我國(guó)工業(yè)發(fā)展階段性變化的內(nèi)涵、特征與趨勢(shì)研究

徐建偉

我國(guó)工業(yè)發(fā)展的階段性變化是指在內(nèi)外部因素綜合作用下，一定歷史時(shí)期我國(guó)工業(yè)總量和結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著變化的過(guò)程。系統(tǒng)研究這一問(wèn)題既要考察國(guó)際的一般規(guī)律，又要結(jié)合我國(guó)的特殊國(guó)情；既要分析工業(yè)發(fā)展的外圍條件，又要剖析工業(yè)發(fā)展的內(nèi)部特征；既要全面總結(jié)歷史，又要科學(xué)判斷現(xiàn)實(shí)并展望未來(lái)。針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)內(nèi)外學(xué)者分別從一般工業(yè)發(fā)展規(guī)律、工業(yè)發(fā)展變化的驅(qū)動(dòng)因素和我國(guó)工業(yè)發(fā)展的階段性變化特征等方面進(jìn)行過(guò)直接或間接的研究。

一、工業(yè)發(fā)展階段性變化的一般概念

（一）工業(yè)化與工業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵

傳統(tǒng)研究多將工業(yè)化定義為工業(yè)、尤其是制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重不斷上升的過(guò)程。《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》（1996）將工業(yè)化定義為一種過(guò)程，首先是國(guó)民收入（或地區(qū)收入）中制造業(yè)活動(dòng)和第三產(chǎn)業(yè)所占比例提高了，其次是在制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動(dòng)人口的比例一般也有增加的趨勢(shì)。在兩種比率增加的同時(shí)，除了暫時(shí)的中斷以外，整個(gè)人口的人均收入也增加了。相比于這一定義，另一類關(guān)于工業(yè)化的定義則是廣義上的，張培剛（2009）將工業(yè)化定義為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一系列基要生產(chǎn)函數(shù)（或生產(chǎn)要素組合方式）連續(xù)發(fā)生由低級(jí)到高級(jí)的突破性變化的過(guò)程”。在廣義定義的基礎(chǔ)上，理解工業(yè)化的內(nèi)涵包括三個(gè)方面，一是著重于要素組合方式或技術(shù)的變化；二是不僅包含制造業(yè)工業(yè)化，還包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的工業(yè)化；三是技術(shù)變化所帶來(lái)的制度變化也是工業(yè)化過(guò)程的一個(gè)組成部分（譚崇臺(tái)等，2011）。

相比于工業(yè)化的定義，工業(yè)發(fā)展的概念較為狹窄。陳佳貴等（2009）認(rèn)為，在一個(gè)國(guó)家漫長(zhǎng)的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程中，工業(yè)按照自己的發(fā)展規(guī)律改造著一個(gè)國(guó)家的國(guó)民經(jīng)濟(jì)面貌，包括工業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、工業(yè)部門結(jié)構(gòu)的改善、工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力的提高等內(nèi)容，可以概括為工業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)和質(zhì)量提高。正如Jorgenson等（2000）所說(shuō)的，總量數(shù)據(jù)和總量生產(chǎn)函數(shù)并不足以刻劃工業(yè)增長(zhǎng)的全貌，工業(yè)發(fā)展必然包括結(jié)構(gòu)方面的變化。金碚等人（2011）認(rèn)為工業(yè)結(jié)構(gòu)變化一般包括輕重關(guān)系、行業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)以及地區(qū)結(jié)構(gòu)等幾個(gè)方面。高拴平（1997）對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)變化的理解與之類似，包括工業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的對(duì)比關(guān)系以及工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)狀況、工業(yè)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性及其與結(jié)構(gòu)變動(dòng)的協(xié)調(diào)性、工業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)三個(gè)方面。此外，工業(yè)結(jié)構(gòu)還可以包括工業(yè)品進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)、工業(yè)要素結(jié)構(gòu)和工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)等方面（國(guó)暉等，2013），有的研究也將產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)換作企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析（賈曉峰，2001）。

