經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級背景下地方本科院校系部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系改革與建構(gòu)的思考

李治華

摘 要 在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級大背景下，加強地方本科院校教學(xué)質(zhì)量對國家、對社會、對高校都具有非比尋常的意義，系部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系改革與建構(gòu)是提高高等教育質(zhì)量的重要的著力點和突破口。本文在分析我國地方本科院校系部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系普遍存在問題的基礎(chǔ)上，提出改革與建構(gòu)措施的思考。

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控 改革與建構(gòu)

中圖分類號：G642 文獻標(biāo)識碼：A

地方本科院校提高教育教學(xué)質(zhì)量，一靠外界政府、社會因素，二靠加強內(nèi)部監(jiān)控。就內(nèi)部監(jiān)控而言，高校二級單位——各系部，處于教育教學(xué)的第一線和質(zhì)量監(jiān)控的最前沿，因而在提高地方本科院校教育教學(xué)質(zhì)量上具有重要的地位和作用，其存在的問題必須加以充分的重視，積極妥善地加以解決。

1 高校系部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系現(xiàn)狀

1.1 系部質(zhì)量監(jiān)控體系缺乏系統(tǒng)化和必要的獨立性

教學(xué)評估是高等教育教學(xué)質(zhì)量的有效保障措施之一。高校內(nèi)部開展的教學(xué)評估是高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的重要構(gòu)成部分。雖然現(xiàn)階段我國大多數(shù)的地方本科院校，普遍在二級單位內(nèi)部建立了教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控制度，設(shè)立了兩級或三級（系、教研室兩級或者院、系、教研室三級）教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)，也進行了課程評估、教師課堂教學(xué)質(zhì)量評估、實驗室評估、教學(xué)成果評估、學(xué)生學(xué)業(yè)評估等工作，但實踐中地方本科院校二級單位教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評估項目往往并未能夠真正實現(xiàn)教學(xué)環(huán)節(jié)的全覆蓋，并且相互之間往往沒有形成一個有機整體，有待進一步完善，實現(xiàn)系統(tǒng)化，科學(xué)化。并且，地方本科院校下屬教學(xué)單位在內(nèi)部所做的教學(xué)工作評估在往往只是作為外部評價的一個準(zhǔn)備性環(huán)節(jié)，服務(wù)于今后外部評估的需要，缺乏其應(yīng)有的獨立性。

1.2 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控運行機制不完善，質(zhì)量監(jiān)控不到位

在現(xiàn)有地方本科院校系部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中，一定程度上存在著質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)不健全、監(jiān)控人員未落實、責(zé)任不明確、信息不準(zhǔn)確等現(xiàn)象。源于長期以來的教育管理體制，我國的大部分高校系部往往集教學(xué)決策、教學(xué)管理、質(zhì)量監(jiān)控職能于一身，既是教學(xué)管理的機構(gòu)，同時亦是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機構(gòu)。教學(xué)質(zhì)量信息采集和反饋主要依靠管理系統(tǒng)內(nèi)的自我反饋，不利于教學(xué)決策及時發(fā)現(xiàn)問題并自我調(diào)節(jié)和完善，制約了教學(xué)質(zhì)量保障體系的運行效果。

在質(zhì)量監(jiān)控范圍上，缺乏起對教學(xué)全過程的質(zhì)量監(jiān)控，監(jiān)控缺失現(xiàn)象較為嚴(yán)重。比如，質(zhì)量監(jiān)控中往往對課堂教學(xué)、理論教學(xué)監(jiān)控比較重視，對其他教學(xué)環(huán)節(jié)（諸如實踐教學(xué)環(huán)節(jié)）監(jiān)控重視程度不夠；對教學(xué)秩序監(jiān)控較為重視，對教學(xué)內(nèi)容是否符合學(xué)生未來職業(yè)崗位需求重視程度不夠；對教師的教學(xué)理論素養(yǎng)比較重視，對實踐動手能力的培養(yǎng)重視程度不夠；對學(xué)生理論考核較為重視，對實踐動手能力培養(yǎng)辦法缺乏有效措施等等。

1.3 教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，有待健全

在高校領(lǐng)域，大多數(shù)地方本科院?；旧蠈虒W(xué)活動中的主要環(huán)節(jié)均出臺了管理制度或工作規(guī)范，如教學(xué)工作基本規(guī)范、教學(xué)科研工作考核制度、學(xué)生成績考核制度、教學(xué)目標(biāo)崗位責(zé)任制等等，其中也設(shè)定了一些質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。但這樣一些制度、規(guī)范距離教學(xué)活動諸環(huán)節(jié)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，尚有一定的距離。

此外，在高校教學(xué)質(zhì)量保障體系的設(shè)計中缺乏“人本”思想，質(zhì)量監(jiān)控為迎接檢查、評估的需要，往往將重點放在一些形式的東西上，忽視關(guān)注師生成就動機、良心和良知的體悟及實現(xiàn)自我價值的目標(biāo)。對學(xué)生學(xué)業(yè)的評估和監(jiān)控，重點關(guān)注學(xué)生知識技能的掌握情況、課程考試成績優(yōu)劣，而忽視學(xué)生身心的全面健康發(fā)展和綜合素質(zhì)的不斷提升。

2 地方本科院校系部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的改革與建構(gòu)

