廣東省科技服務業(yè)發(fā)展背景下的產業(yè)升級模式

摘要：本文以廣東省產業(yè)升級的經驗研究為基礎，通過理論和經驗相結合來探討科技服務業(yè)對產業(yè)升級的影響機制，從而歸納出科技服務業(yè)分別在產業(yè)結構優(yōu)化升級、價值鏈升級、產業(yè)集聚升級三種表現(xiàn)形式中的作用。

關鍵詞：科技服務業(yè) 產業(yè)結構 價值鏈 產業(yè)集聚

一、引言

隨著經濟的發(fā)展和科學技術的不斷進步，以高智力、高附加值為主要特征的科技服務業(yè)逐步參與到經濟發(fā)展的各層面中，成為當今科技與經濟相結合中發(fā)展最快、最活躍的領域之一。國內學者從三方面進行了研究：第一方面只考慮將促進科技進步和提升科技管理水平作為科技服務的目的來研究；第二方面則只考慮將科技作為提供服務手段來研究；第三方面則從服務目的和服務手段兩個維度進行界定，他們認為“科技服務業(yè)是一個區(qū)域內，通過利用現(xiàn)代的科學知識和技術手段，為促進科技進步和提升科技管理水平提供各種服務，涵蓋了科學技術研究、應用、轉移等方向的所有組織或機構的綜合”[1]。本文為了更好的展現(xiàn)科技服務業(yè)的整體發(fā)展水平對產業(yè)升級的影響機制，采用第三種方式定義。

在科技服務業(yè)與產業(yè)升級的關系方面，以往文獻只把科技服務業(yè)作為促進產業(yè)升級的條件，沒有深入解釋兩者之間的作用機制。而本文則結合廣東省經濟與產業(yè)發(fā)展的實際情況，將科技服務業(yè)是如何融入產業(yè)升級模式中進行探討，歸納出科技服務業(yè)與產業(yè)升級之間的關系。

二、科技服務業(yè)與產業(yè)升級模式研究

（一）科技服務業(yè)推進產業(yè)結構優(yōu)化升級

產業(yè)結構升級最終目的是產品從低層次向更高層次不斷演進。而高層次產品發(fā)展要經歷技術研發(fā)、產品研發(fā)、產品生產三個環(huán)節(jié)。關鍵是研發(fā)中的資本（資金、知識、人力）投入問題。首先，研發(fā)需要大量的資金支持，而該過程存在較大的風險，企業(yè)難以從一般的金融機構得到貸款，而科技風險投資業(yè)的發(fā)展無疑給這一環(huán)節(jié)雪中送炭。其次，知識的積累是創(chuàng)新的條件，而創(chuàng)新是產業(yè)升級的基礎，沒有創(chuàng)新就不可能滿足那些更細致、更高層次的需求，會使得導致產業(yè)停止發(fā)展，最終慘遭淘汰[2]。而科技服務業(yè)具有知識積累、技術創(chuàng)新和知識技術傳播的功能，能快速、準確地將國家和地區(qū)政策通過整合后傳播至服務對象，促使科技信息流動，有利于提升自主創(chuàng)新能力和產業(yè)結構。最后，知識的載體是高素質的人力資源，而科技服務業(yè)屬于典型的知識型服務業(yè)，它主要依靠從業(yè)人員的智力獲取收益。一般科技服務業(yè)積聚了大批的技術創(chuàng)新人才和新技術運用人才以及高素質產業(yè)工人來推動科學技術迅猛發(fā)展并縮短科技成果產業(yè)化周期，使得高附加值、高技術含量的產品的新興產業(yè)不斷涌現(xiàn)，從而加速推產業(yè)結構優(yōu)化升級。這種產業(yè)結構升級的實質是通過發(fā)展科技服務業(yè)使得產品得到創(chuàng)新，促使產業(yè)向重化工和技術知識密集的方向轉型，從而推動產業(yè)結構升級，我們抽象表達為圖1。

上世紀80年代以來，廣東省堅持以市場為導向，利用本地土地和勞動廉價的優(yōu)勢，吸引了大量外資，形成了以勞動密集型為特征的產業(yè)結構。進入90年代末，國內外經濟環(huán)境的巨大變化，原有優(yōu)勢受到了挑戰(zhàn)：一是企業(yè)規(guī)模小，易受到資金、人才的限制，技術吸收和創(chuàng)新能力不足，跟不上現(xiàn)代的先進技術和生產工藝；二是以勞動密集型為主，使得這種產業(yè)結構存在脆弱性。外部環(huán)境（特別是金融危機）的稍微變化，這些企業(yè)就顯得很被動。這兩點缺陷已經制約著廣東省經濟進一步發(fā)展，要克服這缺陷，必須及時調整產業(yè)結構。