（二）工業(yè)化與工業(yè)發(fā)展的聯(lián)系與區(qū)別

工業(yè)化的階段劃分比較成熟和清晰，工業(yè)發(fā)展階段的劃分則是一個(gè)相對(duì)模糊的研究領(lǐng)域。多數(shù)關(guān)于工業(yè)發(fā)展階段的研究湮滅在工業(yè)化階段的研究之中，將工業(yè)發(fā)展階段作為獨(dú)立主題進(jìn)行研究的文獻(xiàn)相當(dāng)稀少。早期的研究，按照生產(chǎn)方式的變化將資本主義生產(chǎn)發(fā)展分為簡(jiǎn)單協(xié)作、工場(chǎng)手工業(yè)和機(jī)器大工業(yè)三個(gè)階段，這里暗含著工業(yè)發(fā)展階段劃分的影子。更多的研究或者是從工業(yè)結(jié)構(gòu)變化的不同特征進(jìn)行工業(yè)發(fā)展階段劃分，或者是從影響工業(yè)發(fā)展的重大歷史時(shí)期變化進(jìn)行劃分。雖然劃分標(biāo)準(zhǔn)不同，但是不同的工業(yè)發(fā)展階段，往往都意味著每個(gè)階段的宏觀經(jīng)濟(jì)背景、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)、主要政策變化和結(jié)構(gòu)調(diào)整效果各不相同（呂鐵，2008）。

多數(shù)學(xué)者認(rèn)為工業(yè)化與工業(yè)發(fā)展之間存在密切聯(lián)系。工業(yè)化過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化兩個(gè)方面，因此，工業(yè)化過(guò)程往往通過(guò)工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化表現(xiàn)出來(lái)，并且具有一定的規(guī)律性。在工業(yè)化初期，紡織、食品等輕工業(yè)比重較高；在工業(yè)化中期，鋼鐵、水泥、電力等能源原材料工業(yè)比重較大；在工業(yè)化后期，裝備制造等高加工度行業(yè)的比重明顯上升。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，由于工業(yè)發(fā)展推進(jìn)了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，因此，工業(yè)發(fā)展問(wèn)題可以用工業(yè)化和工業(yè)現(xiàn)代化兩個(gè)理論范疇來(lái)分析，工業(yè)發(fā)展表現(xiàn)為工業(yè)化和工業(yè)現(xiàn)代化水平的提高（陳佳貴等，2009）。

另一方面，一些學(xué)者指出工業(yè)化和工業(yè)發(fā)展之間存在區(qū)別。郭克莎（2007）指出，工業(yè)化在發(fā)展中國(guó)家的含義不是指工業(yè)的發(fā)展，而是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過(guò)工業(yè)化水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)人均GDP等就可以體現(xiàn)出來(lái)。馮飛等人（2012）認(rèn)為，經(jīng)典的工業(yè)化理論得出有其特定的時(shí)代背景，這些理論在經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化、后發(fā)優(yōu)勢(shì)等影響下面臨諸多挑戰(zhàn)，從而使得一些國(guó)家的工業(yè)化過(guò)程與經(jīng)驗(yàn)得出的工業(yè)結(jié)構(gòu)演變不一致。尤其是分工深化導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家形成服務(wù)于全球的服務(wù)業(yè)，后起發(fā)展中國(guó)家形成服務(wù)于全球的制造業(yè)，使得后起國(guó)家制造業(yè)比重更高，出現(xiàn)拐點(diǎn)的時(shí)間也有偏差。而且，后起國(guó)家工業(yè)化面臨著更為寬廣的技術(shù)選擇，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城市化、新技術(shù)等因素疊加使得工業(yè)化進(jìn)程在時(shí)間上被高度壓縮，例如相比于英國(guó)、美國(guó)完成工業(yè)化的時(shí)間分別為200年、135年，日本、韓國(guó)僅用了65年和33年。

