陜北地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展模式研究

賀酰淑 董小林

(1.長(zhǎng)安大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，陜西 西安710064;2.長(zhǎng)安大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理研究所，陜西 西安710064)

0 引言

石油是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)。我國(guó)石油產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期采取的生產(chǎn)方式是“資源—商品—廢物”的單向方式，這不僅不能提高生產(chǎn)效率，而且在石油開采運(yùn)輸加工等過程中給環(huán)境帶來了一系列的問題。因此，學(xué)者們提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的策略。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的替代，會(huì)從根本上改變現(xiàn)在“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的問題。在陜西北部，石油已成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，但傳統(tǒng)石油產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來了許多環(huán)境問題。基于這一現(xiàn)狀，陜北石油產(chǎn)業(yè)正在積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，尋求社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。但是，在發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中，還有一些不完善的地方。本文就陜北地區(qū)發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作進(jìn)一步的分析研究。

1 發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)必要性分析

1.1 中國(guó)發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

我國(guó)能源資源的基本特點(diǎn)可概括為六個(gè)字:富煤、貧油、少氣。從占世界已探明石油總儲(chǔ)量的比例來看，我國(guó)排名第九，在世界排名較前。［1］隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，從2003年開始，我國(guó)石油消費(fèi)量已居世界第二位，成為繼美國(guó)之后的世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，詳見圖1所示［2］19－23。

圖1 1993—2010年我國(guó)石油生產(chǎn)量、消費(fèi)量、出口量、進(jìn)口量對(duì)比

由圖1可以看到，1993—2010年，我國(guó)石油生產(chǎn)量增長(zhǎng)較慢、幅度較小，出口量也一直維持在較低水平上，但石油需求卻增長(zhǎng)迅速，消費(fèi)增長(zhǎng)幅度很明顯。而近幾年，這種差異變化更大，如表1資料所示:

表1 2011—2012年我國(guó)石油生產(chǎn)量、進(jìn)口量、消費(fèi)量變化

由表1可見，在近兩年中，我國(guó)石油產(chǎn)需沒有擺脫低增長(zhǎng)、高消費(fèi)的狀態(tài)，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的生產(chǎn)能力不能滿足消費(fèi)需求，必須依靠進(jìn)口來維持不斷增長(zhǎng)的需求量。近幾年來，我國(guó)石油對(duì)外依存度持續(xù)走高，2008年全年石油消費(fèi)對(duì)外依存度達(dá)到了49.8%［3］。據(jù)2012年中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)報(bào)道，我國(guó)2011年石油對(duì)外依存度達(dá)56.7%，創(chuàng)下了歷史新高。

石油是不可再生的資源，是有限的、稀缺的。為了保證經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，持續(xù)為人類謀取福利，石油產(chǎn)業(yè)必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能實(shí)現(xiàn)其持續(xù)、健康、有效的發(fā)展。黨的十八大報(bào)告明確指出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇。因此，要著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

1.2 陜北地區(qū)發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

陜西蘊(yùn)藏著豐富的自然資源。據(jù)陜西國(guó)土資源公報(bào)(2011)報(bào)道，截至2010年底，全省石油探明地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)23.4億噸;2011年度，新增石油探明地質(zhì)儲(chǔ)量為3.7億多噸，位居全國(guó)第5位。

陜西石油主要分布在陜北榆林、延安兩地的靖邊、吳起、甘泉、志丹等13個(gè)縣市境內(nèi)，陜北石油產(chǎn)業(yè)已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿偷胤截?cái)政收入的主要來源。然而，陜北一些石油縣已出現(xiàn)減產(chǎn)的趨勢(shì)。如2011年某縣的石油開采總量為45萬(wàn)噸，2012年則為42萬(wàn)噸。其中，老井每年的遞減率為16%～21%，新井遞減率為50%。而且，隨著石油大規(guī)模、高強(qiáng)度、大面積的開采，在采、運(yùn)、煉等過程中造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染也愈加嚴(yán)重。2000—2004年間，陜北由于輸油管線腐蝕穿孔、斷裂，原油流入淺層地下水中造成的環(huán)境污染事故就達(dá)51起。［4］27－30根據(jù)陜西省環(huán)保廳《關(guān)于上報(bào)2012年突發(fā)環(huán)境事件匯總分析報(bào)告的函》的報(bào)告，2012年僅由于輸油管線泄漏事件就有4起。并且在開采及運(yùn)輸過程中，重金屬進(jìn)入到河水之中，對(duì)當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境造成了嚴(yán)重污染。黃河流域水資源保護(hù)局于2013年2月公布的黃河流域省界水體及重點(diǎn)河段水資源質(zhì)量狀況通報(bào)中報(bào)告，黃河陜北重點(diǎn)河段斷面監(jiān)測(cè)到水質(zhì)在相當(dāng)程度上受到石油產(chǎn)業(yè)開發(fā)對(duì)區(qū)內(nèi)水資源的破壞與污染。如表2所示。