在國外，高等教育質(zhì)量監(jiān)控是在“全面質(zhì)量管理”理念影響下，從質(zhì)量的承諾、保證和提升入手，努力取信于社會，爭取社會支持的系統(tǒng)工作。在西方，大學(xué)學(xué)術(shù)自主與學(xué)術(shù)自由歷史傳統(tǒng)非常悠久。在這種氛圍的影響下，學(xué)校內(nèi)部有較為完備的教育質(zhì)量管理與監(jiān)督體系；各種行業(yè)協(xié)會、社會團體以及專業(yè)性組織等社會力量，也積極參與到學(xué)校的教育決策與質(zhì)量保障工作中來，從而形成西方社會多元主體參與高等學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障的優(yōu)良機制。

早在20世紀(jì)90年代開始，我國高等教育領(lǐng)域就開始引進國外高等教育教學(xué)質(zhì)量保障方面的有關(guān)理論。尤其是在1999年高校擴招以后，為確保高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，我國高校紛紛開展高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量保障體系研究和實踐工作。我國教育部曾在數(shù)年前印發(fā)《加強高等學(xué)校教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，明確提出十二條針對性強的要求，對提高教學(xué)質(zhì)量起到了明顯促進作用。新時期新形勢下，地方本科院校教學(xué)質(zhì)量保障建設(shè)成為高等教育改革完善的熱點之一，而加強系部監(jiān)控體系改革與建構(gòu)，是非常重要的著力點和突破口：

2.1 樹立正確的質(zhì)量管理觀

構(gòu)建地方本科院校系部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，在新的形勢下，不能僅僅把學(xué)校教育和課堂教學(xué)作為質(zhì)量唯一標(biāo)準(zhǔn)，更要關(guān)注實踐教學(xué)各環(huán)節(jié)的建設(shè)和社會中企業(yè)的實際需求，以市場需求為導(dǎo)向、以綜合素質(zhì)為基礎(chǔ)、以能力培養(yǎng)為本位，制訂好各教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，努力提高學(xué)生工作的適應(yīng)程度和企業(yè)的滿意程度。

2.2 建立多渠道的質(zhì)量信息反饋機制

全面、客觀收集教學(xué)質(zhì)量評價信息是進行質(zhì)量監(jiān)控的重要依據(jù)，地方本科院校應(yīng)建立完善各類校內(nèi)外信息收集網(wǎng)絡(luò)，形成多渠道質(zhì)量信息反饋機制，并將質(zhì)量信息定期反饋、及時處理。在教學(xué)質(zhì)量信息的獲取上，至少應(yīng)充分、全面收集包括在校學(xué)生、校內(nèi)督導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)在內(nèi)的意見和建議。

2.3 建立健全的督導(dǎo)工作制度

在地方本科院校系部質(zhì)量監(jiān)控和執(zhí)行過程中，為保證質(zhì)量信息的準(zhǔn)確和權(quán)威，各院校系部均應(yīng)在學(xué)校督導(dǎo)工作組的基礎(chǔ)上，建立二級單位專門的督導(dǎo)工作組。督導(dǎo)工作組所包含的成員由校內(nèi)和校外兩部分成員構(gòu)成，校內(nèi)督導(dǎo)組成員主要由責(zé)任心強、教學(xué)經(jīng)驗豐富、教學(xué)效果好、有較高威信的退休老教師或部分在職教師組成，主要參與日常聽課評課、教學(xué)檢查、指導(dǎo)教學(xué)管理等日常教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控活動。校外督導(dǎo)組成員則由校外有影響的企業(yè)專家參與教學(xué)督導(dǎo)，對課程設(shè)置與改革提出意見，并且加強學(xué)校與有關(guān)企業(yè)的聯(lián)系，促進校企合作的開展。

2.4 建立合理的激勵約束制度

為使質(zhì)量監(jiān)控體系更好發(fā)揮指揮棒作用，地方本科院校系部必須建立相應(yīng)的激勵約束機制，通過將教學(xué)業(yè)績和績效考核掛鉤，把評估考核結(jié)果與教師的職稱職務(wù)晉升、評優(yōu)評先等掛鉤，調(diào)動教師的教學(xué)積極性，提高服務(wù)人員的管理水平。對因工作失職、瀆職造成教學(xué)事故，影響到教學(xué)質(zhì)量的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人嚴(yán)肅處理，使系部的質(zhì)量監(jiān)控工作真正落到實處。

3 結(jié)語

近年來，伴隨高等教育大眾化，由于地方本科院校生源質(zhì)量下滑，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系不完善等諸多因素的影響，部分高校的教學(xué)質(zhì)量不能很好滿足經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的需要，亟待提高。完善地方本科院校教學(xué)質(zhì)量保障體系，需要包括政府、社會通過對高等學(xué)校認(rèn)證、評價等措施而建立的外部質(zhì)量監(jiān)督體系和高校內(nèi)部自身的教學(xué)質(zhì)量保障體系。在內(nèi)部質(zhì)量保障體系中，系部處于教育教學(xué)的第一線和質(zhì)量監(jiān)控的最前沿，扮演著不可取代的角色和舉足輕重的作用，抓好系部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的改革和建構(gòu)，既是一項基礎(chǔ)性工作，又具有影響學(xué)校全局工作的重要意義。