二、工業(yè)發(fā)展階段性變化的因素分析

一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)影響經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素進(jìn)行研究和歸納，得出了許多具有概括性和綜合性的結(jié)論。張培剛（1984）在《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》中將生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)家創(chuàng)新管理才能作為工業(yè)化的發(fā)動(dòng)因素，將資源和人口作為工業(yè)化的限制因素，將社會(huì)制度作為隨機(jī)因素。林毅夫（2012）認(rèn)為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)內(nèi)生于它的要素稟賦結(jié)構(gòu)，包括自然資源、勞動(dòng)力、人力資本和物質(zhì)資本的相對(duì)豐裕程度。更為全面的研究，如波特提出的“鉆石模型”，認(rèn)為一個(gè)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)源于四個(gè)基本因素和兩個(gè)輔助因素，前者是要素條件、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略，后者是機(jī)遇和政府。然而，“鉆石模型”雖然很好地解釋了發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的來(lái)源問(wèn)題，但是欠發(fā)達(dá)國(guó)家或發(fā)展中國(guó)家可能面臨著與“鉆石模型”不一樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。因此，韓國(guó)學(xué)者喬?hào)|遜喬構(gòu)建了“九要素模型”，其中，物質(zhì)要素包括資源稟賦、商業(yè)環(huán)境、相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)、國(guó)內(nèi)需求，人力要素包括工人、政治家和官僚、企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人，此外是作為外部要素的機(jī)遇（胡麥秀，2005）。

值得注意的有兩點(diǎn)，一是需求因素對(duì)工業(yè)發(fā)展的影響越來(lái)越受到重視。經(jīng)濟(jì)學(xué)主流文獻(xiàn)認(rèn)為，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由供給或要素投入決定，需求常作為一個(gè)短期問(wèn)題而不予考慮。但是隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將由供給約束轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨蠹s束已成為學(xué)術(shù)界的一種共識(shí)，需求作為啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素引起了廣泛的關(guān)注（紀(jì)明，2011）。二是開(kāi)放條件，尤其是分工演進(jìn)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的影響成為研究的重點(diǎn)。引發(fā)學(xué)者思考的是，處于開(kāi)放與保護(hù)并存、競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作同在的全球經(jīng)濟(jì)體系中，一國(guó)的生產(chǎn)、交易與政府的邊界到底達(dá)到什么水平是最合理的？（杜凱等，2010）。當(dāng)然，全球化條件下，工業(yè)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性和波動(dòng)性也受到一些學(xué)者的重視，尤其是經(jīng)濟(jì)危機(jī)或波動(dòng)帶來(lái)的影響。一些研究指出，工業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)中對(duì)外開(kāi)放程度最高、利用外部資源最集中的領(lǐng)域，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的需求變化具有很大的敏感性和依賴性。

三、我國(guó)工業(yè)發(fā)展的階段性變化特征及趨勢(shì)

（一）我國(guó)工業(yè)發(fā)展的階段變化軌跡

盡管發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)發(fā)展史表明工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)有其普遍規(guī)律，但中國(guó)工業(yè)發(fā)展卻不是發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化道路的簡(jiǎn)單重復(fù)，而是具有中國(guó)特色的發(fā)展過(guò)程。雖然中國(guó)建立現(xiàn)代工業(yè)的努力可以回溯到19世紀(jì)80年代，但是關(guān)于中國(guó)工業(yè)發(fā)展階段性變化的研究還是集中于對(duì)1949年建國(guó)以來(lái)，尤其是1978年改革開(kāi)放以來(lái)的分析。比較常見(jiàn)的一類階段劃分，將歷史事件與工業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的動(dòng)因結(jié)合起來(lái)。例如，李博（2010）將新中國(guó)60年歷史分為1978年之前和之后的兩大階段，兩個(gè)階段工業(yè)結(jié)構(gòu)演變的影響因素、變化趨勢(shì)明顯不同。張建華等人（2012）的研究重在工業(yè)發(fā)展過(guò)程的機(jī)理探討，將中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)劃分為向重工業(yè)傾斜發(fā)展的階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)糾偏階段、再工業(yè)化階段。根據(jù)制度變遷特點(diǎn)對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行的階段劃分也屬于這一類，比較典型的是根據(jù)不同的體制特點(diǎn)，將中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)分為計(jì)劃體制中的工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和市場(chǎng)體制改革中的工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)（王云平，2002）。