表2 2013年2月陜北地區(qū)黃河流域重點(diǎn)河段水質(zhì)狀況

由表2可以看出，陜北地區(qū)的水質(zhì)明顯受到了嚴(yán)重的污染，石油給這些主要靠石油而發(fā)展的縣區(qū)帶來的環(huán)境問題已非常嚴(yán)重。因此，在石油資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)蛻變的嚴(yán)峻形勢(shì)下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類重新認(rèn)識(shí)自然界、尊重客觀規(guī)律、探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然產(chǎn)物，也是陜北石油產(chǎn)業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展，改變高開采、低利用、高排放的傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)模式的必然要求。

2 陜北地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式分析

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向而建立的最大限度地利用廢棄物、最小限度地利用天然資源，從而最大限度地減少地球環(huán)境負(fù)荷的一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。［5］64－69

2.1 國(guó)際現(xiàn)有的四種循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

在長(zhǎng)期的發(fā)展中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成了杜邦模式、卡倫堡模式、DSD模式和社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系四種基本模式。

(1)杜邦模式，即企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。杜邦模式是杜邦公司組織廠內(nèi)各個(gè)工藝之間的物料循環(huán)，延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過程中物料和能源的使用，盡量減少?gòu)U棄物和有毒物質(zhì)排放，最大限度地利用可再生資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。這種循環(huán)模式，在產(chǎn)品方面要求減少?gòu)脑牧咸峁┑疆a(chǎn)品最終處置的產(chǎn)品全生命周期的不利影響，在服務(wù)方面要求將環(huán)境因素納入設(shè)計(jì)和所提供的服務(wù)中，［6］279即實(shí)施全清潔生產(chǎn)。

(2)卡倫堡模式，即區(qū)域生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式。卡倫堡工業(yè)園區(qū)是目前世界上生態(tài)工業(yè)園區(qū)運(yùn)行最為典型的代表。它的主體企業(yè)是電廠、制藥廠、煉油廠和石膏板生產(chǎn)廠。該模式要求以它們?yōu)楹诵模ㄟ^市場(chǎng)貿(mào)易方式，把對(duì)方生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢棄物或副產(chǎn)品，作為自己生產(chǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原料。這不僅減少了廢棄物產(chǎn)生量和處理費(fèi)用，而且還產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益，使環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于較好的良性循環(huán)之中。

(3)DSD模式，即社會(huì)層面上的廢棄物回收再利用體系。DSD(Duales System Deutschland)即廢棄物雙元回收體系，通過非盈利社會(huì)中介組織，專門組織處理回收的包裝廢棄物。其特點(diǎn)是把清潔生產(chǎn)同綠色消費(fèi)和資源回收結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過程和消費(fèi)后的物質(zhì)、能量的循環(huán)。［6］279

(4)社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。循環(huán)型社會(huì)是指限制資源的消耗，使環(huán)境負(fù)擔(dān)最小化的社會(huì)。最早為循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的國(guó)家是德國(guó)，繼德國(guó)之后日本于2000年12月制定了《促進(jìn)循環(huán)型社會(huì)建設(shè)基本法》［7］124－130。我國(guó)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》于2008年8月29日經(jīng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)通過，2009年1月1日正式實(shí)施。［5］64－69

2.2 陜北地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)實(shí)施的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

目前陜北地區(qū)發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式主要是杜邦模式、卡倫堡模式和社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。在原油勘探、開發(fā)、運(yùn)輸、油品加工、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)中實(shí)施企業(yè)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)，即通過降低石油勘探成本，推進(jìn)非接觸勘探技術(shù)的發(fā)展，推進(jìn)石油資源加工技術(shù)的研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，以此減少石油勘探及生產(chǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)廢棄物和有毒物質(zhì)的排放，并且利用廢棄物作為其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的原料，來減少對(duì)周圍環(huán)境的破壞。陜北地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)也積極貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，來保障循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效實(shí)施。

