說“破格”

□筱陳

用人要有格，這個(gè)格是用人的條件、程序和方法，是為了把人選好、把人用準(zhǔn)，為了保證群眾的認(rèn)同。用人要破格，之所以破格，也是為了讓優(yōu)秀人才脫穎而出，二者有著殊途同歸之效用。有格與破格是相對(duì)的，破格是破原先確定的格，但在破的過程中往往又確立了新格，依然需要講條件、守規(guī)則。

在有格與破格上，有格是用人的常態(tài)，是一般規(guī)律。破格則是對(duì)常態(tài)的突破，是對(duì)常規(guī)用人的補(bǔ)充。從這個(gè)意義上說，破格不能成為一種常態(tài)，破格一旦成為常態(tài)，就是對(duì)常態(tài)性選人用人規(guī)則的挑戰(zhàn)，極易造成用人無序，帶來選人用人公信度的降低。

破格用人，是人才脫穎而出的必須，是選人用人原則性與靈活性有機(jī)結(jié)合的表現(xiàn)。不拘一格降人才。只有在依格選人的同時(shí)，又敢于破格用人，選人用人的機(jī)制才能更加具有活力，才能創(chuàng)造出人才輩出的生動(dòng)局面。在我國歷史上，破格用人的事例不盡其數(shù)，這里僅舉一例。西漢主父偃在衛(wèi)青將軍手下當(dāng)名賓客，衛(wèi)青多次舉薦不成，主父偃決定親自向武帝上書，以表露自己的才華。漢武帝讀到他的上書之后，在感嘆“為什么我們相見得這樣晚呢？”的同時(shí)，當(dāng)即把主父偃拜為郎中。主父偃為官之后，施長才華，提出了不少很好的主張和建議，深得武帝的賞識(shí)，在一年時(shí)間里，由郎中升謁者、再到中郞，又升中大夫，可謂是一年四次提升。改革開放之后，黨撥亂反正，開啟了改革之航程，一批又一批優(yōu)秀人才得以破格任用，保持了領(lǐng)導(dǎo)班子新老交替，解決了干部隊(duì)伍青黃不接的問題。因此，破格用人古已有之，在現(xiàn)實(shí)中也客觀需要。

破格既要敢于，還需慎于。尤其是在選人用人公信度需要進(jìn)一步提高，選人用人不正之風(fēng)依然存在的情況下，破格更需慎重。一般來說，選拔任用的公信度越高，破格使用干部的質(zhì)疑聲愈小，反之，公信度愈低，人們對(duì)破格的質(zhì)疑聲愈大。而隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、社會(huì)的透明、網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達(dá)，民眾有了更加充分的知情權(quán)，也獲得了更加充分的發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)。前一時(shí)期，媒體披露的幾起借破格之名，行“唯親”、“關(guān)照”的“破格”案例，引起網(wǎng)民對(duì)“破格”的熱議和質(zhì)疑。有的網(wǎng)民認(rèn)為，這是一種“拼爹”現(xiàn)象。《人民日?qǐng)?bào)》曾聯(lián)合人民網(wǎng)進(jìn)行了一次問卷調(diào)查，結(jié)果顯示：57.9%的接受調(diào)查者擔(dān)心破格提拔的年輕干部身后“有背景”，對(duì)破格提拔年輕干部持贊成態(tài)度者僅占14.2%。這說明，干部破格提拔之所以贊同者少同，實(shí)際是對(duì)破格的公正公平性的疑慮?；膺@疑慮，就必須從破格的公平性公正性入手，真正出以公心，做到公開透明，防止暗箱操作。只有贏得公信，才有破格的生命力。

破格是一種超常規(guī)的選人方法，用特殊方法發(fā)現(xiàn)選拔特殊之才?！度嗣袢?qǐng)?bào)》聯(lián)合人民網(wǎng)的調(diào)查顯示，42.9%的接受調(diào)查者擔(dān)心年輕干部經(jīng)驗(yàn)不足，空占其位，貽誤事業(yè)。這說明，人們對(duì)破格這種選人方法有著特別的期待。只講堅(jiān)持常規(guī)，而沒有特殊方法，就可能埋沒人才。堅(jiān)持破格，需要有科學(xué)合理的破格方法。通過一場考試，一次公開選拔，以試卷論英雄，以成績定取舍，容易選出一些會(huì)說不會(huì)干的干部，就難以讓人們心悅誠服。干部破格，必須在實(shí)踐中觀察、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用。既看他們在急難險(xiǎn)重的工作中的表現(xiàn)，也看他們在處理日常工作的水平，要看他們與人民群眾的感情和做群眾工作的能力，真正把想干事、能干事、干成事，真正得到群眾認(rèn)同的優(yōu)秀人才破格選拔上來。

當(dāng)然，對(duì)待破格使用的干部，也不能追求十全十美。金無赤足，人無完人。如果對(duì)破格干部責(zé)備求全，就難以獲得事業(yè)發(fā)展需要的人才；如果期盼破格使用的干部一走上新崗位，就馬上進(jìn)入新角色，施長才華，那也可能導(dǎo)致一些干部急功近利。在期盼他們有所作為的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)給他們一個(gè)寬松的環(huán)境，給他們有一個(gè)適應(yīng)的過程。

有破格，還必須有淘汰。讓破格上來且實(shí)踐證明不能勝任崗位的干部，能夠及時(shí)得到調(diào)整。因淘汰產(chǎn)生壓力，有利于將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，激勵(lì)得到破格使用的干部更加努力的工作；因淘汰而監(jiān)督，有利于將注意力從關(guān)注選誰而轉(zhuǎn)向關(guān)注所選的人干的怎樣。問君哪得清如水，唯有源頭活水來。淘汰，是保持源頭活水的有效方式。

破格是干部選拔任用的一種方式，我們必須敢用這種方式、用好這種方式，但又必須慎用這種方式。