京津冀地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

黃 夢(mèng) 安樹偉

(1.山西師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，山西 臨汾041000;

2.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院，北京100070)

0 引言

京津冀地區(qū)，擁有區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等多方面優(yōu)勢(shì)，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)撃?，但無論從經(jīng)濟(jì)總量，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均與長(zhǎng)三角和珠三角相比還有很大差距。這主要是由于京津冀地區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)合作十分薄弱，因此需要通過一體化發(fā)展，進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、聚集能量，形成更大的綜合優(yōu)勢(shì)。這不僅對(duì)京津冀三省市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及對(duì)周邊五省的輻射和帶動(dòng)，而且對(duì)全國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都具有重要的意義。

以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段看，北京已步入后工業(yè)化時(shí)期，天津接近完成工業(yè)化時(shí)期，而河北還處于工業(yè)化中期階段。京津冀地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)梯度落差過大，甚至形成“產(chǎn)業(yè)懸崖”，即河北的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平無法滿足北京和天津的配套需求，使得本應(yīng)在區(qū)域內(nèi)部配套的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品不得不舍近求遠(yuǎn)。如果繼續(xù)按照這種發(fā)展思路，京津冀地區(qū)將很難成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第三極”，而創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特殊性為撫平這種產(chǎn)業(yè)落差提供了便利。因此，分析京津冀地區(qū)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有利條件和制約其發(fā)展的影響因素，研究創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，并提出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)，對(duì)于京津冀地區(qū)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的特征

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指那些源自個(gè)人的創(chuàng)造力、技能和天分，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運(yùn)用，具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的行業(yè)?？梢哉f，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有著明顯區(qū)別于其他產(chǎn)業(yè)的特征，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(1)創(chuàng)新性。創(chuàng)新性是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征，具體指在創(chuàng)意的生產(chǎn)和營銷過程中，具有特色的文化貫穿始終。創(chuàng)意產(chǎn)品的生產(chǎn)是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)研究過程，每一種創(chuàng)意產(chǎn)品之間都具有不可重復(fù)性、不可替代性和不可再生性。

(2)高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利制度、金融服務(wù)等的支撐下，以居于價(jià)值鏈高端的地位滲透到所有產(chǎn)業(yè)，具有極高的附加價(jià)值。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，其核心要素是高級(jí)人力資本、文化資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本和技術(shù)資本，創(chuàng)意工作者通過個(gè)人創(chuàng)意靈感的迸發(fā)，不斷創(chuàng)造新觀念、新技術(shù)和新內(nèi)容［1］12－14。

(3)融合性。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，它是經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)等相互融合的產(chǎn)物，具有高度的融合性、較強(qiáng)的滲透性。它通過價(jià)值鏈、價(jià)值網(wǎng)滲透到第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的許多產(chǎn)業(yè)部門。同時(shí)，由于信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用及其生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的各個(gè)文化部門之間的界限被逐漸打破，導(dǎo)致了各部門之間更多的滲透和融合［2］15－16。

(4)集群化。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅是個(gè)人和單個(gè)企業(yè)的行為，更是集體的互動(dòng)和企業(yè)的地理集聚，由此形成的集群化環(huán)境。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的特征是生活和工作的結(jié)合、知識(shí)文化產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)的結(jié)合，它具有多樣化的寬松環(huán)境、獨(dú)特的本地特征，而且與世界各地有密切的聯(lián)系。

總之，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)地發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)相比，主要有兩個(gè)特征:第一，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高度融合交叉。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)跨越了傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)。第二，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意為核心，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心資產(chǎn)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，最大的區(qū)別在于通過創(chuàng)意為產(chǎn)品或服務(wù)提供實(shí)用價(jià)值之外的文化附加值，從而提升產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值［2］15－16。

2 京津冀地區(qū)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的有利條件

2.1 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要滿足的條件

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)要成為一種具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，需要滿足波特“鉆石理論”中四個(gè)關(guān)鍵要素，即生產(chǎn)要素、需求條件、企業(yè)結(jié)構(gòu)與同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持性產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)要素——機(jī)會(huì)與政府。以上各要素相互作用從而達(dá)到最有利于一個(gè)國家或區(qū)域創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展［3］65－122。另外，佛羅里達(dá)還提出了著名的“3T”理論，他認(rèn)為城市經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及發(fā)展取決于三個(gè)條件——技術(shù)(Technology)、人才(Talent)、包容(Tolerance)［4］285－307，詳見圖1所示。