2.2.1 杜邦模式下的水資源及伴生氣循環(huán)

(1)水資源循環(huán)。石油在開采過程中會(huì)產(chǎn)生一定量的污水，這些污水含有油污，若直接排進(jìn)水體會(huì)對(duì)環(huán)境造成很大的破壞。因此根據(jù)杜邦模式，陜北石油產(chǎn)業(yè)延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，盡量減少?gòu)U棄物和有毒物質(zhì)排放的思想，大力發(fā)展末端治理，即不改變?cè)a(chǎn)系統(tǒng)和工藝路線，通過建設(shè)廢棄物凈化裝置，把有毒、有害的廢棄物進(jìn)行凈化處理。也就是含油污水經(jīng)過調(diào)節(jié)罐、換熱器等一系列措施的處理，得到了一定程度的凈化，最后再通過注水泵，把處理后的水注入到油層底下，為開采石油提供一定的能量，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。

(2)伴生氣循環(huán)。伴生氣是與原油一起生成的輕烴，當(dāng)開采原油時(shí)，由于壓力、溫度等原始條件被破壞，伴生氣與粘稠的原油分離，以氣體形態(tài)單獨(dú)析出成為氣流，隨著原油的開采而被采出地面。國(guó)內(nèi)外常見的利用伴生氣的方法有:輕烴回收加工利用、作為助燃?xì)庥糜阱仩t加熱、建立燃?xì)獍l(fā)電站、把伴生氣并入地方用氣管網(wǎng)、通過注氣采油等。

陜北地區(qū)油田開采普遍存在伴生氣，由于其單井產(chǎn)量較低，所以在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間沒有得到重視。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出，人們?cè)絹碓疥P(guān)注伴生氣的利用。根據(jù)杜邦模式盡量減少有毒物質(zhì)排放和最大限度地利用可再生資源，目前陜北地區(qū)主要利用伴生氣進(jìn)行發(fā)電。首先在合適的地點(diǎn)選擇發(fā)電站和伴生氣處理裝置，然后將井口集中收集的伴生氣輸送至發(fā)電站，處理后用于發(fā)電。在強(qiáng)化節(jié)能減排下，煉廠干氣和油田伴生氣綜合利用年節(jié)約標(biāo)煤20萬(wàn)噸［8］。陜北地區(qū)某采油廠，2012年伴生氣用于發(fā)電3674324方，創(chuàng)造的總價(jià)值為5456378元。

2.2.2 卡倫堡模式下的煤制油及園區(qū)規(guī)劃

根據(jù)卡倫堡模式，通過市場(chǎng)貿(mào)易方式把對(duì)方生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢棄物或副產(chǎn)品，作為自己生產(chǎn)過程中的原料。煤制油項(xiàng)目即是采用高硫煤為原料，使過去人們都不使用的劣質(zhì)煤經(jīng)過加工以后變成高技術(shù)產(chǎn)品，把煤炭的清潔高效利用變成了現(xiàn)實(shí)。其核心就是把廢棄的劣質(zhì)煤，通過整流設(shè)備、漿態(tài)床反應(yīng)、分離和分餾等一系列過程，生產(chǎn)出無(wú)雜質(zhì)、無(wú)硫的高品質(zhì)柴油，并且還能生產(chǎn)出石蠟油、重油、尿素、硫磺等精細(xì)化工品。中國(guó)神華集團(tuán)已經(jīng)在榆林神木建立了工廠并投產(chǎn)生產(chǎn)煤制油。延長(zhǎng)石油礦業(yè)公司安源化工也在神木錦界建立了工廠，計(jì)劃2013年投產(chǎn)使用。因此，陜北的煤—油循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈已經(jīng)建成，但有待進(jìn)一步擴(kuò)大。

在未來5－8年，延長(zhǎng)石油將在陜北投資3 000億元，重點(diǎn)建設(shè)“22331”工程，即建成2個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)煉油基地，2個(gè)FT合成制油基地，3個(gè)煤油共煉基地，3個(gè)大型化工園區(qū)和1個(gè)合成油調(diào)合中心。從而力爭(zhēng)“十二五”形成油氣煤鹽綜合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部碳?xì)浠パa(bǔ)小循環(huán)，園區(qū)之間物料互供大循環(huán)，著力打造陜北區(qū)域低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。［9］

