工代表大會則是職工代表參與公司決策、管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)職工民主管理權(quán)利的主要途徑。2013年，按照《國家電網(wǎng)公司職工民主管理綱要》和省、市公司關(guān)于“雙路徑、三保障”職工民主管理體系分布試點(diǎn)工作要求，在規(guī)范地推進(jìn)公司職代會建設(shè)方面進(jìn)行了試點(diǎn)、探索，建立健全職工代表大會的各項(xiàng)組織制度、工作制度和報(bào)告制度，不斷充實(shí)和改進(jìn)職代會，提高職代會的質(zhì)量，真正落實(shí)職工參與公司民主管理、民主監(jiān)督和民主決策的民主權(quán)利。

一、職工代表大會制度在公司民主管理中的地位和作用。

我國《企業(yè)法》和《職工代表大會條例》里明確規(guī)定，“職工代表大會是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)”。因此，公司必須建立和健全職工代表大會制度和其他民主管理制度，保障和發(fā)揮工會組織和職工代表大會審議企業(yè)重大決策，監(jiān)督行政領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)職工合法權(quán)益等方面的權(quán)力和作用。公司的職工以主人翁的身份、地位和作用，通過職工代表大會和其他形式，參加企業(yè)的民主管理。

做為縣級供電企業(yè)，職代會的職權(quán)主要是審議執(zhí)行上級部署的具體方案；審議促進(jìn)本單位發(fā)展的規(guī)劃計(jì)劃；審議生產(chǎn)與經(jīng)營目標(biāo)的分解方案；審議勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)與確保勞動(dòng)關(guān)系和諧的具體措施；審議涉及職工切身利益的重要規(guī)章制度等。

二、健全和完善職代會制度，為規(guī)范職代會工作流程提供基本保障。

通過進(jìn)一步完善公司《職工代表大會實(shí)施辦法》，建立會前《職工代表大會代表選舉辦法》、《職工代表大會代表資格審查委員會工作制度》、《職工代表大會代表培訓(xùn)工作制度》、《職工代表大會提案工作制度》，會中《職工代表大會代表團(tuán)（組）工作制度》、《職工代表大會主席團(tuán)工作制度》，會后《職工代表大會專門委員會工作制度》、《職工代表大會代表團(tuán)（組）長聯(lián)席會議工作制度》、《《職工代表巡視工作制度》、《職工代表述職與評議工作制度》、《職工代表大會質(zhì)量評估工作制度》等制度，形成責(zé)任明確，流程清晰，易于操作的職代會制度體系，推進(jìn)職代會的制度化、程序化、規(guī)范化和信息化。

三、積極實(shí)踐，做好職代會“會前 會中 會后”三期工作。

一是會前做好代表選舉、資格審查工作。公司對職工代表競選程序，嚴(yán)格依照5個(gè)方面進(jìn)行，即：制定方案、職工自薦、資格審查、職工無記名投票差額選舉、選舉結(jié)果公示。通過職工代表的競選，給廣大職工提供一個(gè)公平競爭、展示自己的平臺，進(jìn)一步增強(qiáng)職工代表的光榮感、責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大職工參與企業(yè)民主管理的積極性和創(chuàng)造性，保證了職工代表大會行使職權(quán)質(zhì)量和效果，促進(jìn)企業(yè)民主管理。

二是嚴(yán)格執(zhí)行會中報(bào)告制度。公司負(fù)責(zé)人在職代會上做好行政工作報(bào)告；各專門委員會主任就上次職代會決議落實(shí)情況、職工代表提案處理情況、集體合同履行情況向大會報(bào)告；公司需要建立和完善的規(guī)章制度等要經(jīng)職代會進(jìn)行表決，最后討論形成公司職代會決議，嚴(yán)格按照會議流程遵照執(zhí)行。

三是著重做好會后述職、評測、評估工作。歷年來職代會會后主要工作集中在聯(lián)席組長會議、職工代表巡視兩個(gè)方面，此次重點(diǎn)實(shí)施《職工代表述職與評議工作制度》、《職工代表大會質(zhì)量評估工作制度》。

述職與評議主要是評議職工代表在參加職工（代表）大會討論審議重大決策、決定和涉及職工切身利益重大事項(xiàng)、、在宣傳貫徹職工（代表）大會精神、落實(shí)職工（代表）大會決議、在廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾、積極征集和收集職工提案、在公司職工（代表）大會閉會期間參與民主監(jiān)督、民主管理等活動(dòng)中做了哪些工作；在巡視檢查活動(dòng)中，是否及時(shí)把身邊職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題反映上來，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策當(dāng)好參謀；在維護(hù)職工合法權(quán)益，敢于向損害國家、集體、職工利益的行為作斗爭。述職評議程序按照述職、測評表、公示結(jié)果展開。此舉能切實(shí)提高職工代表的責(zé)任心和使命感，加強(qiáng)對職工代表的管理，密切職工代表與本單位職工群眾的聯(lián)系，使其自覺接受職工群眾的監(jiān)督，提高職工代表大會質(zhì)量。

職代會的質(zhì)量評估工作要堅(jiān)持“實(shí)事求是、注重實(shí)效、職工公認(rèn)、持續(xù)改進(jìn)”的原則。重點(diǎn)評估職代會職權(quán)的落實(shí)、制度的運(yùn)作、決議和決定的執(zhí)行情況、職代會閉會期間工作落實(shí)情況以及職工代表的產(chǎn)生和管理。職代會質(zhì)量評估每屆職代會開展一次，對本屆職代會進(jìn)行全面考核，采取自評與接受上級檢查考評相結(jié)合的方法，組織職工代表填寫《職代會質(zhì)量評估表》，對存在的問題進(jìn)行分類匯總，并提出改進(jìn)的意見和措施，并將質(zhì)量評估結(jié)果和整改情況在下一次職代會上向代表報(bào)告，得到職代會的確認(rèn)。用以加強(qiáng)職工代表民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)職代會各項(xiàng)職權(quán)的落實(shí)，

通過建章立制、積極實(shí)踐的過程，公司職工逐步認(rèn)識到參與企業(yè)民主管理的好處，也慢慢從被動(dòng)參與民主管理向主動(dòng)參與民主管理轉(zhuǎn)變，明顯增強(qiáng)了民主管理意識和主人翁意識，切實(shí)將職代會的作用發(fā)揮到了實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營中，收到了滿意的效果。