因地制宜：水庫農(nóng)村移民可持續(xù)發(fā)展模式與經(jīng)驗(yàn)借鑒

謝英美　江雪倫　賴韋文　向安強(qiáng)

提 要 20世紀(jì)50年代，廣東為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，建設(shè)了一批水利工程。在國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)政策背景下，河源新豐江地區(qū)僅用一年左右時(shí)間轉(zhuǎn)移11萬水庫農(nóng)村移民。以惠州市博羅縣龍溪鎮(zhèn)岐崗新豐江水庫移民村近50年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為例，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等方面分析其因地制宜理念下的可持續(xù)發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞 因地制宜；可持續(xù)發(fā)展；水庫農(nóng)村移民；發(fā)展經(jīng)驗(yàn)新豐江水庫岐崗

作者簡介謝英美（1994—），女，廣東惠州人，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)生，學(xué)習(xí)與研究方向?yàn)楣芾韺W(xué)；江雪倫（1993—），女，廣東梅州人，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)學(xué)系創(chuàng)新班學(xué)生，學(xué)習(xí)與研究方向?yàn)樯鐣?huì)學(xué)；賴韋文（1992—）男，廣東廣州人，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)學(xué)系創(chuàng)新班學(xué)生，學(xué)習(xí)與研究方向?yàn)樯鐣?huì)學(xué)；通訊作者向安強(qiáng)（1960—），男，湖南常德人，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)學(xué)系教授，研究方向?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)學(xué)。廣東廣州 510642

基金項(xiàng)目：2013年華南農(nóng)業(yè)大學(xué)廣東省大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目社會(huì)學(xué)課題“新豐江與三峽水庫移民的時(shí)空跨域比較研究——以博羅為中心”（項(xiàng)目編號(hào) 1056413021）

一、我國水庫農(nóng)村移民安置模式及其局限性

（一）傳統(tǒng)安置模式發(fā)展的限制

早期水庫移民工作重遷輕建，在國家人本思想的帶動(dòng)下，移民工作逐步成熟，針對(duì)東西部、南北方不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及可利用的資源條件，結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況，主要采取四種方式安置移民，分別是：以黃河小浪底水庫移民安置為例的“以土為本”的大農(nóng)業(yè)模式；以飛來峽水庫移民安置為例的小城鎮(zhèn)安置模式；以水口水電站水庫移民安置為例的成建制外遷模式；以珊溪水庫移民安置為例的混合型安置模式1。這四種傳統(tǒng)模式在移民工作逐步改進(jìn)過程中取得較好的過度作用，但模式的單一化也導(dǎo)致安置地發(fā)展受限，日漸凸顯生態(tài)環(huán)境惡化、產(chǎn)業(yè)技術(shù)低下、人口素質(zhì)不高與社會(huì)整合程度低等問題。

（二）因地制宜與可持續(xù)發(fā)展安置模式

水利工程移民活動(dòng)需創(chuàng)新安置發(fā)展模式，以突破傳統(tǒng)被動(dòng)的發(fā)展目標(biāo)，移民需因地制宜以促進(jìn)發(fā)展，最終達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。需特別指出的是，本文中的可持續(xù)發(fā)展主要指移民代際間的可持續(xù)發(fā)展，其中涵蓋了經(jīng)濟(jì)，政治與環(huán)境等因素的可持續(xù)發(fā)展。中國水利工程移民數(shù)量巨大，安置地分布廣泛，難以概括出一種廣泛適用的移民安置模式，唯有因地制宜求發(fā)展。不同的安置地根據(jù)不同的區(qū)位因素發(fā)展相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，適于發(fā)展農(nóng)業(yè)則發(fā)展農(nóng)業(yè)，具備有利工業(yè)區(qū)位因素則發(fā)展工業(yè)。唯有因地制宜促發(fā)展，才能更好地提高移民的生活水平，移民才能把根安穩(wěn)地扎在遷入地。經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著水庫移民在遷入地能夠得到更好的發(fā)展機(jī)遇，建立扎實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，為代際可持續(xù)發(fā)展打下經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而不是第一代移民得到了安置補(bǔ)償暫時(shí)富裕起來。如果缺乏發(fā)展的動(dòng)力與機(jī)制，移民的后代反而會(huì)再次陷入貧窮的困境。