省政府結合各地區(qū)優(yōu)勢和未來有可能進行重大技術創(chuàng)新突破的行業(yè)，選擇了以電子及通信設備、汽車、生物醫(yī)藥等產業(yè)為主導產業(yè)，大力發(fā)展科技服務業(yè)包括科技服務機構、科技服務聯(lián)盟、科技服務協(xié)會等。特別是在“十二五”計劃期間，省政府提出以自主創(chuàng)新科技成果發(fā)展新興科技服務業(yè)與改造傳統(tǒng)服務業(yè)為主要目標，推出“科技服務振興計劃”，包括振興科技服務業(yè)，提高科技創(chuàng)新能力，催生新興科技服務業(yè)，推進現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新，促進傳統(tǒng)產業(yè)改造。此外，省政府還積極促進企業(yè)與其它科研院的合作。以科研機構和技術平臺為主要形態(tài)的科技服務業(yè)成為廣東省發(fā)展主導產業(yè)的主要著力點，為構筑高端化、高質化、高新化產業(yè)結構，發(fā)展優(yōu)勢主導產業(yè)提供更好的支撐，加快了科技創(chuàng)新，為調整優(yōu)化廣東省產業(yè)結構打下了堅實基礎。經過十幾年的發(fā)展，廣東省霍夫曼系數(shù)從1990年達到最高點的1.93后開始下降，到了2008年霍夫曼系數(shù)僅為0.62，形成了重化工的為主的產業(yè)結構。在某些產業(yè)已經逐步向技術知識集約化的工業(yè)化遞進，比如電子信息產業(yè)已經逐步在微電子技術方面得到了發(fā)展，生物醫(yī)藥在生物技術各方面也有所突破。

（二）價值鏈升級中科技服務業(yè)的作用機制

廣東省的發(fā)展模式是基于FDI進行加工貿易，即承擔發(fā)達國家或地區(qū)的跨國公司處于價值鏈低端的生產、加工、組裝、制造環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)的技術經濟特征是對資源的高強度消耗和高密度化使用。這種發(fā)展雖然在吸收FDI的過程中，得到了一定的稅收、加工費、增加了就業(yè)，同時也承擔了資源的高消耗和環(huán)境的高污染，經濟增長方式進一步粗放化[3]。筆者認為，打破廣東省經濟發(fā)展方式的關鍵，因從參與國際產業(yè)分工和產業(yè)互動關系的角度著手，即提高廣東省制造業(yè)的技術水準和附加值，一方面在產業(yè)內部實現(xiàn)產品附加值升級和生產加工程度高度化；另一方面是向價值鏈兩邊延伸——要么向上游的產品設計、技術研發(fā)、專利標準、核心技術等環(huán)節(jié)延伸，要么向下游的市場營銷、售后服務、品牌運營等環(huán)節(jié)延伸，從而實現(xiàn)價值鏈向高端攀升。本文把提高產業(yè)內部產品附加值和改變產業(yè)在價值鏈中的位置統(tǒng)稱為產業(yè)的價值鏈升級模式。

不管是產品附加值升級模式還是價值鏈條高度化的升級模式，都是以社會分工作為前提的。而隨著經濟的發(fā)展，分工與專業(yè)化程度的不斷深化，企業(yè)出于比較優(yōu)勢原則，不僅在國內而且更重要的是在全球范圍內進行產業(yè)的戰(zhàn)略分工，其中最為引人注目的現(xiàn)象是價值鏈的“外包”[4]。每個企業(yè)只專注于自身更具效率的核心環(huán)節(jié)的活動，使企業(yè)朝更加專業(yè)化、市場化的方向發(fā)展。因此，企業(yè)需要更專業(yè)化的人才、知識、技術為其發(fā)展服務?？萍挤諛I(yè)作為一個獨立行業(yè)，憑借其服務對象廣、高度專業(yè)化與技術化等功能特點，一方面把社會中日益專業(yè)化的人力、知識、技術導入產品、服務生產過程的飛輪中，構成了這些資本進入生產過程的通道，能夠提高產品、服務生產過程的生產效率，從而降低分工成本，促進分工深化，同時也能夠提高單位產品產出附加值，從而帶動產品附加值升級；另一方面，科技服務業(yè)作為實體行業(yè)，通過承接制造部門高端環(huán)節(jié)的服務外包，依托其人才資源優(yōu)勢和專業(yè)化服務，為其他企業(yè)提供所需的核心技術、產品設計、創(chuàng)意服務，引領產業(yè)向價值鏈高端爬升。