另一類劃分側(cè)重于工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)演變的表象特征。呂鐵（2008）認(rèn)為1978年迄今的30年是我國(guó)工業(yè)化迅速推進(jìn)的重要發(fā)展時(shí)期，根據(jù)工業(yè)結(jié)構(gòu)變化的不同特征，可以劃分為三個(gè)階段。在此之前，莊德鈞等（1999）依據(jù)工業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，將建國(guó)40年的工業(yè)發(fā)展劃分為重工業(yè)份額低于輕工業(yè)、重工業(yè)份額總體上明顯高于輕工業(yè)、輕工業(yè)份額總體上在增加的三個(gè)階段。有的研究直接依據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的變化對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段進(jìn)行劃分，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了以輕紡工業(yè)為終端的產(chǎn)業(yè)群（1979—1984年）、以家電產(chǎn)業(yè)為終端的產(chǎn)業(yè)群（1985—1990年）、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)群（1990—2000年）和以住房和汽車為終端的產(chǎn)業(yè)群（2000年至今）四個(gè)階段（邵寧，2012）。此外，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的某一方面進(jìn)行的階段劃分也有借鑒意義，例如楊魁等人（2000）將我國(guó)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的歷史演變分為幾個(gè)階段，金芳（2008）認(rèn)為中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放經(jīng)歷了三個(gè)不同的發(fā)展階段。

（二）當(dāng)前我國(guó)工業(yè)發(fā)展的階段特征及突出矛盾

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)工業(yè)發(fā)展的階段性特征，國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同角度進(jìn)行了歸納分析，認(rèn)為中國(guó)工業(yè)發(fā)展總體狀況正在發(fā)生質(zhì)的變化。從工業(yè)化演進(jìn)的角度來(lái)看，有的學(xué)者認(rèn)為隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化的中后期階段，有的學(xué)者認(rèn)為我國(guó)即將走完工業(yè)化中期的后半階段，并將步入工業(yè)化后期（陳佳貴等，2012）。一些學(xué)者基于霍夫曼定理考察我國(guó)工業(yè)發(fā)展階段，認(rèn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上已經(jīng)進(jìn)入新一輪的重化工業(yè)發(fā)展階段。劉世錦等（2006）認(rèn)為，過(guò)去一段時(shí)期及今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，重化工業(yè)的發(fā)展是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各方面需求的集中體現(xiàn)之一，是不可回避也不可逾越的過(guò)程。劉昌黎（2007）也認(rèn)為，以重化工業(yè)為中心實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化，仍是我國(guó)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)和首要任務(wù)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息化并沒(méi)有改變我國(guó)工業(yè)化，尤其是重化工業(yè)的發(fā)展階段。而一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者反對(duì)中國(guó)進(jìn)入重化工業(yè)階段的說(shuō)法，認(rèn)為重型化經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)際上是先行工業(yè)化國(guó)家舊式的工業(yè)化道路，我國(guó)不能夠重復(fù)他們的老路。

在當(dāng)前工業(yè)發(fā)展階段分析中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)折性變化階段是研究中最為關(guān)注的方面。江小涓認(rèn)為，進(jìn)入21世紀(jì)后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列重要的轉(zhuǎn)折性特征，中國(guó)正在進(jìn)入一個(gè)新的增長(zhǎng)階段，需要有新的發(fā)展思路和戰(zhàn)略。有的研究結(jié)合內(nèi)外部條件和形勢(shì)的變化，總結(jié)出新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的一些新特征，包括消費(fèi)的升級(jí)帶動(dòng)作用提升、國(guó)際化和全球化影響加深、市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)作用加強(qiáng)、節(jié)能減排成為新導(dǎo)向、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)明顯等（張建華等，2012）。金培等（2012）指出，當(dāng)前我國(guó)遭遇結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的矛盾交織期。各種潛在矛盾復(fù)雜地交織顯露，既表明中國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)在很大程度上依然沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，同時(shí)也表明中國(guó)工業(yè)發(fā)展進(jìn)入了必須轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要?dú)v史關(guān)頭，開(kāi)始進(jìn)入艱難擺脫各種路徑依賴的重要轉(zhuǎn)折時(shí)期。