在“3T”理論中，技術(shù)是中心要素，人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力，包容則極大地影響著國家和地區(qū)的創(chuàng)意生產(chǎn)力和創(chuàng)意人才的競(jìng)爭(zhēng)能力。由此可以得出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的幾個(gè)條件:

(1)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度看，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包括生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持性產(chǎn)業(yè)及政府角色四個(gè)要素。其中，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素是指文化資源、地理區(qū)位、投融資、人力資源等;需求條件是指人們的消費(fèi)方式及偏好;相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持性產(chǎn)業(yè)是指創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群;政府角色則對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

(2)從創(chuàng)意生成的角度看，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心要素是創(chuàng)意人才和產(chǎn)生創(chuàng)意的創(chuàng)意氛圍［5］23－25。

圖1 “3T”理論、創(chuàng)意階層與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系

2.2 京津冀地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件

(1)京津冀地區(qū)在國內(nèi)擁有其它地區(qū)無法比擬的資源、人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期決定著創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托首都豐富的高校和科研院所資源，京津冀地區(qū)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的基礎(chǔ)較為穩(wěn)固，這種結(jié)合更有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和利用，進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(2)京津冀地區(qū)的交通等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)。目前北京與周邊各地交通運(yùn)輸一體化建設(shè)已獲得了良好的發(fā)展，例如，京津城際鐵路的通車，北京公交車進(jìn)入廊坊，環(huán)北京各縣全部通上了公交車，北京到秦皇島、唐山的高鐵項(xiàng)目也在加緊建設(shè)，以首都為核心的“一小時(shí)”都市圈正在形成，這種發(fā)展勢(shì)頭必然加快京津冀地區(qū)人流、物流的發(fā)展。

(3)京津冀地區(qū)具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。京津冀地區(qū)與西部地區(qū)和東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系相對(duì)緊密，國家促進(jìn)這些地區(qū)的開發(fā)及振興戰(zhàn)略也將有助于京津冀地區(qū)的快速發(fā)展。

2.3 制約京津冀地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

(1)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。目前我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)非常薄弱，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)不夠系統(tǒng)、健全，盜版、假冒等現(xiàn)象日益猖獗，嚴(yán)重影響著國內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。如果沒有完備的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法規(guī)、措施，其他的優(yōu)惠配套政策不會(huì)從根本上激發(fā)企業(yè)和個(gè)人的創(chuàng)新力。

(2)創(chuàng)意人才匱乏。盡管京津冀地區(qū)擁有較多的高校，但由于學(xué)校的教育過于死板而缺少靈活性，導(dǎo)致創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才資源嚴(yán)重匱乏，并且這已經(jīng)成為制約創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本因素。另外，京津冀地區(qū)的創(chuàng)意人才呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性失衡，諸如專業(yè)拔尖人才、復(fù)合型人才、管理人才和經(jīng)營人才，極大地阻礙了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(3)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資困難。京津冀地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資難的原因是多方面的。首先，投資渠道過于單一，使得創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重限制。其次，商業(yè)銀行對(duì)中小創(chuàng)意企業(yè)的貸款數(shù)額較小，信用評(píng)級(jí)比較單一，缺乏針對(duì)性，抵押貸款方式缺乏靈活性，導(dǎo)致創(chuàng)意企業(yè)融資困難，難以形成持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

(4)硬件設(shè)施的不完善。這些硬件設(shè)施包括:交通運(yùn)輸、郵電通訊、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等等。京津冀地區(qū)，尤其是北京的交通運(yùn)輸已經(jīng)成為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大制約因素。因此，如何改善交通設(shè)施以促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為京津冀地區(qū)刻不容緩的問題。

