關(guān)于年輕干部選拔與任用的政策建議

文/隋俏俏

近年來，關(guān)于干部破格提拔特別是年輕干部的破格提拔，引發(fā)了社會(huì)各界的熱議，尤其是某些“80后”干部的“火箭提拔”更是備受詬病。鄭重審視年輕干部選拔與任用的工作，尤其必要。

年輕干部選拔與任用的實(shí)施悖論及其原因

黨和國家歷來重視年輕干部的選拔與任用，新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）中同樣明確指出：“應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部?！痹诟母锊粩噙M(jìn)入“深水區(qū)”的時(shí)代背景下，干部年輕化符合干部年齡梯隊(duì)建設(shè)的規(guī)律，也符合全面深化改革的客觀需求。但是，一些地方在進(jìn)行年輕干部選拔與任用的過程中，也確實(shí)出現(xiàn)了不少問題，突出表現(xiàn)在如下幾種情況：一是有些地方采取絕對(duì)化的做法，實(shí)行“一刀切”，硬性規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)班子成員的年齡比例，將一些有能力、成績突出、卻在年齡上打擦邊球的干部排斥在外。二是一些地方提拔和任用干部年輕時(shí)出現(xiàn)“唯年齡化”的情況，忽視了對(duì)年輕干部的“多維考察”，有時(shí)候甚至將干部年輕化政策異化為“干部低齡化”，被提拔的年輕干部往往缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和必要的鍛煉，提拔前也沒有令群眾滿意的工作成績。三是落實(shí)干部年輕化政策時(shí)，選拔程序不透明、信息不公開，存在“暗箱操作”情況，選拔規(guī)則不公正，選拔機(jī)會(huì)不公平，選拔過程不公開，不論是干部本人還是組織部門，都處于一種“遮遮掩掩”或“不敢面對(duì)”的狀態(tài)。四是一些地方在選拔年輕干部時(shí)出現(xiàn)“人選人”“部門選人”的腐敗現(xiàn)象，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部打著干部年輕化的幌子，提拔和任用親屬，使政策落實(shí)異化為以權(quán)謀私的實(shí)現(xiàn)手段。

導(dǎo)致上述實(shí)踐悖論的原因較為復(fù)雜，大致有以下幾類：

第一，對(duì)干部年輕化缺乏正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)執(zhí)行。干部年輕化不是“唯年齡化”，也不是“低齡化”，其前提是年輕干部本身也需“德才兼?zhèn)?，群眾公認(rèn)度高”。在進(jìn)行年輕干部破格提拔的執(zhí)行過程中，對(duì)現(xiàn)有制度的程序、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的漠視與忽略，同樣會(huì)造成違規(guī)破格、違規(guī)提拔的現(xiàn)象。

第二，以權(quán)謀私、徇私舞弊、任人唯親、權(quán)錢交易的侵蝕。從媒體和社會(huì)上披露的年輕干部提拔違規(guī)案件中可以看出，有些領(lǐng)導(dǎo)干部就是采用以權(quán)謀私的手段，安排親屬，私利私情主導(dǎo)干部提拔，破壞了黨管干部的正常規(guī)則。

第三，違規(guī)破格提拔和任用年輕干部可能隱藏著政績沖動(dòng)。一些地方對(duì)年輕干部實(shí)行“突擊提拔”“冒進(jìn)提拔”，企圖體現(xiàn)突出政績和開明領(lǐng)導(dǎo)，并積累后期政治資源。不排除有些領(lǐng)導(dǎo)干部，利用各類工程為年輕干部成長搭建“暢通”平臺(tái)，期望多年后從本地培養(yǎng)輸送出的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠維護(hù)輸出地的利益，帶來更多政治資源的初衷。

年輕干部選拔與任用的改進(jìn)措施

追溯年輕干部選拔與任用問題背后的原因，是為了更好地改進(jìn)現(xiàn)實(shí)工作。那么，究竟應(yīng)當(dāng)如何選拔和任用年輕干部？不外乎有以下幾個(gè)要求：

第一，要有正確的認(rèn)識(shí)。年輕干部破格提拔的初衷是為了給特別優(yōu)秀的年輕干部提供一個(gè)“輕便的梯子”，使其在更高級(jí)別的崗位上發(fā)揮更突出的作用。干部年輕化應(yīng)該按照干部成長規(guī)律敢于壓擔(dān)子，但是這種勇氣必須建立在全面考察的基礎(chǔ)上，德才兼?zhèn)?，以德為先，兼顧成績?/p>

第二，要依靠正式制度規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)行?！稐l例》的修正出臺(tái)，為今后的年輕干部破格提拔指明了方向和路徑：“破格提拔的特別優(yōu)秀干部，應(yīng)當(dāng)?shù)虏潘刭|(zhì)突出、群眾公認(rèn)度高，并且符合下列條件之一：在關(guān)鍵時(shí)刻或者承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受住考驗(yàn)、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻(xiàn)；在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位工作實(shí)績突出；在其他崗位上盡職盡責(zé)，工作實(shí)績特別顯著”“破格提拔干部必須從嚴(yán)掌握。任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的，不得破格提拔。不得在任職年限上連續(xù)破格。不得越兩級(jí)提拔”。同時(shí)，在決定干部任免和執(zhí)行干部任職前公示制度時(shí)，“涉及破格提拔的人選，應(yīng)當(dāng)說明破格的具體情形和理由”。只有嚴(yán)格遵守“制度性提拔”，才能杜絕年輕干部的“破格提拔”成為“私人定制”！

第三，必須做到干部選拔過程的公平、公開、公正。切實(shí)實(shí)施黨管干部的原則，破除“人選人”“部門選人”的非正?，F(xiàn)象，將年輕干部的選拔和任用置于陽光之下。