五水共治 還民一江清流

/林 龍

面對江南水鄉(xiāng)遭受臭河、黑河、垃圾河的圍困，浙江上下眾志成城，以壯士斷腕的決心，打響“五水共治”攻堅(jiān)戰(zhàn)，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。然而，治水絕非一朝一夕的短期工程。目前的困境是什么？重點(diǎn)和突破口在哪里？代表們展開了討論。

治水絕非一朝一夕的短期工程

“對于我們浦江縣來說，‘五水共治’最重要的任務(wù)就是治理污水。當(dāng)然，這個過程中也是阻力重重。”

省人大代表，浦江縣人大常委會主任黃林生向記者直言，那么多的低、小、散水晶加工廠要搬遷、關(guān)停，部分企業(yè)主肯定是有抵觸情緒。

“如果沒有壓力就不會有如此的硬手腕”。據(jù)他介紹，目前，浦江縣已依法拆除水晶違法加工場所64.7萬平方米，減少水晶加工設(shè)備7.2萬臺，遷出了7.7萬外來人員。

據(jù)悉，2013年11月，浦江當(dāng)?shù)胤ㄔ阂晕廴经h(huán)境罪判處某水晶加工戶鄧某有期徒刑1年，并處罰金人民幣3000元。這是2013年最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合出臺《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》后，浙江省首個因環(huán)境污染而被追究刑責(zé)的獲刑者。

目前，“九龍治水”的現(xiàn)象還普遍存在，多部法律共管一條河道。在審議中，有代表提出，一條流域的河床、水質(zhì)、岸堤由不同部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，而水質(zhì)的好壞與多個因素密切相關(guān)。

“因此，在實(shí)際中，我們采取的辦法是哪部法律管用就用哪部，哪個部門得力就上哪個。”黃林生建議，各流域、河段的河長要切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，對于整治不力的政府負(fù)責(zé)人要進(jìn)行問責(zé)。

盡管取得了階段性的成效，但治水絕非一朝一夕的短期工程。省人大代表、海寧市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理徐一蘭在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)地方對治水仍不夠重視，認(rèn)為自己現(xiàn)在喝的水質(zhì)量還行，就舍不得或不愿意以壯士斷腕的勇氣治水，以致污染現(xiàn)象仍然存在，有的甚至較為嚴(yán)重。

對此，徐一蘭代表建議，省有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、跨區(qū)域綜合治理，掃除治理盲區(qū)，特別是要加強(qiáng)對交界斷面水質(zhì)的考核和管理，讓出去的水更干凈，而不是越到下游水質(zhì)越差。

“政府應(yīng)該擔(dān)起責(zé)任，治理水污染要列出時間表，落實(shí)責(zé)任圖?！笔∪舜蟠?、杭州市下城區(qū)人大常委會主任朱鐘毅也認(rèn)為政府在保護(hù)和治理水環(huán)境的過程中要擔(dān)負(fù)主要責(zé)任。他提出要加強(qiáng)環(huán)境隱患排查和環(huán)境風(fēng)險防范，健全突發(fā)水污染事件防控應(yīng)急預(yù)案，確保一有問題能及時有效處置，不影響群眾的生產(chǎn)生活用水。

“已建的要管理好，新建的要規(guī)劃好，居安思危方可清水長流。”朱鐘毅代表說。

控制污染源，必須走轉(zhuǎn)型升級的新路

“現(xiàn)在自來水問題查出來了，我很慶幸，污染物有味道可以查，要是沒味道呢？”學(xué)水利出身的浙江省委組織部部長胡和平代表就杭州自來水異味事件提出了思考。

據(jù)悉，社會強(qiáng)烈關(guān)注的杭州自來水異味事件經(jīng)過長時間調(diào)查后終于有了結(jié)論。1月16日，浙江省環(huán)保廳表示，已基本認(rèn)定引起此次異味的主要物質(zhì)是“鄰叔丁基苯酚”，10家涉及該類物質(zhì)的企業(yè)均已采取停產(chǎn)停排等控制性措施。

“水問題關(guān)鍵還是要治理污染源”。浙江樂百特自動化科技有限公司總工程師陳榮昌代表告訴記者，他在去年積極響應(yīng)省人大發(fā)起的“關(guān)心母親河溪，查找水污染源”活動，私下暗訪過三四家麗水的合成革企業(yè)，深切感受到了要控制和治理污染源，絕非易事。

“轉(zhuǎn)型升級，不是轉(zhuǎn)移污染?！标悩s昌調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)為了減少污染排放的成本，在當(dāng)?shù)亍皣?yán)打”的態(tài)勢下，往往是“擇木而棲”，形成了污染源的轉(zhuǎn)移，有些竟然搬遷到了河流的上游。據(jù)一些代表介紹，有些企業(yè)采取“游擊戰(zhàn)術(shù)”，把工廠設(shè)備裝進(jìn)了流動的集裝箱，在城郊接合部這些管理盲區(qū)進(jìn)行夜間作業(yè)，產(chǎn)生的污染物直排到空曠的土地上。