從影響因素來(lái)看，未來(lái)我國(guó)工業(yè)發(fā)展存在一系列約束。劉世錦等人（2006）認(rèn)為，進(jìn)入“十一五”以來(lái)，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的諸多基礎(chǔ)性因素將要發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，有的不復(fù)存在，有的將向新形態(tài)演變，已有增長(zhǎng)模式將面臨過(guò)去未曾有過(guò)的轉(zhuǎn)型壓力。任保平（2010）指出，發(fā)展中存在的約束包括進(jìn)程約束、技術(shù)約束、資源環(huán)境約束等。在生產(chǎn)要素方面，生產(chǎn)要素價(jià)格快速重估的階段將馬上來(lái)臨；在資源方面，如何實(shí)現(xiàn)能源約束加強(qiáng)條件下的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題（劉世錦等，2006）；在需求方面，一是與投資率長(zhǎng)期處于較高水平相比，消費(fèi)率持續(xù)下降；二是與政府消費(fèi)率相比，居民消費(fèi)率下降尤為明顯（馬艷華，2011）；在體制方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一些矛盾存在深層次的體制性根源，比如地方政府助推和保護(hù)下的項(xiàng)目投資熱、企業(yè)進(jìn)入和退出機(jī)制效率偏低、兼并重組進(jìn)展緩慢以及國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革不到位等。

從工業(yè)結(jié)構(gòu)演變本身來(lái)看，也存在一些突出而深刻的矛盾。一些研究進(jìn)行了系統(tǒng)的概括和綜合。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組（2010）、金碚等（2011）分析了當(dāng)前制約工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要問(wèn)題，包括傳統(tǒng)要素稟賦的比較優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，重化工業(yè)粗放發(fā)展與能源和環(huán)境約束的矛盾突出，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢(shì)，制造業(yè)向全球價(jià)值鏈高端攀升進(jìn)展緩慢，自主創(chuàng)新對(duì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐不足，資本深化與增加就業(yè)之間的矛盾日趨尖銳。張建華等（2012）認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)存在諸多問(wèn)題和矛盾的原因可以歸結(jié)為四個(gè)方面，一是參與國(guó)際分工的外部失衡，二是國(guó)內(nèi)總供給和總需求的不平衡，三是不完善的市場(chǎng)機(jī)制，四是以GDP為導(dǎo)向的干部考核機(jī)制。這四者分別是當(dāng)前工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的外在原因、內(nèi)部原因、深層原因和制度原因。

（三）未來(lái)我國(guó)工業(yè)發(fā)展的階段性變化趨勢(shì)

從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)看，多數(shù)分析認(rèn)為中國(guó)將進(jìn)入一個(gè)增速放緩的階段，增長(zhǎng)方式將會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)變。劉世錦等（2011）認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率有很大可能性在“十二五”末期放緩，并在“十三五”時(shí)期明顯下一個(gè)臺(tái)階，時(shí)間窗口的分布是2013—2017年。樓繼偉（2010）指出，當(dāng)一國(guó)進(jìn)入中等收入階段，傳統(tǒng)增長(zhǎng)部門競(jìng)爭(zhēng)力因勞動(dòng)力成本上升而被削弱，生產(chǎn)率進(jìn)一步提高因與技術(shù)前沿差距縮小而需要依靠創(chuàng)新，這都要求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的一個(gè)根本轉(zhuǎn)變。但是，劉世錦等認(rèn)為，即使中國(guó)未來(lái)制造業(yè)比重下降，降幅也不宜過(guò)大，比如制造業(yè)的比重應(yīng)該保持在30%左右。張建華等（2012）也有類似觀點(diǎn)，認(rèn)為在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間（可能到2020年）工業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)和主體地位不會(huì)改變。與認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)放緩的觀點(diǎn)不同，林毅夫（2012）認(rèn)為基于后發(fā)優(yōu)勢(shì)的潛力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然可以維持二三十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的高速增長(zhǎng)。