本文從社會(huì)學(xué)角度，以廣東惠州博羅龍溪岐崗新豐江水庫移民村為例，剖析其發(fā)展歷史，探索其因地制宜從事第二、三產(chǎn)業(yè)以促進(jìn)移民村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的發(fā)展模式，并從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等方面歸納其建設(shè)水庫移民新村的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

二、廣東新豐江水庫農(nóng)村移民村--岐崗村的發(fā)展歷史

（一）岐崗水庫移民村的曲折安置史

20世紀(jì)50年代后期，至黨的十一屆三中全會(huì)，為岐崗水庫移民村的曲折發(fā)展時(shí)期。在當(dāng)時(shí)特殊的國情下，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于困難時(shí)期。岐崗水庫移民村的安置也經(jīng)歷了曲折的過程。但在政府和村民的共同努力下，水庫移民的住房、土地等問題基本解決。

1958年，為響應(yīng)國家社會(huì)建設(shè)的號(hào)召，廣東惠州新豐江中下游地區(qū)的村民開始了背井離鄉(xiāng)的遷徙之路。恰逢“大躍進(jìn)”特殊時(shí)期，國家又缺乏對(duì)水庫移民工作的長期規(guī)劃和細(xì)致安排，因而導(dǎo)致這批水庫移民前后歷經(jīng)五次遷徙，直到1968年，經(jīng)過四次回流的岐崗村民才把安置點(diǎn)定于惠州市博羅縣龍溪鎮(zhèn)岐崗村。20世紀(jì)50年代，正處于我國水庫移民工作的起步時(shí)期，受當(dāng)時(shí)體制的制約，整個(gè)移民遷徙過程沒有建立一套有效的水庫移民管理體系，缺乏相應(yīng)的可操作性的法律和政策保障。但在遷徙過程中，國家仍給予水庫移民們較大的支持和保護(hù)，例如，遷移過程中物資的搬運(yùn)、臨時(shí)安置點(diǎn)的踩點(diǎn)、臨時(shí)居住地的搭制等，都得到了移民機(jī)構(gòu)的相應(yīng)支持。但在初建時(shí)期，政府因管理松懈和經(jīng)驗(yàn)不足，造成對(duì)移民工作協(xié)調(diào)監(jiān)督不力、干部隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題，導(dǎo)致不同安置點(diǎn)的公社干部相互爭奪勞動(dòng)力資源和土地等資源。由于分配供給不到位，安置點(diǎn)地區(qū)容納量小等原因，導(dǎo)致新豐江水庫移民回流庫區(qū)，之后又多次來回遷徙。多次的來回遷徙致使水庫移民們不僅居無定所，而且還背負(fù)著“流民”的身份，受到移出地和移入地社會(huì)文化的雙重排斥。

新豐江水庫移民們定居岐崗村后，政府對(duì)水庫移民管理認(rèn)識(shí)有所轉(zhuǎn)變，漸從“以工程為本”轉(zhuǎn)向“以人為本”。為在一定程度上保證水庫移民維持原有自給自足的生產(chǎn)方式和基本生活水平，政府制定了許多惠民政策。例如政府將耕地分發(fā)到每家每戶，在一定程度上解決移民村人地緊張與移民生計(jì)問題；政府幫助其修建岐崗水庫移民新村，提供耕田所用的肥料等?？h政府和移民辦也不斷改進(jìn)管理方式，決策上考慮民眾需求，管理上聽取民意，在各方的努力下，岐崗村水庫移民從未有出現(xiàn)集體上訪、集體回遷、聚眾鬧事等群體性惡性事件。

二產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化，因地制宜促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

岐崗水庫移民村的高速發(fā)展時(shí)期起步于十一屆三中全會(huì)后，在市場(chǎng)的引導(dǎo)下，生產(chǎn)方式日趨多元化，村民自主經(jīng)營，連年增產(chǎn)增收，人均收入普遍提高。以龍溪鎮(zhèn)岐崗村為例，僅1980年村民年均收入比文革十年時(shí)期年平均收入提高100%。改革開放后，地方政府在對(duì)岐崗移民新村的工作中，不再只是簡單地注入資金進(jìn)行幫扶，取而代之的是移民工作以區(qū)域發(fā)展為立足點(diǎn)，將移民工作與地方扶貧工作、資源保護(hù)、投資環(huán)境改善等問題相結(jié)合。由于岐崗村農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，不具備農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)區(qū)位，加上村民在定居岐崗村前一直有從事木材產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)，同時(shí)岐崗周邊的惠州東莞地區(qū)對(duì)木材需求旺盛，等等諸多因素，一并促使岐崗村因地制宜，形成了以木材加工為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)。至2008年，全村從事木業(yè)加工的村民有28戶，全村木材加工產(chǎn)業(yè)總量達(dá)到7000多萬元，村集體經(jīng)濟(jì)85萬元，村民人均純收入6800元。除積極發(fā)展本村的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)外，村政府加大招商引資力度，簡化辦事流程，成功引進(jìn)十多家企業(yè)，帶動(dòng)本村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展鋪平道路。政府在移民管理的具體工作中，以可持續(xù)發(fā)展作為治理理念，將涉及到移民切實(shí)利益的問題，如社會(huì)福利、移民補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作為移民村發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新移民管理手段，踐行“以民為本”的新時(shí)期移民管理思想。