以佛山市陶瓷產業(yè)為例，其陶瓷生產歷史悠久，作為廣東省傳統(tǒng)產業(yè)升級的典型，一直是地方重要的支柱產業(yè)。陶瓷生產是典型的高耗能、高污染、高排放的制造業(yè)，經過近30年的發(fā)展，環(huán)境和資源困擾著佛山市陶瓷產業(yè)向前發(fā)展。

為此，佛山市政府在這幾年連續(xù)出臺了一系列產業(yè)政策，這些政策指出要發(fā)展總部經濟，創(chuàng)造良好的產業(yè)服務體系，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)將總部、研發(fā)中心、信息中心等科技服務業(yè)留在佛山市，同時積極吸引國內外陶瓷相關的企業(yè)在佛山設立研發(fā)、檢測中心等科技服務體系，促使產品、工藝和生產方式變革的創(chuàng)新，實現(xiàn)低耗能、低污染、智能化的生產方式，引領價值鏈條高度化的升級。如今佛山陶瓷產業(yè)逐步建立了以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研多元化的科技服務體系，引導企業(yè)向價值鏈上下游發(fā)展。首先，企業(yè)生產裝備接近國際先進水平，這種所需的科技服務主要依靠“國際大腦”提供設備支持，通過消化、吸收再創(chuàng)新，將具有核心競爭能力的知識、技術資本嵌入機器設備中提高企業(yè)的生產效率，將大量的“中國元素”融入產品工藝中提高產品附加值，最終引領產品附加值升級。其次，科技服務業(yè)創(chuàng)新體系已接近完善，佛山市成立了國家級華夏建筑陶瓷研究開發(fā)中心，以該中心為依托還建立了公共創(chuàng)新科技服務平臺。這些平臺促進科技企業(yè)掌握產品研究與開發(fā)、設計、創(chuàng)意等核心技術環(huán)節(jié)，從而增強產品差異化以此提高控制市場的能力，實現(xiàn)產業(yè)向上游價值鏈攀升。最后，產品質量監(jiān)督及檢測體系較為完備，擁有國家級陶瓷檢測重點實驗室和監(jiān)測機構中心，企業(yè)借助這些檢測中心，推動陶瓷專業(yè)化、標準化生產，不斷強化產品的質量，從而建立自己的品牌，通過品牌運營使產業(yè)向下游價值鏈延伸。

（三）科技服務業(yè)集聚促進了產業(yè)集群升級

本文的第三個維度是基于產業(yè)集群視角來分析產業(yè)升級，通過政府積極扶持科技服務業(yè)的發(fā)展，提升科技服務業(yè)的規(guī)模和質量，形成科技服務業(yè)的有效集聚從而帶動產業(yè)集群的全面升級。

波特認為企業(yè)集群的成長過程如產品生命周期一樣，包括集群形成、持續(xù)增長、成熟期、衰退期、死亡五個階段。一個集群要長期保持競爭優(yōu)勢，需通過外部組織協(xié)助來加強其與全球企業(yè)的聯(lián)系使其嵌入全球價值鏈中，從而增強產業(yè)集群競爭力，獲得更多的價值增量，實現(xiàn)產業(yè)集群升級?？萍挤諛I(yè)的發(fā)展恰好充當“外部組織”這個角色，利用科技服務業(yè)的發(fā)展為突破口，切入全球產業(yè)價值鏈高端，以此為契機帶動制造業(yè)向產業(yè)鏈高端躍升，從而謀求產業(yè)集群全面升級。而科技服務業(yè)的形成和發(fā)展需要政府的扶持和政策傾斜，政府應在三方面做出努力：一是產業(yè)發(fā)展初期，政府要針對地方特有的資源和區(qū)位優(yōu)勢組建成產業(yè)基地，并建立各種技術創(chuàng)新、管理和培訓的科技服務平臺或者引進各種科技服務機構，營造適應企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，促進產業(yè)集群的形成和優(yōu)化；二是對初具規(guī)模的產業(yè)集群，政府制定相關法律和制度，搭建科技服務平臺，繼續(xù)推動技術創(chuàng)新，促使產業(yè)集群更好、更快的發(fā)展，從而引導產業(yè)升級。三是隨著科技服務業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產業(yè)空間布局結構，促進產業(yè)有序轉移和進一步集聚，并建立根植于集群內部的創(chuàng)新體系，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為產業(yè)集群升級提供可靠和持續(xù)的動力[5]。