3 京津冀地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及問題

3.1 北京創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

北京創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展階段，2012年北京創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2 189.2億元，比上年增長(zhǎng)10%，占全市GDP的12.3%，比上年提高了0.1個(gè)百分點(diǎn)，成為僅次于金融業(yè)的第二支柱產(chǎn)業(yè)［6］43－48。2012年北京創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展良好，資產(chǎn)總計(jì)15 575.2億元，收入總計(jì)10 313.6億元，詳見表1所示。

由表1可知，北京創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，就業(yè)總規(guī)模居于全國首位。2006年以來，北京市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全市第三產(chǎn)業(yè)和就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重均不斷提高。2011年北京市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)140.9萬人，占全市總就業(yè)人口的13.2%，比2010年提高了1.8個(gè)百分點(diǎn)。2012年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)152.9萬人，比上年增加了12萬人次，如表2所示。

表1 2012年北京創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)活動(dòng)基本情況

表2 北京市2006—2011年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)

截至2011年底，北京已建成30個(gè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，其中首都功能核心區(qū)4個(gè)、城市功能拓展區(qū)15個(gè)、城市發(fā)展新區(qū)6個(gè)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)5個(gè)，這30個(gè)集聚區(qū)覆蓋北京市16個(gè)區(qū)縣。從集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)看，設(shè)計(jì)創(chuàng)意8個(gè)、文化旅游8個(gè)、文化藝術(shù)7個(gè)、廣播影視3個(gè)、動(dòng)漫游戲2個(gè)、出版發(fā)行1個(gè)、廣告會(huì)展1個(gè)。由此可見，北京市以骨干企業(yè)為主體、以集聚區(qū)為依托的發(fā)展格局初步形成，集聚區(qū)和功能區(qū)在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中起到了較強(qiáng)的支撐和輻射帶動(dòng)作用。例如，石景山區(qū)的北京市數(shù)字娛樂示范基地是科技部批準(zhǔn)設(shè)立的國家四大數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)基地之一，已吸引了數(shù)10家數(shù)字娛樂企業(yè)入駐;海淀區(qū)的中關(guān)村創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基地目前已有軟件、游戲、動(dòng)漫、音樂等領(lǐng)域的200余家文化創(chuàng)意企業(yè)進(jìn)駐;朝陽大山子藝術(shù)中心(798藝術(shù)區(qū))利用原798工廠等遺留下來的閑置廠房，通過藝術(shù)家的精心設(shè)計(jì)賦予了該區(qū)域新的藝術(shù)特色和文化內(nèi)涵，目前已經(jīng)成為北京市獨(dú)特的時(shí)尚地標(biāo)之一［7］108－110。

此外，北京創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資體系得到多樣化發(fā)展，包括銀行、證券、保險(xiǎn)等，解決了創(chuàng)意企業(yè)融資難等問題，為北京創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的金融支持。

3.2 天津創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

天津市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總體上呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)?！笆晃濉逼陂g，全市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到22%，尤其是2011年達(dá)到700億元，占全市GDP的比重超過了5%。全市創(chuàng)意企業(yè)近19 000家，從業(yè)人員約30萬人，年均增速分別達(dá)到13%和 7% 左右［6］43－48。

天津創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要以工業(yè)設(shè)計(jì)、咨詢策劃、軟件服務(wù)、文化展演和動(dòng)漫制作五大領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)發(fā)展對(duì)象，特別是動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展很快［8］268。目前國內(nèi)超過1/4的知名漫畫家在天津聚集，接近1/3的漫畫作品在天津出版，文化部與地方政府共建的唯一國家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園——中新生態(tài)城動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)已正式啟動(dòng)。截至目前，天津在建和已建成的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)19個(gè)，其中具有一定規(guī)模并經(jīng)市級(jí)授牌的有5個(gè)，但大多還處于起步期。

3.3 河北省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但仍處于起步階段。截至2004年底，河北文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)有25.5萬人，僅占全省從業(yè)人員的1.1%。2006年全省文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)共計(jì)1.3萬個(gè)，從業(yè)人員 5.6萬人，實(shí)現(xiàn)增加值 8.6億元［9］156－160。2004—2008年，文化產(chǎn)業(yè)增加值從118.8億元上升到385億元，占全省GDP的比重由1.4%增加到2.4%。