“貓抓老鼠，而老鼠那么多，貓就那么幾只，確實(shí)有不少難度?！痹诮邮苡浾卟稍L時，陳榮昌代表建議，將企業(yè)里負(fù)責(zé)污染處理設(shè)備的員工統(tǒng)一歸屬環(huán)保局管理，使得“排污”和“除污”的利益脫鉤。

“因此，要控制污染源，必須走轉(zhuǎn)型升級的新路，而絕不能再走以前那種轉(zhuǎn)移污染產(chǎn)業(yè)的老路。”陳榮昌代表以合成革產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑為例，認(rèn)為解決這一問題的根本途徑，就是以“水”代“油”，即用水性樹脂原料替換油性樹脂原料，這樣揮發(fā)的就是水蒸氣，不會對空氣和地表產(chǎn)生污染?！皬脑搭^和根本上解決合成革企業(yè)生產(chǎn)的水污染及空氣污染問題?！?/p>

而水性合成革的推廣過程需要大量的研發(fā)試驗(yàn)、改造加工設(shè)備、對技術(shù)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，這些都需要政府的幫助和引導(dǎo)。

為此，陳榮昌在審議政府工作報告時提出了兩點(diǎn)建議：一是將麗水合成革產(chǎn)業(yè)水性化轉(zhuǎn)型升級作為浙江省級試驗(yàn)區(qū)，成立專門小組，制定政策大力推廣發(fā)展水性合成革的發(fā)展技術(shù)；二是希望浙江省財(cái)政撥出專項(xiàng)資金用于人才培養(yǎng)、水性樹脂研發(fā)、水性樹脂應(yīng)用鼓勵以及加工設(shè)備改造等等。

“以‘水’代‘油’，正完美契合了浙江省省長李強(qiáng)在《政府工作報告》中提出的‘以治水為突破口，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級’的理念?！标悩s昌表示。

“五水共治”是民愿所盼

“下一步治污的重心會在農(nóng)村污水治理上。”黃林生代表直言，治理農(nóng)村的生活污水排放和抓計(jì)劃生育一樣，是一個動態(tài)性的工作。農(nóng)村相對分散，截污納管的建設(shè)成本相對要高。

“村里集體經(jīng)濟(jì)不多，搞一些污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，手頭比較緊?！眮碜喳愃N云縣新建鎮(zhèn)筧川村黨支部書記施頌勤代表在審議《政府工作報告》時提出，2006年時，筧川村被評為縉云縣首批小康建設(shè)示范村，當(dāng)時投入30萬元建了生活污水處理設(shè)備，“實(shí)際是表面文章做做，沒多少生活污水入到池里去?！?/p>

去年，筧川村又投入了80萬元，建了一個污水處理池，能夠滿足2000多人的生活污水處理?！斑@次是貨真價實(shí)的處理污水了?！笔╉炃谡f。

不過，由于該村是一個5000多人的大村，尚有一半多的生活污水依舊沒有得到有效治理。

可能第一次跟省委書記對話，施頌勤顯得有些緊張，一直沒有算出到底還需要多少錢。

“他那邊大概還需要300萬元的資金，我們縣里補(bǔ)助150萬元?！币煌c會的縉云縣長吳筱琳代表急了，忍不住插話。

“我再給你100萬元?！毕膶汖堮R上接著吳筱琳說道。

聽到省委書記和縣長都給村里污水處理提供資金支持，施頌勤從緊張變得激動，馬上加大嗓音說，“剩下的我自己來解決?！?/p>

“錢自然是首要問題，但理念的轉(zhuǎn)變也至關(guān)重要?！苯鹑A市錦林佛手有限公司董事長張錦林代表建議，要加強(qiáng)對水環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，幫助村民改變觀念，提高認(rèn)識，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與改廚、改廁、改圈的積極性和主動性。

“五水共治”誰都不是局外人。夏寶龍強(qiáng)調(diào)，治水的工作需要大家共同參與。

“誰不想喝上干凈清潔的水，誰不想涓涓細(xì)流清澈如許，誰不想隨時都能夠到大湖江海中去暢游，這是民意所向；誰也不愿意喝臟水，誰也不愿意生活在污水橫流、臭氣沖天、影響身體健康的環(huán)境里?！闭缂{愛斯集團(tuán)有限公司董事長兼總裁莊啟傳代表所言，省委、省政府提出的“五水共治”和“五措并舉”，講出了民愿所盼，是一件非常迫切的、民心所向的大事。