新世紀甘南藏族自治州民族關(guān)系芻議

李綱

摘 要：甘南藏族自治州（以下簡稱甘南州）作為我國十個藏族自治州之一，其民族關(guān)系的健康發(fā)展對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展及周邊地區(qū)的穩(wěn)定有著重要影響，隨著我國社會的發(fā)展和市場經(jīng)濟的繁榮，甘南州的民族關(guān)系也發(fā)生了一些新的變化，本文通過對新世紀以來尤其是近幾年來甘南州民族關(guān)系的分析，提出相應(yīng)的對策建議，促進甘南州和諧民族關(guān)系的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：甘南州；民族關(guān)系；藏族

一、 甘南州概況

甘南州位于甘肅省西南部，下轄合作一市和夏河、瑪曲、碌曲、舟曲、迭部、臨潭七縣，甘南州大部分地區(qū)處于高原地帶，平均海拔在2500米以上，氣候較為寒冷。全州總面積4.5萬平方公里，甘南州有藏、漢、回、蒙、保安等20多個民族，三大主體民族為藏、漢、回族。全州總?cè)丝跒?8.9萬，其中少數(shù)民族人口42.2萬人，占總?cè)丝诘?1%，藏族共有37.6萬人，占總?cè)丝诘?4%，漢族有26.6萬人，占總?cè)丝诘?8%，回族4.3萬人占總?cè)丝诘?%①。

二、 新世紀甘南州民族關(guān)系現(xiàn)狀

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，甘南州的民族關(guān)系較之以往也在發(fā)生著變化，而甘南州的民族關(guān)系的和諧與否對當(dāng)?shù)啬酥琳麄€西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定有著重要的影響，甘南州三大主體民族為藏、漢、回族，因此主要的民族關(guān)系也圍繞著這三個民族的互動來展開，盡管當(dāng)前甘南州各族人民在日常生活中仍存在一些矛盾糾紛，但甘南州民族關(guān)系的主流是各民族平等、團結(jié)、互助、和諧。

較之以往甘南州的民族關(guān)系，新世紀階段民族關(guān)系的影響因素主要以經(jīng)濟問題為首，其他影響因素則次之。例如藏族大部分以傳統(tǒng)畜牧業(yè)為生，而回族則大部分經(jīng)商，藏族全民信仰藏傳佛教，在其宗教理念的影響下藏族一般不殺生，因此甘南州的屠宰業(yè)為回族壟斷，牛羊肉要流通，就必須經(jīng)手回族，因此在畜牧業(yè)交易上藏回族往往利益分配不均，從而引發(fā)民族矛盾。但是新世紀甘南州的各民族總體上可稱之為“你中有我“，”我中有你“，例如由于回族善于烹調(diào)，甘南州很多餐館都是穆斯林經(jīng)營，在回族的古爾邦節(jié)等重大節(jié)日時，其他各族群眾則紛紛感嘆餐館都不營業(yè)，吃不到可口的飯菜。而到了藏族有重大佛事活動，其他民族的信教群眾同藏族一起進行朝拜。在新世紀階段隨著當(dāng)?shù)亻g各民族之間的交流增多以及與外界的交流增多，語言障礙已經(jīng)明顯降低，大部分生活在縣城或市區(qū)的各族群眾都能以漢語交流。盡管 當(dāng)前甘南州民族關(guān)系總體良好，但還是存在一些如發(fā)展不均衡和整體素質(zhì)有待提高等問題。

三、 當(dāng)前甘南州民族關(guān)系存在的問題

1、 經(jīng)濟發(fā)展不平衡

甘南州在時常經(jīng)濟和西部大開發(fā)以及國家的大力扶持下經(jīng)濟發(fā)展很快，尤其是在新世紀近十幾年來，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展很快，各族人民的經(jīng)濟交往增多，而在此過程中不免出現(xiàn)一些糾紛矛盾。由于歷史發(fā)展和自身資源稟賦的不同，各民族在發(fā)展過程中的發(fā)展程度不均衡，差距本來就是經(jīng)濟發(fā)展中無法避免的，但是如果差距過大，就會造成各族群眾心理上的不平衡，進而影響到民族關(guān)系的健康發(fā)展②。例如藏族與回族在牛羊肉交易上和屠宰業(yè)上由于宗教信仰等原因，分別是生產(chǎn)者和銷售者的關(guān)系，而造成了經(jīng)濟分配的不均衡，另外甘南州作為民族地區(qū)，國家的一些優(yōu)惠政策的落實也造成了當(dāng)?shù)貪h族和其他一些民族的心里上的不滿，在新世紀經(jīng)濟問題是影響民族關(guān)系的重要因素。

2、 多元宗教信仰對民族關(guān)系的影響

甘南州是宗教氛圍濃重，宗教信仰在各民族的社會生活中起著重要的影響。少數(shù)民族的宗教儀式，幾乎滲透到社會生活的各個方面，有些原來屬于宗教的內(nèi)容和形式，經(jīng)過長期演變，已經(jīng)成為民族習(xí)俗③。以甘南州三大宗教為例，藏傳佛教宣揚不殺生，每年都有放生活動，而不明其緣由的漢族或回族等其他民族將放生的動物捕獲，就會引起藏族不滿甚至敵對，伊斯蘭教特殊的飲食如若不被尊重或無意冒犯，回族人也會非常敏感，而身處民族地區(qū)的漢族作為“中間地帶”，在同其他少數(shù)民族交往時心理上往往產(chǎn)生“被隔離”的心態(tài)，這對民族間的交流交往非常不利。此類問題在甘南州非常普遍，也是非?，F(xiàn)實的。