河北省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)位于唐山市南湖生態(tài)城科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)。園區(qū)包括創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心區(qū)和7個(gè)以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主體的特色主題園區(qū)。7個(gè)特色主題園區(qū)分別為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影視戲曲文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和多媒體創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4 京津冀地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

4.1 宏觀環(huán)境方面

(1)京津冀地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的整體貢獻(xiàn)率比較低。雖然北京在京津冀地區(qū)中創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展是最快的，但其自身也存在一些問題，比如創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尚未形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，行業(yè)間關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以中小企業(yè)為主，大部分企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，缺乏原創(chuàng)產(chǎn)品和衍生產(chǎn)品，從而影響了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化效應(yīng)。天津創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)行業(yè)集中度偏低，總體規(guī)模較小，基本處于散亂經(jīng)營狀態(tài)，尚未形成集聚效應(yīng)。河北創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，落后于發(fā)達(dá)省市，如2006年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為2%，低于全國2.5%的平均水平;2007年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的2.2%，也低于2.6%的全國平均水平，更低于北京、上海、浙江、廣東等地［10］76－78。綜合來看，京津冀地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的份額較低，距離支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)還存在一定差距，很難發(fā)揮創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)所在地區(qū)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。

(2)京津冀地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，各省市自成體系。首先，體制機(jī)制環(huán)境不順暢。我國現(xiàn)行的政府官員績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制是以一級(jí)行政區(qū)內(nèi)GDP和財(cái)政收入為主要標(biāo)準(zhǔn)的，因此跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能疏散的阻力很大。其次，市場(chǎng)力量在區(qū)域合作中發(fā)揮的作用不充分。目前京津冀地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)相對(duì)民營經(jīng)濟(jì)比重大，與長(zhǎng)三角、珠三角相比市場(chǎng)化程度低［11］1－427(如圖2所示)，導(dǎo)致政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的力量要比市場(chǎng)更為強(qiáng)大，這是制約京津冀地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因。再次，中小城市與大城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展落差大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在一定差距，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)對(duì)接困難，區(qū)域合作項(xiàng)目很少［12］19－21。

圖2 1997—2009年京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)市場(chǎng)化指數(shù)［11］1－427

(3)中小城市創(chuàng)意人才的比重明顯少于大城市。一方面中小城市擁有的高水平的科技行業(yè)、大學(xué)數(shù)量較少，因此創(chuàng)意人才的培育和發(fā)展受到一定影響。另一方面，這些城市因?yàn)槿鄙匍_放性和包容性導(dǎo)致其不能吸引或者留住更多的創(chuàng)意人才，而且還可能隨著當(dāng)前的人才和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移而失去進(jìn)一步增長(zhǎng)的能力。

(4)三省市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。北京、天津、河北創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)依次遞減的不均衡發(fā)展態(tài)勢(shì)。產(chǎn)生這種不均衡的原因有兩個(gè):一是區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的差異性。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是在原有三次產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，不可避免地受到原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的影響。北京、天津創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展得益于原有產(chǎn)業(yè)的深厚基礎(chǔ)，而河北原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)落后，其創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展也相對(duì)較慢。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的制約。北京、天津產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念較先進(jìn)，較早規(guī)劃創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而河北過多專注于一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念匱乏，相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策不完善。

4.2 微觀發(fā)展方面

(1)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。邁克爾·波特在其《國家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中提到“價(jià)值鏈”的概念，他認(rèn)為:“每一個(gè)企業(yè)都是在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、發(fā)送和輔助其產(chǎn)品的過程中進(jìn)行種種活動(dòng)的集合體。所有這些活動(dòng)可以用一個(gè)價(jià)值鏈來表明?！保?］65－122京津冀地區(qū)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)營模式?jīng)]有真正改變，仍存在著價(jià)值鏈環(huán)節(jié)短、增值不高等問題，尚未形成完整高效的產(chǎn)業(yè)鏈。

