工民建預(yù)算中造價(jià)管理的控制分析

周衛(wèi)云　沈娟

摘 要：隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，民用建筑的規(guī)模也越來(lái)越大，合理的利用資金和資源、在施工過(guò)程中進(jìn)行造價(jià)管理變得極其重要。傳統(tǒng)的施工造價(jià)控制方式以及管理方法已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)迅速發(fā)展的社會(huì)。因此，在工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取合理的措施，將施工造價(jià)管理的作用發(fā)揮到最大化，通過(guò)減少工民建工程的投入成本、合理地采購(gòu)材料設(shè)備等方式來(lái)提高建造資源的利用率。本文主要對(duì)工民建預(yù)算中造價(jià)管理的控制進(jìn)行簡(jiǎn)要分析和探討。

關(guān)鍵詞：工民建；預(yù)算；造價(jià)管理；控制

工民建工過(guò)程中，控制工程造價(jià)最有效的方式是嚴(yán)格管理施工預(yù)算。施工預(yù)算是指在工程開(kāi)始之前，對(duì)整個(gè)工程所需的成本進(jìn)行預(yù)算，從而合理地利用資金。工民建設(shè)預(yù)算中造價(jià)管理能否有效的控制不僅是影響工程質(zhì)量的核心因素，同時(shí)也是施工單位管理水平高低的體現(xiàn)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，預(yù)算中造價(jià)管理的控制變得更加重要。

1.工民建預(yù)算中造價(jià)管理的相關(guān)內(nèi)容

1.1投資估算

投資估算主要是指將現(xiàn)有的資料與方法作為依據(jù)來(lái)預(yù)算工程項(xiàng)目所需的資金。投資估算是造價(jià)管理中必不可少的環(huán)節(jié)，在估算期間，會(huì)對(duì)項(xiàng)目投資的最高限額作出明確的規(guī)定，是設(shè)計(jì)概算的參考依據(jù)。投資估算最重要的是保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，為工程的造價(jià)管理提供最有力的依據(jù)。

1.2設(shè)計(jì)概算

設(shè)計(jì)概算需要有施工設(shè)備清單、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)圖樣等文件，通過(guò)科學(xué)的計(jì)算方法來(lái)確定整個(gè)建筑工程所需的建設(shè)費(fèi)用。設(shè)計(jì)概算所得出的數(shù)據(jù)也是工民建項(xiàng)目投資效果的重要參考依據(jù)，因此，預(yù)算中的造價(jià)管理中必須在設(shè)計(jì)概算上有所提高。

1.3施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算編制依據(jù)主要是施工圖、施工組織設(shè)計(jì)、國(guó)家規(guī)定的預(yù)算金額等方面。施工圖預(yù)算是最能夠反映工程項(xiàng)目所需的人力、財(cái)力、物力等方面具體情況的文件，同時(shí)也能夠衡量項(xiàng)目成本是否符合標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程單位在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照施工圖預(yù)算來(lái)做好相關(guān)的施工準(zhǔn)備。

1.4竣工結(jié)算

竣工結(jié)算通常是在施工結(jié)束后所進(jìn)行的，主要是編制工程項(xiàng)目實(shí)際的施工情況、合同相關(guān)規(guī)定以及目標(biāo)成本等內(nèi)容的文件?？⒐そY(jié)算能夠全面地反映整個(gè)工程的造價(jià)，同時(shí)也能對(duì)工民建項(xiàng)目的成本進(jìn)行細(xì)致的核算，從而提高造價(jià)管理的控制水平。

2.造價(jià)管理在施工各個(gè)階段的應(yīng)用

預(yù)算中的造價(jià)管理分為施工準(zhǔn)備、實(shí)際施工、竣工三個(gè)階段的應(yīng)用。在施工準(zhǔn)備時(shí)，最能體現(xiàn)造價(jià)管理應(yīng)用的是設(shè)計(jì)階段，造價(jià)管理控制首先要注意的是設(shè)計(jì)方案的選擇上，要合理地控制預(yù)算。另外，是投資成本、設(shè)計(jì)所用材料市場(chǎng)方面的控制和管理。在實(shí)際施工階段，造價(jià)管理主要在施工技術(shù)、操作方法、工藝流程三方面進(jìn)行管理和控制，在施工過(guò)程中建立相關(guān)的責(zé)任制度，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。在竣工階段，預(yù)算造價(jià)管理主要應(yīng)用在工作的驗(yàn)收、處理竣工相關(guān)事項(xiàng)、簽證管理、變更審核等方面的花費(fèi)上，控制預(yù)算管理要嚴(yán)格按照施工合同所規(guī)定的內(nèi)容來(lái)實(shí)施。

3.工民建預(yù)算中造價(jià)管理控制的問(wèn)題

3.1 缺乏工民建工預(yù)算造價(jià)管理控制的意識(shí)

由于我國(guó)所有的工程項(xiàng)目建設(shè)都是以“安全第一、質(zhì)量第一”作為原則，因此，施工建設(shè)單位會(huì)十分注重工程的質(zhì)量，但忽視了工程造價(jià)，使得我國(guó)大部分工程項(xiàng)目都出現(xiàn)了成本過(guò)大的現(xiàn)象。另外，最根本的原因還是施工人員缺乏控制工程預(yù)算的意識(shí)，即使制定了相應(yīng)的造價(jià)管理方式，也無(wú)法發(fā)揮管理的實(shí)際效用。施工人員在施工過(guò)程中沒(méi)有良好的自控能力，無(wú)法約束自身的行為，造成了眾多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，為企業(yè)在經(jīng)濟(jì)方面帶來(lái)了一定的負(fù)擔(dān)。