2.2.3 社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系下的石油產(chǎn)業(yè)

我國(guó)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)經(jīng)過一系列發(fā)展，由2005年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》和《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，到2009年1月1日起正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，有力地推動(dòng)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。［6］279陜北石油產(chǎn)業(yè)積極貫徹各項(xiàng)法律法規(guī)，利用法律的強(qiáng)制性更好地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3 陜北地區(qū)發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展模式分析

盡管陜北地區(qū)發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得了一定成效，但在很多方面還存在不少問題，有待進(jìn)一步改進(jìn)。本研究結(jié)合陜北地區(qū)已取得的成果，提出陜北地區(qū)有效發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展模式。

3.1 石油產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展模式的建立

循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展模式是指結(jié)合現(xiàn)有的四種循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，全面考慮發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的微觀、中觀、宏觀層面，從而最大限度地使用廢棄物，最小限度地利用天然資源。陜北地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)要使當(dāng)?shù)厣鐣?huì)受益水平最大，必須從微觀、中觀、宏觀三個(gè)層面出發(fā)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展模式。

3.1.1 微觀層面:循環(huán)型企業(yè)建設(shè)

循環(huán)型企業(yè)是指在可持續(xù)發(fā)展思想的指導(dǎo)下，根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，在戰(zhàn)略、策略和經(jīng)營(yíng)決策方面對(duì)企業(yè)重新設(shè)計(jì)。在陜北地區(qū)，要發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，首先就需要建設(shè)循環(huán)型企業(yè)。

構(gòu)建陜北地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)的循環(huán)型企業(yè)，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行:第一，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想滲透到陜北地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)企業(yè)的企業(yè)理念、經(jīng)營(yíng)宗旨上，石油產(chǎn)業(yè)企業(yè)要倡導(dǎo)綠色導(dǎo)向，宣傳環(huán)保意識(shí)，建設(shè)循環(huán)型文化;第二，陜北地區(qū)在開采石油方面，需積極引進(jìn)、開發(fā)先進(jìn)采油系統(tǒng)來優(yōu)化配置技術(shù)，如提高優(yōu)化伴生石油氣回收利用技術(shù)，以潔凈煤、石油焦、伴生氣等其他可燃?xì)馓娲剂嫌偷臐崈羧紵夹g(shù)，油氣密閉集輸節(jié)能技術(shù)等，降低當(dāng)?shù)赜吞镒杂糜吐?，達(dá)到清潔生產(chǎn)的目的;第三，對(duì)煉油廠進(jìn)行系統(tǒng)的節(jié)能改造，且通過相互整合，集中建成較大規(guī)模的煉油裝置，實(shí)現(xiàn)石油—煉化一體化，優(yōu)化各生產(chǎn)鏈，延長(zhǎng)石油產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源的利用率;第四，在陜北地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)企業(yè)中，貫徹生態(tài)經(jīng)營(yíng)的思想，在石油企業(yè)的制度、計(jì)劃、指揮等各個(gè)環(huán)節(jié)上和各崗位職能中充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。

3.1.2 中觀層面:循環(huán)型經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)

循環(huán)型經(jīng)濟(jì)園區(qū)是指以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為指導(dǎo)思想，將有關(guān)聯(lián)的企業(yè)建在一起，促進(jìn)這些企業(yè)間物質(zhì)和能源的充分循環(huán)。