(2)尚未形成適合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍。一個(gè)地區(qū)吸引并留住創(chuàng)意人才不僅需要便利的城市基礎(chǔ)設(shè)施，而且更多地是需要一個(gè)寬松、開放、多樣性的社會(huì)環(huán)境?，F(xiàn)階段京津冀地區(qū)過度重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽略了對(duì)創(chuàng)意人才所需的創(chuàng)意氛圍的培育。創(chuàng)意人才往往喜歡豐富的生活方式，如參與街頭活動(dòng)、融入咖啡廳文化、參觀社區(qū)畫廊、表演場(chǎng)所、藝術(shù)展、音樂會(huì)及戶外活動(dòng)等，這些活動(dòng)能更好地激發(fā)他們的創(chuàng)作靈感。

(3)缺乏創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的交流平臺(tái)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)之間存在著高度的融合性，包含著不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的重組與合作，然而京津冀地區(qū)目前缺乏有效的交流平臺(tái)，各行業(yè)之間沒有達(dá)到廣泛的合作，信息交流和資源共享的缺失限制了京津冀地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的高效發(fā)展。

(3)創(chuàng)意產(chǎn)品缺乏文化深度。依托文化的滲透力，可以大大增加創(chuàng)意產(chǎn)品的輻射力，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。以旅游景區(qū)的紀(jì)念品為例，京津冀地區(qū)的旅游紀(jì)念品在全國其他地方隨處可見，大部分產(chǎn)品設(shè)計(jì)趨同、工藝不精湛，沒有真正將中華民族燦爛的文明轉(zhuǎn)化成創(chuàng)意產(chǎn)品。

5 京津冀地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)

5.1 發(fā)展方向

京津冀地區(qū)應(yīng)該統(tǒng)籌創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，調(diào)整、整合文化資源，形成突破重點(diǎn)、帶動(dòng)全局、協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局;大力實(shí)施創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)具有帶動(dòng)力和輻射力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū);通過縱向延伸、橫向拓展，延伸創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建完善的價(jià)值系統(tǒng);鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加快人才基地建設(shè)，構(gòu)建自主創(chuàng)新體系;堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展的原則，積極促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，推進(jìn)新興行業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)接軌。

5.2 發(fā)展重點(diǎn)

(1)延伸創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈簡(jiǎn)單來說包括生產(chǎn)和流通兩大部分，同時(shí)又細(xì)分為六大塊:資源、創(chuàng)作、生產(chǎn)、包裝集成、流通、展示，涉及創(chuàng)意、制作、消費(fèi)、傳播、管理等環(huán)節(jié)［13］109－111。京津冀各城市可以按照創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行專業(yè)化分工，形成不同類型和層次的城際產(chǎn)業(yè)鏈。這種分工協(xié)作模式應(yīng)充分考慮創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈各增值環(huán)節(jié)對(duì)要素條件的不同偏好，將各增值環(huán)節(jié)配置在要素條件最優(yōu)的城市中，因而充分利用城市間的差異和分工帶來的資源成本優(yōu)勢(shì)，形成整個(gè)區(qū)域的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)［14］48－49。

(2)大力發(fā)展文藝演出、新聞出版、廣播影視、藝術(shù)品交易等優(yōu)勢(shì)行業(yè)。通過國有經(jīng)營性文藝事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，構(gòu)造一批經(jīng)典演藝品牌，培育區(qū)域性大型文化企業(yè)集團(tuán)，提升文化演出業(yè)。設(shè)立版權(quán)交易平臺(tái)，為新聞出版領(lǐng)域的企業(yè)和個(gè)人提供信息發(fā)布、版權(quán)登記、質(zhì)押、交易、托管等服務(wù)，壯大新聞出版業(yè)。通過在高校實(shí)施影視劇精品創(chuàng)作工程，全面推進(jìn)高清交互數(shù)字電視應(yīng)用，加快電影院線建設(shè)和影院數(shù)字化，進(jìn)而發(fā)展廣播影視業(yè)。要繁榮藝術(shù)品交易產(chǎn)業(yè)必須使藝術(shù)品交易經(jīng)營企業(yè)更加專業(yè)化、特色化。