三、岐崗水庫移民村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)

隨著搬遷、重建工作的初步完成，岐崗水庫移民村村民在得到妥善的搬遷、安置的基礎(chǔ)上，開始進(jìn)行社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和發(fā)展。水庫移民村建設(shè)的前期，正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與十年文化大革命的雙重特殊時(shí)期，受到人民公社體制的影響，岐崗庫移民村的經(jīng)濟(jì)像全國其他村莊一樣停滯不前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期停滯徘徊，糧食和農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)重短缺。

改革開放后，岐崗水庫移民新村才真正迎來了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等各方面飛速發(fā)展和變革的時(shí)代。新時(shí)期，政府和社會(huì)各方也開始關(guān)注水庫移民區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，并認(rèn)識(shí)到水庫移民文化傳承的重要性。政策制定上擺脫單純安置補(bǔ)償?shù)膫鹘y(tǒng)做法，改消極補(bǔ)償為扶助生產(chǎn)，旨在實(shí)行開發(fā)性移民政策來扶助移民自我發(fā)展、自我完善。在水庫移民工作中，社會(huì)調(diào)適的成功與否涉及多方面問題，牽連甚廣，主要包括三個(gè)層面，即“生活環(huán)境調(diào)適、生產(chǎn)勞動(dòng)環(huán)境的調(diào)適及人文環(huán)境的調(diào)適”。在新時(shí)期的移民工作中，岐崗村通過運(yùn)用機(jī)制調(diào)整、關(guān)系重建、文化接納、社會(huì)支持等方法，促進(jìn)水庫移民系統(tǒng)內(nèi)部各組成部分結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、功能的發(fā)揮，消除移民沖突狀態(tài)，幫助水庫移民與安置地居民之間、水庫移民與安置地生活環(huán)境之間彼此相互適應(yīng)，使水庫移民迅速、有效的融入到安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中，最終淡化移民身份，實(shí)現(xiàn)社區(qū)融合。

從移民生存與發(fā)展的角度，可持續(xù)發(fā)展，并不只是經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展更涉及到移民村的社會(huì)融入與社會(huì)整合，其中還包括文化與政治多方面的適應(yīng)。移民的可持續(xù)發(fā)展，其實(shí)指的就是移民村不僅能“移得出來”，而且更“住得下來”，并且第二代人的生活水平都能穩(wěn)步提升。在一定程度上，岐崗水庫移民村的發(fā)展理念正好符合了因地制宜地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，并在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域，建構(gòu)了可持續(xù)發(fā)展的模式。所以，才能在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等方面獲得了長足的發(fā)展，這其中的寶貴發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

（一）因地制宜，走產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化的特色發(fā)展之路

就村莊地理位置來看，岐崗村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上并沒有明顯的地理優(yōu)勢(shì)，村莊里的農(nóng)田地勢(shì)較低，接連幾天的雨水就能把莊稼淹沒，即使在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制替代集體所有制后，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不能持續(xù)刺激當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，岐崗村民沒有一味地走傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)化道路，在權(quán)衡當(dāng)?shù)刭Y源和村民實(shí)際情況后，實(shí)現(xiàn)由依靠第一產(chǎn)業(yè)脫貧向依靠第二產(chǎn)業(yè)致富的產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化轉(zhuǎn)型。選擇發(fā)展木材業(yè)并不是村委“拍腦袋決定”的，而是因?yàn)椴┝_地區(qū)木材資源比較匱乏，而老家新豐江水庫庫區(qū)又有豐富的木材資源，加上岐崗村村民在原住地與定居岐崗村前的多次來回遷移歷程中，都有販賣木材為生的傳統(tǒng)，因此在多方的協(xié)同努力下，岐崗村終于建成了全村第一家木材加工廠，并且在短時(shí)間內(nèi)得到飛速的發(fā)展。此后，村子里的木材加工廠如雨后春筍般建立起來。隨著利潤空間的降低，村子的加工業(yè)還進(jìn)行了不同程度的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，由同一的木材加工產(chǎn)業(yè)向多元化發(fā)展。時(shí)至今日，產(chǎn)業(yè)非農(nóng)化的轉(zhuǎn)型通過工業(yè)利潤收益與土地分紅惠民及當(dāng)?shù)厮写迕瘢?jīng)的特困村已經(jīng)翻身成為新農(nóng)村。因地制宜地發(fā)展工業(yè)與服務(wù)業(yè)能最大化利用現(xiàn)有資源，從而使村子實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛躍，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅為社會(huì)生活的方方面面提供了資金，提高了水庫移民對(duì)移民生活與移民活動(dòng)的滿意度，也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)其他方面的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