陜北地區(qū)油氣煤鹽資源較為豐富，可以大力實(shí)施“油氣并重，油化并舉，油氣煤鹽綜合發(fā)展”的具有特色的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，可以構(gòu)建以石油—煉化—化工品為主的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)園區(qū)。也就是通過采用先進(jìn)的開采技術(shù)，降低對(duì)環(huán)境的污染，將采出的石油進(jìn)行煉化、裂解、分離，制成化學(xué)品，得到三苯、三烯、萘和乙炔。即將采油廠、煉油廠、化工廠聚集在一起，構(gòu)建石油—煉化—化工品為主的循環(huán)型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。不僅如此，還可以建立煤化工園區(qū)、煤油氣綜合化工園區(qū)、油氣煤鹽綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，實(shí)現(xiàn)多種資源綜合利用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度轉(zhuǎn)化、高效開發(fā)。例如，已規(guī)劃建設(shè)的靖邊油氣煤鹽綜合利用項(xiàng)目，其資源利用率，比國(guó)際先進(jìn)水平高8.86%，比國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平高17.55%，比國(guó)內(nèi)一般水平高28.27%。根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算，與同等規(guī)模的單一煤制甲醇、制烯烴項(xiàng)目相比，該項(xiàng)目與國(guó)際先進(jìn)水平相比可減排CO2435萬(wàn)噸/年，減排幅度60.42%;減少?gòu)U水排放148萬(wàn)噸/年，減排幅度67%;減少?gòu)U渣排放27萬(wàn)噸/年，減排幅度67.81%;減少 SO2排放 755 噸/年，減排幅度54.36%;新鮮水用量比國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平低60%。［10］，［11］

陜北地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)若構(gòu)建循環(huán)型經(jīng)濟(jì)園區(qū)，則形成了用地集約、合理布局、產(chǎn)業(yè)集聚的生產(chǎn)力布局，可以提高基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)水平，優(yōu)化石油產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的資源合理配置等，使得園區(qū)內(nèi)部石油產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的共享、固體廢棄物的統(tǒng)一管理及循環(huán)利用、水資源管理及循環(huán)利用，以及能量的階梯利用。因此，循環(huán)型經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)，是陜北地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然選擇。

3.1.3 宏觀層面:循環(huán)型區(qū)域建設(shè)

循環(huán)型區(qū)域是指在生態(tài)學(xué)理論指導(dǎo)下，實(shí)施物質(zhì)不斷循環(huán)利用、能源梯級(jí)利用、信息高效利用的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。陜北地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須放大到整個(gè)陜北區(qū)域?qū)用?。?duì)政府而言，無(wú)論是資源保護(hù)還是環(huán)境保護(hù)，兩個(gè)層面都需要政府作為社會(huì)公眾利益以及后代人利益的主體代表，通過相應(yīng)政策和法規(guī)來解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)的矛盾問題，［12］51－54促使企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對(duì)企業(yè)而言，為了保護(hù)環(huán)境和提高資源綜合利用效率，尤其是要實(shí)現(xiàn)廢棄資源的多級(jí)利用，需要投入大量費(fèi)用;如果成本太高，企業(yè)背上經(jīng)濟(jì)包袱，通常不會(huì)主動(dòng)進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐。［13］49－54陜北石油企業(yè)及相關(guān)企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的執(zhí)行者，需要不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)公眾而言，作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的受益者、監(jiān)督者，應(yīng)與政府、企業(yè)構(gòu)建三位一體的利益耦合機(jī)制，共同把陜北地區(qū)構(gòu)建成循環(huán)型區(qū)域。

在循環(huán)型區(qū)域建設(shè)中，構(gòu)建政府、企業(yè)和公眾三位一體機(jī)制，還需加強(qiáng)以下幾項(xiàng)工作:

(1)加快地方立法，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法。根據(jù)地方特點(diǎn)制定相應(yīng)的法規(guī)，如在石油產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)再生利用方面，對(duì)石油產(chǎn)業(yè)廢棄物回收以及資源化利用等制訂相關(guān)的法規(guī)。根據(jù)法規(guī)把禁止性、懲罰性和支持性、鼓勵(lì)性的要求有機(jī)的結(jié)合起來，并且建立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

(2)加強(qiáng)規(guī)劃編制，加大宏觀引導(dǎo)。規(guī)劃編制可以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，使資源配置更加合理。因此，陜北地區(qū)要很好地發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就必須編制好相應(yīng)的規(guī)劃，以解決陜北地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展選擇、發(fā)展重點(diǎn)等問題，使其達(dá)到在宏觀上引導(dǎo)陜北地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(3)采取經(jīng)濟(jì)手段，形成激勵(lì)機(jī)制。政府作為石油產(chǎn)業(yè)企業(yè)的引導(dǎo)者，運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、投資、優(yōu)惠貸款、稅收等多種金融手段和價(jià)格政策，激勵(lì)、扶持當(dāng)?shù)厥推髽I(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。對(duì)其引起的水污染、大氣污染等環(huán)境問題，加大懲罰力度，促使其積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