廣東省一直是按照出口導向型制造業(yè)基地的產業(yè)發(fā)展模式運行，在廣州、深圳、東莞、佛山等城市形成了制造產業(yè)集聚地帶。特別是廣東省電子信息產業(yè)的集聚最為明顯，以深圳、惠州、東莞3個城市為核心的電子信息產業(yè)空間集聚過程明顯。同時，該產業(yè)集群也存在問題：一是產業(yè)集群缺乏內生的核心技術，沒有自己的知識產權，產業(yè)集群競爭力主要集中在低素質勞動力、低工資等低成本競爭優(yōu)勢上，隨著東南亞其他各國的崛起，這種低成本優(yōu)勢將會逐漸消失；二是雖然專業(yè)化分工與合作已初步形成，但是產業(yè)內部之間缺乏上下游的聯(lián)系，縱向分工程度不高，這種各自為戰(zhàn)，雖然在一定時期內能增加收入，但是面對西方跨國公司席卷全球市場時，廣東這些電子信息產業(yè)則表現(xiàn)出后勁不足。

在這種情況下，保護市場策略只是暫時的，根本的出路在于加強自主創(chuàng)新能力，營造一個有利于電子信息產業(yè)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，來提升產業(yè)集群競爭力，推動電子信息產業(yè)集群的全面升級。近十年來，省政府通過關鍵領域重點突破項目搭建了Linux軟件、數(shù)字家庭、嵌入式軟件和集成電路設計等四大公共技術服務平臺來支持電子信息產業(yè)的高級化發(fā)展。首先，這些平臺的建立吸引了國內外大批知名企業(yè)的集聚，他們彼此之間通過公共技術服務平臺交流信息，聯(lián)合攻關關鍵技術，從而直接催生和帶動了原創(chuàng)性技術的突破，承接國際信息產業(yè)新一輪結構調整和產業(yè)轉移，為電子信息產業(yè)集群升級鋪平了道路。其次，這些平臺聚集的同時吸引國內外具有全球戰(zhàn)略眼光的高級信息人才，然后以此為依托借助高校、研究院來共同培養(yǎng)產業(yè)需要的“高級藍領”，而這些人才正是提高企業(yè)生產效率，加速產業(yè)升級的動力。最后，這些科技服務在制定行業(yè)標準、幫助中小型企業(yè)招商引資、保障產品質量安全、改進質量管理方面發(fā)揮了積極作用。既有效降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，又為相關企業(yè)落戶廣東解決后顧之憂，促進了產業(yè)的轉移和升級。

三、結論

從本文歸納的科技服務業(yè)在推動廣東省產業(yè)升級的三個模式中，可以發(fā)現(xiàn)科學技術作為第一生產力的情況下，討論產業(yè)升級問題時，如果脫離科技服務因素，單從產業(yè)升級的本身來談產業(yè)結構升級、產業(yè)價值鏈升級或是產業(yè)集聚升級，會失去產業(yè)升級的靈魂和源泉，而必須聯(lián)系科技服務業(yè)在產業(yè)升級中的作用機理來研究才能透徹的分析問題關鍵。以發(fā)展科技服務業(yè)的思路來加速各地區(qū)產業(yè)發(fā)展，可以從科技服務業(yè)對資金的獲得、知識的積累和人力的培養(yǎng)，來促進產品創(chuàng)新進而引導產業(yè)結構升級；也可以從科技服務業(yè)獲得核心技術、產品設計、創(chuàng)新服務來促進產業(yè)向價值鏈高端攀爬引導產業(yè)價值鏈升級；還可以從科技服務業(yè)的集聚吸收國外先進的技術，形成產業(yè)集聚帶動集群升級。所以廣東省發(fā)展科技服務業(yè)是提高產業(yè)的核心競爭力和區(qū)域創(chuàng)新活力的重要因素，是構成產業(yè)升級過程的核心環(huán)節(jié)，對廣東省的產業(yè)升級具有重要的意義。

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（胡文，1988年生，浙江溫州人，暨南大學產業(yè)經濟學碩士生。研究方向：產業(yè)組織）