（二）著力改善水庫移民生產(chǎn)生活條件

入遷最初受國家整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，水庫移民的生產(chǎn)生活只能維持基本生活保障。30多年的改革開放給水庫移民帶來許許多多的生財(cái)之道，移民不再依賴原先集體化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置模式，開始通過一些小規(guī)模的家庭副業(yè)以及后來的木材產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行生產(chǎn)方式的不斷創(chuàng)新發(fā)展。村民在村干部的帶領(lǐng)下，因地制宜，充分利用資源，拒絕固化，大展拳腳，使社會(huì)資源發(fā)揮最大效用，提高了全村的經(jīng)濟(jì)水平。生活上，與原先缺柴缺水、缺瓦少房的困難境遇相比，村子里修建了兒童娛樂設(shè)施以及籃球場(chǎng)，超市也在招商引資的政策下進(jìn)駐村子，這奠定了水庫移民及其后代的生活基礎(chǔ)設(shè)施與條件。

（三）積極推進(jìn)安置地社會(huì)文化融合

水庫移民文化是安置地新文化與原住民世襲文化兩者融合的產(chǎn)物，按移民安置地與原居住地的距離，可以分為外遷型移民文化系統(tǒng)和就地后靠型移民文化系統(tǒng)；按移民安置方式，又可分為集中型安置文化和分散型安置文化2。就岐崗村水庫移民歷程分析，岐崗村水庫移民均屬于謝氏家族，屬于外遷型、集中型安置文化，原有的鄰里關(guān)系及其人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)仍然在很大程度上得以保存，社區(qū)凝聚力較強(qiáng)，因而岐崗水庫移民文化的發(fā)展比較穩(wěn)定?！耙泼裎幕倪m應(yīng)和重建必然要經(jīng)歷一個(gè)長期變異的過程，對(duì)原有文化的敏感會(huì)使移民自覺或不自覺得對(duì)原有文化進(jìn)行‘保護(hù)，同時(shí)被安置區(qū)文化‘包圍的移民文化，無論移民如何抗拒，或遲或早、或深或淺、終將被新的文化環(huán)境所演化和同化。因而移民文化具有變異性、保守性、開放性?！?入遷初期因語言不通、文化差異、資源短缺等原因，水庫移民與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民產(chǎn)生隔閡，雙方在公共資源上的沖突使得水庫移民受到當(dāng)?shù)卦∶竦呐懦?。在改革開放前，水庫移民與當(dāng)?shù)鼐用裆儆袦贤?，罕有通婚現(xiàn)象。水庫移民通過自身努力實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也逐漸消除了最初的猜忌、偏見和歧視，大規(guī)模的通婚拉近了岐崗村民與當(dāng)?shù)卮迕竦木嚯x，也使岐崗水庫移民村不再處于弱勢(shì)和非主流的文化地位。水庫移民在積極接受當(dāng)?shù)匚幕耐瑫r(shí)實(shí)現(xiàn)了再社會(huì)化，時(shí)至今日，水庫移民身份逐漸淡出人們視野。

（四）加強(qiáng)安置地教育建設(shè)