(3)增加新興文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)資本，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)。增加數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)電視、移動(dòng)多媒體、動(dòng)漫游戲、設(shè)計(jì)創(chuàng)意等新興文化產(chǎn)業(yè)的研發(fā)資本，加快研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲引擎、3D動(dòng)漫電影等新興實(shí)用技術(shù)，鼓勵(lì)本土動(dòng)漫游戲企業(yè)開發(fā)自主原創(chuàng)、具有民族底蘊(yùn)的優(yōu)秀產(chǎn)品，做大動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)。

(4)提升中小城市軟件服務(wù)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力

依托北京科技、教育和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，廊坊、秦皇島等城市可以發(fā)展軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，秦皇島還可以參照中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展模式，發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。

(5)促進(jìn)多城市發(fā)展有差別的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。目前區(qū)域內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目雷同、重復(fù)發(fā)展的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因此，各城市應(yīng)根據(jù)自己的地方文化特色及地緣優(yōu)勢(shì)發(fā)展有差別的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)(如表3所示)。同時(shí)利用創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各門類之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各行業(yè)人才與軟硬件相互補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源共享，避免城市間相同產(chǎn)業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)和資源內(nèi)耗。

表3 京津冀地區(qū)部分城市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

6 加快京津冀地區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議

(1)建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。針對(duì)京津冀地區(qū)目前存在的各種創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，政府應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和整合，建立幾個(gè)功能定位合理、有顯著特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)。河北創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量較少，應(yīng)該依托京津地區(qū)便利的交通網(wǎng)絡(luò)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批以品牌設(shè)計(jì)、影視制作、會(huì)展活動(dòng)等為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)扶持一批基礎(chǔ)較好、規(guī)模較大的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、美化周邊環(huán)境，以此發(fā)揮輻射與帶動(dòng)作用。同時(shí)，還應(yīng)該積極開展一系列有亮點(diǎn)、極富吸引力的以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)的活動(dòng)，從而調(diào)動(dòng)各方資源，以此推動(dòng)創(chuàng)意園區(qū)的發(fā)展。

(2)加強(qiáng)資金扶持和引導(dǎo)作用，營造多元化的融資環(huán)境。利用政府資金、銀行貸款、民間資本、證券融資等多種途徑，實(shí)行多元化投資。設(shè)立各類創(chuàng)意基金，采取貸款貼息、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等方式資助重點(diǎn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和重點(diǎn)創(chuàng)意項(xiàng)目的發(fā)展。通過貼息引導(dǎo)機(jī)制和市場(chǎng)化的項(xiàng)目貸款擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)銀行加大對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的信貸投入。

(3)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。圍繞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，制定與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的政策體系、法律法規(guī)，從而確保個(gè)人創(chuàng)造力的價(jià)值?，F(xiàn)已制定著作權(quán)法、專利法、商標(biāo)法，但缺少對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的專門法律，應(yīng)該針對(duì)法律空白區(qū)以及出版、影視、動(dòng)漫等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的不同特征，進(jìn)一步修訂具有可操作性的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，以激勵(lì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)意企業(yè)的快速發(fā)展。

(4)挖掘與培養(yǎng)創(chuàng)意人才。京津冀地區(qū)可以通過舉辦不同形式的創(chuàng)意競(jìng)賽為來自不同行業(yè)、不同年齡的人提供展示才能的舞臺(tái)，使創(chuàng)意人才脫穎而出;各大高校應(yīng)承擔(dān)起培養(yǎng)創(chuàng)意人才的責(zé)任，各類專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也可以針對(duì)社會(huì)上的人群培養(yǎng)一批具備創(chuàng)意靈感的人才。

(5)創(chuàng)造一個(gè)和諧、寬容、自由的社會(huì)環(huán)境。一個(gè)地區(qū)要發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，其中一個(gè)很重要的因素就是吸引創(chuàng)意階層。在物質(zhì)生活已經(jīng)比較豐富的后工業(yè)社會(huì)，創(chuàng)意階層對(duì)工資等經(jīng)濟(jì)條件的關(guān)注降低，京津冀地區(qū)需要構(gòu)建包容、多樣化的社區(qū)，提供創(chuàng)意階層真正渴望的各種生活方式和便利措施，如生機(jī)勃勃的街市生活、隨時(shí)可用的戶外娛樂設(shè)施以及技術(shù)領(lǐng)先的音樂設(shè)施。

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