一些研究對(duì)未來(lái)工業(yè)增長(zhǎng)速度、結(jié)構(gòu)變化、增長(zhǎng)方式等進(jìn)行了預(yù)測(cè)和判斷?！拔磥?lái)十年我國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力研究”課題組（2011），從歷史軌跡對(duì)未來(lái)十年（2009—2018年）中國(guó)工業(yè)總量以及增速進(jìn)行預(yù)測(cè)：城市化速度加快是未來(lái)工業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍將繼續(xù)高速增長(zhǎng)，新興產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破點(diǎn)。社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組（2011）指出，“后危機(jī)時(shí)代”的中國(guó)工業(yè)在增長(zhǎng)速度和機(jī)制上將出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)，一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入低速增長(zhǎng)階段，二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)將成為工業(yè)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，資本積累對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將下降，技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將提升。有分析認(rèn)為，進(jìn)入21世紀(jì)的20年我國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，是基本完成工業(yè)化第二階段、并進(jìn)入后工業(yè)化階段的重要時(shí)期，重化工產(chǎn)業(yè)群、“出行”產(chǎn)業(yè)群、電子信息產(chǎn)業(yè)群將成為發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（劉世錦等，2006）。與中長(zhǎng)期分析預(yù)測(cè)不同，有的研究立足于短期趨勢(shì)分析，例如金碚等（2011）提出了“十二五”時(shí)期工業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)的若干判斷。

四、總結(jié)與啟示

總體來(lái)看，已有研究成果奠定了一定的理論和實(shí)證基礎(chǔ)，但仍存在諸多的不足，具體表現(xiàn)在：間接的研究較多而直接的分析較少，對(duì)歷史發(fā)展的總結(jié)性研究較多而關(guān)注現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的前瞻性研究較少，借鑒國(guó)外已有理論框架的研究較多而結(jié)合我國(guó)實(shí)際的具體研究較少，針對(duì)工業(yè)發(fā)展個(gè)別問(wèn)題的局部性研究較多而縱觀全局的系統(tǒng)性研究較少。因此，進(jìn)一步深入研究我國(guó)工業(yè)發(fā)展的階段性變化問(wèn)題具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

第一，關(guān)于工業(yè)發(fā)展階段已經(jīng)形成了一定的理論分析基礎(chǔ)，但是這些理論的不足和缺陷也非常明顯，有待進(jìn)一步完善和改進(jìn)?，F(xiàn)有關(guān)于工業(yè)發(fā)展階段的研究，或者是與經(jīng)典的工業(yè)化理論糅合在一起，或者是與重大歷史事件的發(fā)生相結(jié)合，抑或依據(jù)工業(yè)發(fā)展的表象特征來(lái)分析。雖然這些階段研究都有其合理性，但是基于經(jīng)典工業(yè)化理論的研究往往面臨“時(shí)過(guò)境遷”的尷尬，與歷史事件結(jié)合的分析難免“偶然性聯(lián)系”的牽強(qiáng)，根據(jù)表象特征進(jìn)行的研究又難以觸及工業(yè)發(fā)展變化的本質(zhì)。尤其是自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)的新形勢(shì)對(duì)已有的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)及相關(guān)理論體系構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。因此，經(jīng)典工業(yè)化理論得出的一般規(guī)律在多大程度上是有參考意義的，面對(duì)新的形勢(shì)和變化需要進(jìn)行怎樣的調(diào)整和改進(jìn)？這在研究中是要首先進(jìn)行考慮和分析的。