3.2工民建預(yù)算造價(jià)管理的控制制度不夠完善

在工民建設(shè)工程施工過(guò)程中，工程的造價(jià)與施工材料的價(jià)格、設(shè)備的租金、施工人員的工資都有聯(lián)系，施工單位應(yīng)該合理的控制這些因素。然而，大部分工程單位在造價(jià)管理的控制制度上不夠完善，無(wú)法滿(mǎn)足客戶(hù)的需求，在工程的造價(jià)上也大幅度的提升。另外，工民建預(yù)算造價(jià)管理控制制度上的不完善也會(huì)影響工程的建造質(zhì)量。

3.3工程預(yù)算中造價(jià)管理體系不健全

在工民建預(yù)算造價(jià)管理的控制上最大的問(wèn)題是管理體系的不健全。隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，大部分建設(shè)單位的造價(jià)管理模式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足當(dāng)代要求。許多工程單位由于造價(jià)管理體系的落后，在工程項(xiàng)目上沒(méi)有制定詳細(xì)的施工計(jì)劃，導(dǎo)致整體工程的施工進(jìn)度變得緩慢。此外，預(yù)算造價(jià)管理體系的不健全使得地區(qū)之間的差異加大，無(wú)法滿(mǎn)足國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，為工民建工程造價(jià)的管理帶來(lái)困擾。

4.工民建預(yù)算中造價(jià)管理控制的策略

4.1重視招標(biāo)文件

招標(biāo)文件對(duì)施工的標(biāo)準(zhǔn)和制度都做出了相關(guān)的規(guī)定，在工民建工工程中，招標(biāo)文件對(duì)建筑施工發(fā)揮著極其重要的影響，同時(shí)也直接影響了預(yù)算中的造價(jià)管理。所以，工程單位應(yīng)該在招標(biāo)文件的各項(xiàng)管理工作上引起足夠的重視，充分掌握招標(biāo)文件中的具體內(nèi)容。另外，為了保障工民建工程招標(biāo)文件的合理性和科學(xué)性，文件中涉及到的施工方案不得隨意修改，如有特殊情況，需向有關(guān)部門(mén)上報(bào)，得到批準(zhǔn)后方可修改。

4.2建立預(yù)算預(yù)警制度

在工民建項(xiàng)目施工過(guò)程中，由于缺乏詳細(xì)的投資計(jì)劃，會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)超預(yù)算的情況，因此，建立一套有效的預(yù)算預(yù)警制度成為建設(shè)過(guò)程中必不可少的環(huán)節(jié)。預(yù)算預(yù)警制度需貫穿投資、設(shè)計(jì)、施工、竣工四個(gè)階段，從技術(shù)、組織、合同等方面采取措施來(lái)控制工程的造價(jià)限額。當(dāng)工程的造價(jià)發(fā)生偏差時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施來(lái)糾正。另外，工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中偶爾會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算或其他異?，F(xiàn)象，此時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況判斷是否超出預(yù)警值，一旦超出預(yù)警值時(shí)，需及時(shí)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行處理，避免發(fā)生工程造價(jià)失控的現(xiàn)象。

4.3重視施工材料和設(shè)備的選購(gòu)

工民建項(xiàng)目中造價(jià)管理的控制包括施工材料和設(shè)備的選購(gòu)方面。在施工材料和設(shè)備的選購(gòu)方面最主要的包括以下幾個(gè)注意事項(xiàng)：第一，施工材料和設(shè)備的選購(gòu)要以施工實(shí)際方案作為依據(jù)，在品質(zhì)和層次上不宜過(guò)高，以經(jīng)濟(jì)實(shí)惠為主。第二，注重供應(yīng)商的聲譽(yù)和產(chǎn)品合理證，確保所有的施工材料與設(shè)備的來(lái)源都是合法的。第三，在采購(gòu)時(shí)要隨時(shí)了解市場(chǎng)在施工材料和設(shè)備價(jià)格上的價(jià)格波動(dòng)情況，選擇性?xún)r(jià)比較高的材料與設(shè)備。第四，選購(gòu)之前要規(guī)劃好采購(gòu)計(jì)劃，為了避免多次運(yùn)輸造成的資金浪費(fèi)，盡量一次性選購(gòu)?fù)晁械牟牧吓c設(shè)備。

結(jié)束語(yǔ)：

總而言之，在工民建施工預(yù)算過(guò)程中，合理的造價(jià)管理不僅有助于提高造價(jià)管理水平，同時(shí)也提高了工程施工質(zhì)量。所以，工民建項(xiàng)目要將造價(jià)管理的控制作為工作重心，通過(guò)加強(qiáng)投資估算、健全資金規(guī)章制度等措施來(lái)提高資金使用率，實(shí)現(xiàn)預(yù)期工程目標(biāo)。隨著施工行業(yè)的不斷進(jìn)步，在施工質(zhì)量與管理上都做出了更高的要求，因此，如何控制好造價(jià)管理是整個(gè)過(guò)程中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。（作者單位：江蘇宏信工程咨詢(xún)有限公司）

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