3、 文化教育水平有待提高

甘南州的教育事業(yè)同其他地區(qū)相比一直處于落后狀態(tài)，尤其是甘南州較為偏遠的幾個縣城，情況更為明顯，如碌曲、瑪曲、夏河縣，由于教育落后，再加上甘南州由于牧區(qū)很多學(xué)齡兒童青年都沒有完成學(xué)業(yè)，而成為家中的勞動力，回族經(jīng)商者眾多，而有些在讀完小學(xué)或者初中后直接開始經(jīng)商，因此這些沒有完成學(xué)業(yè)的年輕人流向社會后容易引發(fā)斗毆糾紛，而在敏感的民族地區(qū)則往往很容易演變成民族間的矛盾，改善教育，提高甘南州群眾整體素質(zhì)，對促進和諧民族關(guān)系有重大作用。

四、 對構(gòu)建和諧民族關(guān)系的建議

1、 加快經(jīng)濟全面均衡發(fā)展

經(jīng)濟要發(fā)展，還要均衡發(fā)展。在甘南州應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)前所出現(xiàn)的問題，制定切實可行的政策措施，例如可規(guī)范牛羊肉交易市場，并進行價格保護，以消除藏回族在畜產(chǎn)品交易中的利益分配不均，另外在落實少數(shù)民族各項優(yōu)惠政策的同時關(guān)注當(dāng)?shù)貪h族貧困人口的生活情況，在已經(jīng)發(fā)展不均衡的情況下就要通過不均衡的政策和發(fā)展來達到均衡發(fā)展，提高各族人民的生活水平，構(gòu)建新型和諧民族關(guān)系。

2、 加強各族交流，充分利用宗教積極作用

甘南州很多民族間的糾紛其緣由其實很多是對彼此的不了解，缺乏溝通交流，對其他民族的宗教信仰或風(fēng)俗習(xí)慣缺乏相應(yīng)的了解，因此在生活中往往造成了彼此的誤解甚至矛盾，因此要大力進行民族團結(jié)教育，政府應(yīng)充分利用各種媒介進行宣傳講解，讓各族人民對彼此的宗教信仰及風(fēng)俗習(xí)慣有一個大致的了解，另外在民族地區(qū)，處理一些民間糾紛，宗教往往發(fā)揮著舉足輕重的作用，因此要充分利用宗教的積極作用，發(fā)揮宗教界人士在構(gòu)建和諧民族關(guān)系中的調(diào)節(jié)作用。

3、 加快全州教育事業(yè)發(fā)展，提高整體素質(zhì)

甘南州群眾整體素質(zhì)的提高首先是建立在教育提高的基礎(chǔ)之上，甘南州目前的教育水平較之內(nèi)地差距很大，盡管國家扶持，當(dāng)?shù)刂匾?，但由于地理位置、自然氣候、現(xiàn)實條件等各方面的原因還是不夠理想，因此要加快教育事業(yè)的發(fā)展，仍將進一步加大對教育事業(yè)的投資力度，要做到“軟硬兼施”，既要提升硬件設(shè)施，更要注重教師隊伍的培養(yǎng)，并且要確保適齡學(xué)生的入學(xué)率，從而減少社會閑散人員，提高甘南州整體素質(zhì)，構(gòu)建和諧民族關(guān)系。

4、 注重少數(shù)民族干部的培養(yǎng)任用

少數(shù)民族干部是黨聯(lián)系少數(shù)民族群眾的橋梁，在民族地區(qū)，少數(shù)民族干部有著不可取代的地位和作用④，目前甘南州的少數(shù)民族干部普遍存在學(xué)歷較低、各民族干部比例不協(xié)調(diào)等問題，因此要進一步健全完善少數(shù)民族干部任用機制，嚴格執(zhí)行少數(shù)民族干部任用條例，公平、公正、公開的選拔少數(shù)民族干部，確保州內(nèi)各民族干部的任用比例協(xié)調(diào)，努力構(gòu)建出一支“又紅又專“的民族干部隊伍，同時要進行民族干部再學(xué)習(xí)和在職干部對外交流學(xué)習(xí)的工作，這將對新世紀甘南州民族關(guān)系的健康發(fā)展起著重要作用。（作者單位：西北民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

參考文獻及注解：

[1] 甘南藏族自治州統(tǒng)計局：《甘南州2010年人口普查資料》

[2] 李龍江：當(dāng)前甘南藏族自治州民族關(guān)系發(fā)展中存在問題分析[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報2013年第8期

[3] 郎雪霞：甘南藏族自治州民族關(guān)系的現(xiàn)狀、問題及應(yīng)對措施[J].牡丹江教育學(xué)院學(xué)報。2007年第6期

[4] 吳仕民.中國民族理論新編.[M]中央民族大學(xué)出版社（修訂本）2008