岐崗水庫移民村的教育事業(yè)，從入遷之初便受到各方重視，但移民村小孩上學(xué)的問題始終沒能得到滿意的解決。直到2005年才開始準(zhǔn)備建立學(xué)校，最初計(jì)劃與鄰村合建學(xué)校，但考慮到方便本村移民子女的就近入讀，村干部討論后放棄了與當(dāng)?shù)貙W(xué)校合并的設(shè)想，出資150萬新建了一所學(xué)校，再引資辦學(xué)。岐崗水庫移民村重視發(fā)展教育的意義是深遠(yuǎn)的，教育的發(fā)展可持續(xù)地給岐崗村提供知識(shí)動(dòng)力，促進(jìn)其全方位的發(fā)展。教育的缺乏會(huì)引起一系列的社會(huì)問題，如適齡兒童缺乏教育則缺乏必需的社會(huì)化，則不利于發(fā)展成才。從長遠(yuǎn)角度看，岐崗水庫移民村重視教育到達(dá)了穩(wěn)定社區(qū)，消滅潛在社會(huì)不穩(wěn)定因素的目的。教育的重視與發(fā)展，是保障水庫移民村可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要前提。

（五）調(diào)整鄉(xiāng)村治理觀念，審時(shí)度勢(shì)促長遠(yuǎn)發(fā)展

岐崗水庫移民村的成功發(fā)展，除了抓住改革開放發(fā)展的機(jī)遇之外，其主要原因在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府管理及治理觀念的轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)村干部深知在岐崗村單純依靠農(nóng)業(yè)難以得到發(fā)展，便因地制宜地調(diào)整其鄉(xiāng)村治理觀念，將基層治理觀念從只顧眼前利益轉(zhuǎn)變?yōu)榉叛坶L遠(yuǎn)發(fā)展。走可持續(xù)發(fā)展之路，拋棄不具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)而發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)。1999年，岐崗管理區(qū)撤區(qū)設(shè)村，新一屆村委審時(shí)度勢(shì)，大刀闊斧進(jìn)行全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。全村實(shí)行村企共建，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，利用閑置土地，大力招商引資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)?，F(xiàn)已擁有1個(gè)工業(yè)園區(qū)，12家外企，1個(gè)教學(xué)集團(tuán)，28家木材加工廠；直接利用外資8000萬元，村企中化工、電子、化纖、五金及木材加工等行業(yè)初具規(guī)模。

（六）發(fā)展經(jīng)濟(jì)促文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水庫移民文化持續(xù)發(fā)展

岐崗水庫移民村還十分重視鄉(xiāng)村文化建設(shè)，通過文化建設(shè)強(qiáng)化移民村的文化氛圍，提升村民的移民文化認(rèn)同。村委利用經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步促進(jìn)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水庫移民文化的可持續(xù)發(fā)展。近年來岐崗村村民捐助公益事業(yè)、扶危濟(jì)困救災(zāi)等資金30多萬元；村委會(huì)投入資金740多萬修建公益設(shè)施。全村共投資1500萬元振興全村的文化實(shí)力，著力打造具有深厚文化內(nèi)涵的主題新村，已建成全省首個(gè)新豐江水庫移民歷史文化博物館——新豐江移民歷史文化展覽館。

四、結(jié)語

水庫工程移民是一項(xiàng)極其復(fù)雜的活動(dòng)，不僅牽涉到工程性的因素，如環(huán)境容納量等，更涉及到水庫移民在異地的社會(huì)融入與社會(huì)整合。關(guān)于水庫移民的安置與發(fā)展模式，學(xué)界和政府部門一直都在摸索之中。在中國水庫移民安置地廣泛且散布全國各地的情況下，總結(jié)歸納一個(gè)普遍適用的范式都是十分困難的。然而，在無以數(shù)計(jì)的水庫移民安置地狀況大相迥異的社會(huì)背景中，因地制宜的安置與發(fā)展模式的確值得重視。這種模式雖不具備普適性，不宜各地復(fù)制，但在大多數(shù)情況下是適用的，各個(gè)水庫移民安置地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境與社會(huì)文化狀況，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，使水庫移民在異地獲得經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展，從而達(dá)到“開發(fā)性的移民”的目的。水庫移民的成功，不只在于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還在于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化、教育的全面進(jìn)步，更在于水庫移民代際間的可持續(xù)的發(fā)展，這就是國家政府在水庫移民工作中經(jīng)常強(qiáng)調(diào)的“移得出來”與“住得下去”。

參考文獻(xiàn)

1唐傳利.中國水庫移民政策與實(shí)踐J.移民與社會(huì)發(fā)展國際研討會(huì)論文集.南京河海大學(xué)出版社 2002.

2廖蔚.當(dāng)前我國水庫移民的文化沖突與保護(hù)研究J.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2005，2.

責(zé)任編輯：邵猷芬