(4)建立合理機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域建設(shè)。建立經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)機(jī)制。政府應(yīng)在政策機(jī)制、考核機(jī)制等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，企業(yè)要加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力。石油企業(yè)及其相關(guān)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真遵循全壽命周期理論，對(duì)其產(chǎn)品及所造成的環(huán)境問題負(fù)責(zé)到底，共同推動(dòng)循環(huán)型區(qū)域的建設(shè)。

3.1.4 微觀、中觀、宏觀相互關(guān)聯(lián)性分析

微觀循環(huán)型企業(yè)、中觀循環(huán)型經(jīng)濟(jì)園區(qū)、宏觀循環(huán)型區(qū)域三者之間相互滲透、相互促進(jìn)又相互制約。微觀是中觀的基礎(chǔ)，微觀、中觀又都是宏觀的前提，因此，微觀不可能脫離中觀和宏觀的建設(shè)，宏觀、中觀的建設(shè)也不可能離開微觀的發(fā)展。綜合發(fā)展模式的建立，必須使三者緊密聯(lián)系在一起，使其發(fā)揮最大作用，共同發(fā)展陜北地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3.2 石油產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展模式的效果分析

陜北地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展模式，應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上，使石油資源得到更有效的利用，更進(jìn)一步地改變高開采、低利用、高排放的模式，把提高石油產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高社會(huì)福利緊密聯(lián)系起來。對(duì)陜北地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展模式前后與社會(huì)福利的關(guān)系的預(yù)測(cè)，如圖2所示。

圖2 陜北地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)福利關(guān)系

圖2中，W1曲線是指陜北地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)僅發(fā)展社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系與社會(huì)福利的變化曲線;W2曲線是指陜北地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)僅發(fā)展DSD模式與社會(huì)福利的變化曲線;W3曲線是指陜北地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)僅發(fā)展杜邦模式與社會(huì)福利的變化曲線;W4曲線是指陜北地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)僅發(fā)展卡倫堡模式與社會(huì)福利的變化曲線;W5曲線是指陜北地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施綜合發(fā)展模式與社會(huì)福利的變化曲線。在不同條件下，W1－W4所代表的含義和發(fā)揮的作用將發(fā)生變化。同時(shí)，由于社會(huì)福利與實(shí)際人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、收入分配、環(huán)境污染程度、資源消費(fèi)度、就業(yè)率等因素有關(guān)，當(dāng)陜北地區(qū)僅單一的發(fā)展一種基本循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式時(shí)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、收入分配等影響社會(huì)福利的因素變化有限，所以相應(yīng)的社會(huì)所獲得的福利變化也有限。而當(dāng)陜北地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展采用綜合發(fā)展模式，隨著發(fā)展水平的逐漸提高，實(shí)際人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、收入分配、就業(yè)率將隨之提高，環(huán)境污染程度、資源消費(fèi)率將會(huì)降低。因此，不論條件怎樣變，陜北地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展模式帶來的社會(huì)福利將是明顯的。要使社會(huì)福利達(dá)到最高，石油產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)采用綜合發(fā)展模式，綜合發(fā)展模式水平越高，社會(huì)所獲得的福利就會(huì)越高。

4 結(jié)語(yǔ)

(1)通過分析中國(guó)石油產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及陜北地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀，指出發(fā)展石油產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是陜北地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)和陜北社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。

(2)通過研究陜北石油產(chǎn)業(yè)采用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，提出了發(fā)展陜北石油產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展模式，通過微觀、中觀、宏觀三個(gè)層面，提出了三者相互關(guān)聯(lián)的綜合發(fā)展模式的重要意義。

(3)分析了如何建設(shè)微觀、中觀、宏觀三個(gè)層面相互關(guān)聯(lián)和綜合應(yīng)用的方法，提出了循環(huán)型區(qū)域要構(gòu)建政府、企業(yè)與公眾三位一體的建設(shè)機(jī)制。

(4)預(yù)測(cè)分析了陜北地區(qū)石油產(chǎn)業(yè)應(yīng)用綜合發(fā)展模式前后與社會(huì)福利的關(guān)系。分析表明，綜合發(fā)展模式帶來的社會(huì)福利將是顯著的，綜合發(fā)展模式的水平越高，社會(huì)福利就越高。

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