第二，研究者對(duì)于我國(guó)工業(yè)發(fā)展的實(shí)證分析進(jìn)行了有益的探索，但是對(duì)我國(guó)具體國(guó)情及新形勢(shì)下的工業(yè)發(fā)展仍需要進(jìn)一步的深入研究。我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和工業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一些深層矛盾和問(wèn)題，是任何模式都不能提供現(xiàn)成答案的。正是因?yàn)槿绱?，其研究才更顯必要性和挑戰(zhàn)性。目前關(guān)于我國(guó)工業(yè)發(fā)展演變的研究，仍然多拘泥于傳統(tǒng)的理論分析框架，或者是局限于片面問(wèn)題和局部領(lǐng)域，不夠全面、系統(tǒng)和深刻。需要進(jìn)一步研究的問(wèn)題包括：如何結(jié)合中國(guó)工業(yè)發(fā)展演變的自身實(shí)際，對(duì)我國(guó)工業(yè)發(fā)展階段進(jìn)行深入的分析和探討？如何看待工業(yè)發(fā)展中的獨(dú)特因素和新形勢(shì)給我國(guó)工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的影響？如何從不同角度（例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)增長(zhǎng)、環(huán)境優(yōu)化、資源節(jié)約等）來(lái)評(píng)價(jià)我國(guó)工業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)演進(jìn)的效果？

第三，未來(lái)工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)與戰(zhàn)略研究有待加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)30多年的快速發(fā)展，未來(lái)我國(guó)工業(yè)發(fā)展或?qū)⒊霈F(xiàn)重大的階段性變化。這是由于制約工業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要矛盾越來(lái)越突出，其中既包括要素稟賦條件的變化、能源環(huán)境約束的強(qiáng)化、結(jié)構(gòu)性不協(xié)調(diào)突出（比如產(chǎn)生過(guò)剩等）、價(jià)值鏈升級(jí)緩慢等長(zhǎng)期性問(wèn)題，也包括國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致外部形勢(shì)嚴(yán)峻、國(guó)內(nèi)政策調(diào)整效應(yīng)減弱等短期性問(wèn)題。在這些矛盾和問(wèn)題的影響下，未來(lái)工業(yè)發(fā)展會(huì)呈現(xiàn)什么樣的變化趨勢(shì)？工業(yè)發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中應(yīng)該進(jìn)行怎樣的定位，在這種定位下應(yīng)該實(shí)行什么樣的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略？怎樣利用結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，抓住機(jī)遇，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展？這些問(wèn)題是制約我國(guó)工業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，也都有待進(jìn)一步研究來(lái)解答。

第四，研究中還存在一些不可避免的疑問(wèn)和難點(diǎn)，對(duì)研究開(kāi)展可能構(gòu)成一定的制約。其中，最主要的是產(chǎn)業(yè)分類與數(shù)據(jù)一致性的問(wèn)題，尤其是在價(jià)值鏈分工條件下這一問(wèn)題更加凸顯。在分工深化到產(chǎn)品內(nèi)的情況下，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品劃分方法是有失偏頗的，包括依據(jù)生產(chǎn)要素投入比例，將行業(yè)或產(chǎn)品劃分為勞動(dòng)密集型、資本密集型和技術(shù)密集型等類別的劃分方法。這是因?yàn)?，全球價(jià)值鏈分工模式中的產(chǎn)業(yè)升級(jí)分析，不能僅僅依據(jù)產(chǎn)品或行業(yè)技術(shù)含量的高低來(lái)判斷，更要依據(jù)我國(guó)所承擔(dān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)含量和附加值的高低來(lái)判斷。在統(tǒng)計(jì)上，我國(guó)的行業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑還多次發(fā)生變化，包括1984年前后工業(yè)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)口徑變化，1998年前后“鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)”與“全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有工業(yè)企業(yè)”的統(tǒng)計(jì)變化等。此外，在國(guó)際比較分析中，全面、系統(tǒng)的國(guó)外數(shù)據(jù)獲取也是研究中的一個(gè)難點(diǎn)。

〔本文為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院2013年重點(diǎn)課題“我國(guó)工業(yè)發(fā)展的階段性變化研究”階段成果（編號(hào)A2013041008）〕

（作者單位：國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)所）